根据县委统一部署，2020年12月4日至12月27日，县委第一巡察组对县人大常委会机关党组开展了巡察。2021年11月15日，县委第一巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、从严落实主体责任，扎实有力推进整改
巡察反馈会议召开后，县人大机关党组及时召开专题会议进行研究部署，及时制定了整改工作方案，班子成员结合责任分工主动认领，立足岗位查找原因症结，细化完善整改方案，推动整改工作走深做实。同时，积极履行监督责任，督促机关全体干部坚持高标准、高质量如期完成整改任务。
（一）增强思想自觉。巡察意见反馈后，及时召开机关全体干部会议，对反馈意见进行深入学习，对整改要求进行逐一落实，并围绕反馈意见查原因、定目标，努力把思想统一到落实整改要求、完成整改任务上来。通过制定整改方案和工作台账，逐一明确了整改措施、责任领导、责任委室和整改时限，为整改工作有力有序推进打下了坚实基础。
（二）加强组织领导。成立了由县人大常委会党组副书记、副主任赵耀荣为组长的整改工作领导小组，并下设办公室，全面负责整改工作的组织和协调，并针对县委第一巡察组的反馈意见制定整改方案，分解任务，提出整改措施，督促整改落实和做好汇总上报工作。
（三）推进问题整改。坚持以机关班子成员为重点，把集中整改与专项整改相结合，及时收集汇总整改情况，研究处理整改过程中存在的各类问题，并在机关干部例会上进行通报。同时，结合“勤快严实精细廉”作风教育活动、“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题活动、作风建设提升年活动，及时查找不足，认真整改落实，不断巩固整改成果，提升整改实效。
（四）注重结果运用。将问题整改与县人大常委会机关各项具体工作紧密结合，在推进工作中检验整改成效，完善相关机制，努力实现问题整改和具体工作双促进、双提高。先后修订完善各类工作制度10余项，以制度机制严明党纪，堵塞漏洞，巩固巡察反馈整改成果。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截止目前，整改工作取得积极进展。县人大机关党组制定实施的10项整改措施中，已完成10项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1.政治理论学习深入不够。对习近平系列讲话精神理解不深、认识不透，活学活用体现不足。对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想钻研不深，常学常新的意识还不强。对习近平总书记制止餐饮浪费行为重要指示精神，只是简单传达，没有专题研究，更没有结合单位实际制定相关落实措施。
整改措施及成效：以建设学习型机关为目标，制定完善了机关相关学习制度3项，坚持做到领导干部带头学、机关例会常态学。在制定学习计划的同时，兼顾对上级精神跟踪学，定期检查督导机关干部学习笔记，交流心得体会，机关党员干部理论水平、履职能力持续增强。通过整改，班子成员和机关干部的政治理论素养得到提升，学习的自觉性和主动性进一步增强，为做好人大各项工作奠定了坚实的政治理论基础。
2.意识形态工作重视不够。落实意识形态责任制不到位，对意识形态阵地建设和管理欠缺，领导调整分工文件中，无人分管意识形态工作，党组对意识形态工作抓什么、怎么抓，思路不清，办法单一。支委会、党员大会上未进行有关意识形态工作的研究安排。
整改措施及成效：成立了意识形态工作领导小组，强化“第一责任人”责任和“一岗双责”，理清工作思路，制定完善了人大机关党组意识形态工作管理制度、报告制度和实施方案等。按照要求落实意识形态各项工作任务。常态化开展意识形态分析研判，找准切入口，化解重大风险点，定期向县委报告意识形态工作开展情况。通过整改，机关上下抓牢抓实意识形态领域工作的主动性和自觉性不断增强，落实意识形态方面的责任更加明确；机关思想理论宣传工作质量逐步提高。
3.全面从严治党主体责任落实有待提升。落实管党治党政治责任不到位，查阅资料发现，2019年人大机关党组专题研究党风廉政工作一次，与县委“每半年专题研究一次全面从严治党工作”的要求还有差距。党组书记履行第一责任人责任中严抓、常抓机制不到位，部分机关管理制度形同虚设，与机关党员开展谈心谈话不经常。党组履行自身职责不到位，工作推进缓慢。2019年县人大机关设立预算联网监督中心，目前人员机构仍未落实到位。
整改措施及成效：定期召开机关党组班子会议研究党风廉政建设工作，完善了人大机关党风廉政建设工作方案，增强从严管党治党意识，认真履行主体责任。定期开展廉政提醒谈话，层层传导压力，杜绝廉政风险。预算联网监督中心人员编制已落实2人，3个空编在县人代会后将通过遴选招聘方式补齐。
4.贯彻落实重大决策部署不够扎实。落实上级决策不坚决，一些政策在本单位落实中有打折扣的现象。一是2019年县人大环资工委对《关于城区水源地保护及水质改善》《四项监督重点工作之一‘县域建材企业规划布局’》等工作存在监督“点到为止”，对后续落实情况督促不到位。二是脱贫攻坚工作中习惯性按照规定动作完成各项任务，虽然在村级基础设施上取得一定成效，但在引导产业上未形成区域优势。三是扫黑除恶方面参与感低，参与开展扫黑除恶专项斗争的深入性不够，工作主要在机关干部职工中进行，没有延伸到全体代表。四是领导班子战斗力不强，工作创新意识不足，争创一流的积极性不高。借调人员管理不规范，借调人员偏多，且借调手续不完备。
整改措施及成效：强化分管领域日常监督、主动监督，修订完善了人大机关议事规则、监督管理制度等2项，对城区水源地保护及水质改善、县域建材企业规划布局等工作进行了回头视察，发出了视察意见。对休里村的产业发展工作进行调研，争取产业项目2个。把扫黑除恶工作的监督列入年度监督计划。强化“第一责任人”责任和“一岗双责”，发挥主体作用，对中央人大工作会议精神贯彻落实工作进行了安排部署。同时，加强与组织部门的沟通对接，规范对机关借调人员的管理，完善了借调手续。
（二）关于群众身边的不正之风和腐败问题方面
1.形式主义官僚主义现象还有发生。机关文件管理不规范，工作作风不扎实。在查阅2020年度收文资料中，38份文件中有8份主要负责人未阅示，部分文件未见传文迹象。同时，在查阅人大机关包联休里村脱贫攻坚相关资料中，发现有两份文件文号、内容相同，但标题不同。
整改措施及成效：安排专人对机关文件进行重新整理，根据存在的问题及时作以整改。按照公文管理要求，完善机关文件传阅工作规定，落实传文流程，办公室定期进行“回头望”，确保各类文件资料规范完善，机关文件传阅工作逐步规范。
2.为民服务意识不强。信访工作“只挂号不看病”，只转办不督办，处理不规范，没能一管到底。人大机关2019至2020年度受理信访件共计19件，仅3件有办理结果，其中有两件由市人大办移交，未见办理结果，对领导批复落实不到位，未按照单位信访制度严格执行。
整改措施及成效：牢固树立“以人民为中心”的履职思想，修订完善机关信访工作办法，聚焦群众信访问题积极开展调查研究，认真梳理各类信访案件，及时交办相关职能部门进行办理，并拓宽监督渠道跟踪督办，将3件重点信访件督办情况及时向当事人进行了回复，维护了群众的合法权益。
3.财务制度执行不严谨。公车管理不规范，差旅审核不严格，县人大办存在车辆管理制度不健全、监管不到位,报销油费、驾驶员出车补贴等费用审核把关不严。
整改措施及成效：健全完善了《县人大机关公务用车管理制度》《县人大机关公务外出审批制度》《县人大机关财务管理暂行办法》，严格执行公务派车审批流程和财务报销制度，完善报销凭证的明细清单和附件，加强审核把关，规范财务管理，提高了财务账册归档的完整度、清晰度。
（三）关于基层党组织软弱涣散方面
1.领导核心作用发挥不凸显。一是党建与业务工作融合不够。查阅党组2019-2020年会议记录发现，大部分会议内容为组织学习和常规党建工作，没有研究“三重一大”部署重大业务工作内容。二是“三会一课”制度落实不规范。查阅2018年党组“三会一课”会议记录发现7月、8月、9月未召开支部委员会会议；2019年党员大会记录上没有党员签到及缺席人缺席原因等。三是民主集中制落实不到位。党组议事规则坚持不够，落实主要领导末位表态制不坚决。在2019年3月29日的支委会上确立入党积极分子，由党支部书记介绍基本情况并表示同意，再由其他委员表达意见。同时，2019年建立县人大常委会预算联网监督中心这一重大事项决策未经过机关党组会集体讨论作出决定。四是组织生活会不够严肃。机关开展组织生活会问题导向不明、辣味不足，达不到红脸出汗、咬耳扯袖的效果。2019年2月、12月两次党组专题组织生活会只有党员自评，没有党员互评，更没有党员对班子及成员提出的批评意见。
整改措施及成效：坚持把党建与人大机关业务工作有机结合，重新对机关“三重一大”制度进行修订完善，在专题调研、会议组织、驻村包联、重点工程实施以及乡村振兴工作队选派等方面，严格落实机关“三重一大”事项议事决策要求。严格执行“三会一课”制度，在组织策划和内容安排上紧密结合党员干部的实际需求和自身工作实际定期开展支部活动，丰富形式，提高质量，规范记写会议记录。坚持民主集中制原则，提高政治站位，增强主动作为意识，对相关重大事项的决策通过机关党组会议集体讨论研究决定，提升了工作的科学化、精细化。严格民主生活会制度，及时召开以巡察整改为主题的民主生活会，聚焦问题，逐一自查、深刻反思，立行立改、真改实改。
2.党员管理不严格。一是学习教育抓的不紧。对党员思想教育不能抓在日常、严在经常，党员学习笔记简单、粗枝大叶，个别党员不记写学习笔记或内容未按照组织学习计划进行。对二线党员的教育管理上不严格，存在差别式教育，二线党员参加组织活动不经常。二是党员在党意识不强。党员个人未自觉按月交纳党费，均由单位统一从工资中进行扣交。查阅资料发现，2019年9月工资表上显示扣除7-12月党费共计6957. 12元。三是机关日常管理宽松软。机关日常上下班存在迟到、早退现象，调阅2019年6月机关智慧考勤情况，存在个别同志一周内迟到3次；2020年因考勤系统受损停用后实行“周一签到制”，工作日仅周一早上8点进行签到，执行机关考勤制度不严格。
整改措施及成效：对学习笔记不全的党员干部要求重新补课学习，按照学习计划和要求认真记写学习笔记，并进行定期检查。加强对二线党员的教育管理，建立了二线党员微信群，及时掌握二线党员思想动态、生活动态。规范党费收缴工作，建立并落实党费每月缴纳制度。加强对机关人员的管理，严格执行《机关请销假制度》《机关工作人员管理制度》，制定了钉钉考勤管理办法，绩效奖金考核管理办法，机关工作作风持续改进。
3.党风廉政建设责任制落的不实。落实“一岗双责”及警示教育不到位。在主体责任清单的落实上无相关印证资料，警示教育未按照机关党组要求进行部署落实。防范廉政风险意识不强，个别领导干部连续4个年度述职述廉报告基本雷同。派驻纪检组对人大机关日常性监督不到位，机关未设立专门纪检监察室，监察员由办公室副主任兼任，形成顾此失彼，忙于应付的不良态势。
整改措施及成效：结合人大工作的特点合理设置党风廉政责任书内容，加强针对性和可操作性，杜绝形式主义。落实党组书记抓党风廉政建设“一岗双责”，制定党风廉政责任清单，任务分解到岗位，责任细化到个人，留存相关印证资料，形成完整的责任体系。对各委室年度述职述廉报告和履行党风廉政建设情况进行督促检查，并及时将检查结果进行反馈，提出整改时限和要求。通过集中学习、观看廉政教育片、开展主题教育活动和个人自学相结合，筑牢廉洁自律的思想防线。积极配合县纪委监委派驻县委纪检监察组开展纪检监察工作，努力维护机关良好政治生态。
三、下一步工作计划及努力方向
在今后的工作中，县人大常委会机关将严格按照县委和县委巡察办的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改的信心和决心，坚持问题导向，采取有力措施，加大执行力度，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，加强自身建设，为确保服务推动“一区一地一县”建设贡献人大力量。
（一）抓学习坚定理想信念。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神，坚持学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，加强党史学习教育，不断提高理论修养，坚定机关干部的理想信念，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、坚决拥护“两个确立”。认真学习领会中央人大工作会议精神，落实全过程人民民主各项要求，并充分发扬理论联系实际的作风，深入基层调查研究，及时掌握基层群众生产生活实际，关心关切问题，提高工作针对性和有效性。
（二）建全机制巩固整改成果。扎实深入开展作风建设提升年活动，落实“勤快严实精细廉”各项要求。对照省市县各级从严治党各项要求，在具体工作中认真查找深层次原因，持续完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础，建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对阶段性完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。做到统筹兼顾，坚持落实巡察反馈问题整改和抓好业务工作两不误，持续抓好问题整改，促进巡察反馈意见进一步整改落实。
（三）改作风提升履职能力。一是增强服务意识。加强调查研究，积极把履职的重点聚焦在服务推动“一区一地一县”建设，以及人民群众关心关注的难点问题解决上，以机关各项工作的大提升，保证常委会履职实效。认真落实“三会一课”制度，坚持定期开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，增进班子成员团结，提振班子干事创业的精气神，进一步增强班子的凝聚力和战斗力。严格执行民主集中制原则和重大事项请示报告等制度，自觉遵守中央八项规定和《廉洁自律准则》等各项纪律要求，带头践行社会主义核心价值观，推动全面从严治党各项任务落到实处。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0913—5521724；电子邮箱：hyxrdb5521724@163.com。
陕公网安备 61052402610574号 网络实名：洽川清风网