根据县委统一部署，2020年12月28日至2021年1月17日，县委第一巡察组对县直机关工委开展了巡察。2021年11月16日，县委第一巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、机关工委履行巡察整改工作主体责任情况
1.思想高度重视，加强组织领导。工委高度重视整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真对照巡察组提出的要求和具体问题，及时制定整改方案，明确整改目标、细化整改举措、夯实整改责任，齐心协力抓巡察整改，不折不扣落实好巡察整改工作。成立以工委书记马武升为组长、副书记王涛为副组长、机关各股室人员为成员的整改工作领导小组，对整改落实工作全面负总责，牵头抓总。工委书记对整改工作全面负责，履行第一责任人责任，副组长结合分管工作，紧紧围绕反馈问题，负责相应问题整改实施，各股室负责抓好整改事项的落实。
2.召开专题会议，明确整改责任。根据县委第一巡察组巡察反馈意见，工委2021年11月18日召开整改专题民主生活会，研究部署巡察整改工作。明确工委巡察整改领导小组的整改任务和各人的整改责任，确保巡察整改任务落实到位。
3.细化整改措施，全员落实整改。按照县委第一巡察组关于巡察县直机关工委的反馈意见文件精神，工委对巡察组反馈的三个方面12个问题进行了深刻剖析、认真研究，结合工委实际，细化整改措施，制定整改方案，全员参与落实整改，确保整改工作效果显著，提升工作能力水平，推动机关党建工作水平整体上台阶。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1. 关于理论学习自觉性不够强的问题。学习上存在以会代学、以干代学、就学而学问题，理论学习的主动性、自觉性、积极性不强。
整改措施及成效：一是加强政治理论学习。工委认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，工委书记马武升提出要结合2021年党史学习教育和开展“大学习铸忠诚”行动，制定详细的学习计划。坚持每周一集中学习，机关干部记写学习笔记每人1万字、撰写心得体会每人3篇，领会精神实质，确保学习效果。持续开展“读原著、学原文、悟原理”活动，为各支部配发学习资料1000余册；二是丰富学习形式，注重成果运用。把平时的线下学习与线上党建云平台、学习强国app等结合起来，举办党史学习教育、七一学习、高举旗帜主题活动等3次学习专栏，开展“大学习铸忠诚”活动宣讲活动30余次。持续举办“机关讲堂”，精选课题进行专题辅导8期；开展党性教育专题培训、支部书记讲党课活动，组织“微党课”赛讲；组织全体党员在党建云平台进行学习交流、网络答题、发表微感悟万余篇，上传支部活动2000余篇；推动“学习强国”、“陕西先锋”、“渭南先锋”、“合阳先锋”、清风合阳手机彩信、合阳党校智慧教学小程序等的推广应用，同时强化学习成果运用，定期检查学习笔记、心得体会、网络学院课程、学习强国app等学习情况，将学习进展情况进行通报。
2.关于班子作用发挥不充分的问题。个别班子成员任职时间较长，思想有所懈怠，缺乏工作热情和创新意识，工作按部就班，参谋助手作用发挥不到位。少数科级干部消极的工作作风对整个队伍产生一定的负面影响。
整改措施及成效：一是加强党性锻炼，提高政治站位。班子成员之间围绕谈党性、谈作风、谈自律开展谈话谈心活动，加强了党性锻炼，提高了政治站位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是增强责任意识，切实提高履职能力。2021年，班子成员带头开展“大比拼创实绩”“大学习铸忠诚”“转作风大提升”等活动，自觉增强抓好新时代机关党建工作的使命感和责任感，自觉履职尽责，有效解决存在的思想松懈、缺乏工作热情和创新意识等问题。班子的团结协作意识、创新工作思维，协作配合和相互支持得到明显增强。三是积极开展批评与自我批评，做出表率。2021年8月召开组织生活会，11月召开民主生活会，从思想深处剖析原因，端正工作态度，改进工作作风，提振工作热情，增进团结共识，达到了“团结—批评—团结”的效果。2022年1月起，按照《合阳县智慧考勤系统管理办法》规定，工委领导班子带头严格执行考勤制度，坚持每天钉钉打卡，切实发挥模范表率作用，严格遵守各项规章制度，推动了机关工作全面提升、全面进步。
3.关于部分职能履行有缺失的问题。按照“三定方案”，县直机关工委负有“指导县直机关各级党组织实施对党员特别是党员领导干部的监督和管理，及时向县委反映各部门领导班子、领导干部的情况”的职责，实际工作中未履行该项职责；负有“对县直机关各部门机关党委（总支、支部）书记、副书记的考核、任免"等职责，实际工作中履职尽责有缺位。
整改措施及成效：一是加强汇报请示。在巡察反馈问题整改期间，认真学习贯彻习总书记关于机关党建的重要论述和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《党组（党委）落实全面从严治党主体责任规定》，结合三定方案中的相关职责，不断探索在新形势下履行工委职能的路径方法，充分履行职能职责。11月将工委实际情况向县委党建工作领导小组进行了汇报。二是加强督导检查，夯实主体责任。2021年以来，结合党史学习教育和主题活动，工委加强了对党组抓机关党建主体责任以及机关党组织落实责任的监督检查；指导机关党组织加强对党员干部、尤其是对党员领导干部的日常管理监督；指导机关党组织经常开展思想教育和警示教育，用好民主生活会、组织生活会、述职述廉等各种教育监督制度,引导党员干部增强政治意识、纪律意识，坚守政治、纪律和道德底线，自觉向高标准看齐，向高层次努力。三是加强对党务干部管理考核，选优配强机关支部班子。11月，工委按照组织部机关党建观摩要求，把年终考核和党建观摩结合起来，对下属支部党建工作、党务干部和党组织书记、副书记进行考评考核。12月参加县委党组织书记述职评议活动，接受评议考核。同时全面安排下属党支部书记述职评议工作。
4.关于意识形态工作重视不够的问题。对意识形态领域斗争重要性尖锐性复杂性认识不充分，旗帜鲜明地站在意识形态第一线管阵地、把导向方面还有差距。2019年度仅5月8日研究意识形态工作一次，和中央要求“党（工）委每年专题研究意识形态工作两次”的要求不符。
整改措施及成效：一是加强对意识形态工作的领导。将意识形态工作作为机关党建工作目标责任制的重要内容，与中心工作同部署、同落实、同考核。书记和班子成员旗帜鲜明站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，严格落实“一岗双责”，切实将意识形态工作落到实处。二是坚持意识形态工作常态化。2021年以来，工委半年召开一次意识形态专题会议，及时传达贯彻中央、省、市、县工作会议精神，定期研究意识形态工作，及时安排部署。三是积极营造意识形态工作浓厚氛围。2021年，指导各支部围绕学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党史学习教育、“七一”重要讲话精神、十九大及十九届四中、五中、六中全会精神开展大学习大宣讲活动；结合党史学习教育和主题活动，充分利用红色教育阵地，丰富教育形式，积极开展各种形式的文化体育活动；树立身边先进典型，结合“七一”庆祝建党百年系列活动，增强向心力和凝聚力，营造机关意识形态工作的浓厚氛围。2021年6-7月组织基层党组织参加“歌唱中国共产党、砥砺奋进新征程”歌咏比赛，开展“学百年党史 展时代新风”党史知识竞赛、“党在我心中”主题征文、“我心向党”短视频征集活动；高质量承办全县“奋斗百年路 启航新征程”主题演讲比赛。召开县直机关庆祝建党100周年纪念表彰大会，表彰了20个先进基层党组织,63名优秀共产党员,27名先进党务工作者；3个先进基层党组织、5名优秀共产党员和8名先进党务工作者受到县委表彰；2名先进党务工作者受到市委表彰。各基层党组织也积极开展了演讲比赛、知识竞赛、红色经典诵读分享、红色地标打卡、观看红色教育影片等丰富多彩的庆祝活动，营造了浓厚的舆论氛围，进一步增强党员的宗旨意识和在党意识，增强党组织的组织力和凝聚力，意识形态工作大大加强。
5.关于部分重大决策落实不到位的问题。2020年3月县直机关工委学习中办印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，在会议上只是简单传达，没有提出具体的落实措施和意见。在落实脱贫攻坚工作任务中，指导社区发展主导产业思路不宽、办法不多，满足于送温暖、送资金，扶志扶智，激发内生动力重视程度不够。
整改措施及成效:一是进一步增强贯彻落实重大决策的积极性和主动性。围绕贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，开展培训宣讲，组织调研研讨，结合省市县安排制定落实方案，夯实工作责任，加强工作督查，严格追责问责，推动各项重大决策落地落实。二是进一步健全完善机关党建工作责任体系。把贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》作为重要工作任务，全面落实党组（党委）抓机关党建主体责任和机关负责人的“第一责任人”责任，夯实机关党组织的具体落实责任，强化机关工委指导检查督促的工作职责，形成抓机关党建的强大合力。三是认真落实乡村振兴包联工作责任。2021年7月起，对包联的新池镇行家庄村，配强驻村工作队，落实好相关的工作生活待遇，全力支持驻村工作队安心驻村开展工作；坚持主要领导每月至少一次进村入户调查研究，制定切实可行的帮扶工作方案；突出抓党建促发展的工作思路，加强村级支部班子，强化党建引领；积极协调各方面的资金项目，进行优势整合发展主导产业红提葡萄和樱桃，围绕激发群众内生动力开展产业、技能培训3次，高标准巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴。2021年工委给与行家庄村6万元乡村振兴和党建经费支持。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于形式主义禁而未绝的问题。个别党员干部2017年、2018年民主生活会个人对照检查材料内容几乎雷同，只是个别地方换词换句，且没有主要领导签字。2021年1月机关工委开展“勤快严实精细廉”作风教育活动工作报告因内容与其他单位雷同被县纪委通报批评。
整改措施及成效：一是强化思想教育整顿。2021年3月，结合党史学习教育，教育引导机关党员干部认真查摆自身在形式主义、官僚主义等四个方面的表现，充分认识四风的危害，严格对照检查，认真整改落实，切实解决思想和工作中存在的问题。2022年2月开春，按照县委安排，开展合阳县作风建设提升年活动。传达县委会议精神，每天坚持学习，增强思想自觉性，保证作风建设各项治理活动落到实处。二是深入扎实开展“大提升转作风”活动。加强对机关干部的监督和管理，转变工作作风，提升工作实效。班子成员带头开展“三查”，针对工作中表现出的形式主义作风，列出问题清单，制定整改措施，明确整改时限，严肃追责问责，扎实进行整改。三是深入开展“大练兵强本领”活动。召开会议，针对性地开展学习培训，提高履职能力水平，增强责任意识，严格审查把关，彻底杜绝公文、报告和各类材料照抄照搬、工作标准不高、敷衍塞责等形式主义现象。
2.关于工作不够严实精细的问题。县直机关工委会议记录没有指定专人记录，记录混乱、标准不高、粗枝大叶，许多重要事项记录不全、疏漏遗项。查阅会议记录，县直机关工委中心组学习与工作会议混记，2019年1月28日开展中心组学习，会议记录过于简单，没有做到应记尽记。
整改措施及成效：一是规范机关管理，提高工作效能。2021年，工委加强机关内部管理，完善各类制度，明确各自责任，提高建设水平，提升工作效能。二是夯实工作责任，提高运作水平。严格落实工作责任制，夯实工作责任，加强工作交流衔接，提高机关整体运作水平。三是牢固树立“严实精细勤快”的工作作风。坚持钉钉打卡，坚持周一例会工作制度，每月对各项工作进行“回头看”查漏补缺，对文书资料进行整理归类，对各种会议记录、材料文件安排专人负责，全面提升文书办理工作。
（三）基层党建进展不均衡、指导督促作用发挥不够方面
1.关于基层党建进展不均衡的问题。工作中善于抓重点、抓少数、抓关键，注重于典型引领、以点代面，没有做到齐头并进、全面推进、全面提高。例如：电力局、县委办、组织部、融媒体中心等单位党建工作标准高、作用发挥明显，成为全县、乃至全市标杆。但是团委、科协、工商联等少数党组织没有党员活动室，党组织生活开展不正常、不规范。
整改措施及成效：一是积极开展党建观摩交流。2021年11月进行党建观摩交流和年终考核。指导督促各支部开展好党史学习教育和“大聚合强党建”行动，凝聚强大合力，互相学习、互相促进、互相提高，形成比学赶帮超的工作氛围，推动机关党建各项重点工作任务的有效落实。二是持续推进机关基层党组织标准化建设。2021年深入开展基层党组织标准化建设提升年活动。对进展不均衡的少数党组织，团委、科协、工商联等因办公条件限制，没有活动室，工委积极协调县委大楼内有党员活动室的组织部、县委办等党支部，共建共用，解决好阵地场所难题。三是加强分类指导。在2021年指导督查过程中，对组织部、电力等先进党支部，体现特色、打造品牌、培养典型，鼓励创新工作方式方法，总结出可复制、可推广的经验。对于中间党支部，帮助找准薄弱环节，狠抓支部书记履职，严格落实第一责任人职责，督促其提高建设标准，增强工作主动性和前瞻性。对于基础薄弱的党支部，工委靠前指导，突破薄弱环节，提升综合素质，深入推进机关党建高质量发展。四是深入开展健康机关、文明机关创建。2021年8月指导下属支部扎实开展健康机关、文明机关创建活动。认真学习贯彻《健康合阳2030行动纲要》、《合阳县健康县城建设工作实施方案》等文件，将创建工作纳入全年工作计划和机关年度考核内容，指导督促15个县直机关开展创建工作。供电分公司、检察院为省市健康机关建设检查验收提供了高标准的现场点，组织部、检察院、供电分公司等单位初步通过省级文明单位创建验收。
2.关于指导督导作用不够明显的问题。对所辖党组织督导力度不够，指导不经常，少数党组织民主集中制落实不严格、“三会一课”落实不到位、召开组织生活会质量不高、民主评议党员不规范、党风廉政建设责任制落实不严格、党员教育管理监督存在宽松软现象。例如： 2020年度医疗保障局党支部、人影站党支部未按规定召开支部委员会，会议记录不规范。
整改措施及成效：一是健全常态化督导检查工作机制。2021年，工委加强了对下属党支部的经常性指导和督查检查，及时发现存在问题，建立问题台账，并下发督办函，推动整改落实。二是建立重点工作任务督查通报工作机制。针对民主集中制落实不严格，“三会一课”落实不到位、召开组织生活会质量不高、民主评议党员不规范、党风廉政建设责任制落实不严格等现象，结合阶段性工作安排，组织开展专项督查，由纪工委书记雷军虎带队，及时发现存在问题，及时督办通报，推动落实提升。三是建立健全党建工作交流评比机制。2021年6月和11月开展资料晾晒、评比活动，提升党务干部职能水平，解决党建工作中存在会议召开不及时、工作落实不严格、党建资料不规范、不完整等现象。四是结合党史学习教育，倡导县直机关党员赴初心公园红色教育基地、县委旧址、杨荫东故居开展理想信念和革命传统教育，坚持重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，引导党员严守政治纪律和政治规矩，锤炼绝对忠诚的政治品格，增强责任意识，努力把学习培训成效转化为履职尽责、推动工作、狠抓落实的自觉行动。
3.关于党建压力传递不够有力的问题。督促相关部门和下级党组织落实党建重点工作任务标准不高。例如：行政审批局党支部、退役军人事务局党支部，非单位“一把手”担任党支部书记（由专职党组副书记担任党支部书记），违反《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》中关于“党支部书记原则上由本单位党员主要负责人担任"的规定。
整改措施及成效：一是健全党建压力传导机制。2021年，工委聚焦基层党建工作重点，针对突出问题，坚持高标准、严要求，及时通报批评，督办问责，提高基层党组织落实党建重点工作任务的自觉性和主动性，推动工作任务落实。二是严格程序要求高标准完成换届选举任务。指导机关基层党组织严格按照《党章》规定和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》进行改选和换届，配齐配强基层党支部班子，有条件的支部配备专职党务干部。对10个党组织及时进行改补选，一个支部进行了换届，调整充实支部班子成员38名。三是定期开展支部班子研判，及时整改存在问题。由组织委员负责，对机关各基层党组织的班子配备进行排查，对不符合条件的，及时督促整改,对不适合的及时调整。对巡察中发现的行政审批局党支部、退役军人事务局党支部等违反条例规定的现象及时按照规定重新进行改选调整。
4.关于全面从严治党责任层层递减的问题。机关工委督促、指导双管单位落实全面从严治党责任不到位，对党员教育管理不细不实，致使环保局、电力局、电信局等多个单位干部违纪违规，被县纪委监委查处。在2019年3月环保局支部未能及时换届问题上，未采取有效措施予以问责。
整改措施及成效：一是夯实全面从严治党工作责任。2021年，工委加强了与双管单位上级领导机关的沟通衔接，形成驻合单位上级党组织和机关工委严格监督督促、齐抓共管的有效合力；针对存在问题，及时予以通报、督办、问责，确保把全面从严治党的工作责任层层传导到基层支部。二是切实加强思想政治工作。指导督促基层党组织利用党员活动日、民主评议党员等组织生活制度，加强机关党员的日常教育管理，严格规范党员参加组织生活，督促下属党支部对所属党员进行经常性学习教育，落实五必访、五必谈制度，及时了解掌握党员干部思想动态。按照《中国共产党发展党员工作细则》，严格组织发展和考察程序，认真落实入党积极分子、发展对象备案制，规范审批程序，严格政治审核，实施组织发展答辩制度，发展党员31 名，转正党员14名；开展“戴党徽、亮身份、明责任”活动，开展“党员示范岗”、“党员先锋岗”创建活动，发挥先锋模范作用。开展全员党性体检，对83名党性体检结果为“亚健康”、“不健康”党员开展复检，进一步增强党性。8月份开展“我为群众办实事”活动，引领党员干部围绕乡村振兴巩固脱贫成果、创文创卫、疫情防控、“五色花”进社区、加强城市网格化管理等重点工作积极开展组织生活，在机关工作和社会治理中发挥党员先锋示范作用，把思想政治工作贯穿到机关管理的全过程。三是切实加强党组织日常监督。2021年，配齐配强了支部班子纪律监察委员，指导基层党组织进一步加强纪律监察工作，充分履行监督职责，做到警钟长鸣，监督前移。
党风廉政建设责任制落的不实方面
关于党风廉政建设责任制落的不实的问题：党风廉政建设氛围不浓，防范廉政风险意识不强，机关工委2017年、2018年、2019年度向县纪委汇报纪检监察工作情况内容大篇幅雷同，个别领导干部连续三年个人述廉述职报告大篇幅雷同。与县委相关部门主动沟通协调不到位，导致县直机关工委纪检监察体制改革相对落后，纪工委作用发挥不充分，对同级党委监督乏力，对机关内部违纪监督有缺失。
整改措施及成效：一是夯实主体责任，认真履行党风廉政建设责任制。按照纪委监委安排，及时研究部署党风廉政建设工作，加强对机关基层党组织落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”的督导检查。工委每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员落实党风廉政建设责任和纪工委的报告，分析和解决党风廉政建设方面存在的问题；增强廉政风险意识，签订《党风廉政建设责任书》，加强对机关内部违纪违规问题的监督问责，推进党风廉政建设责任制落实落细。二是持续深化纪检监察体制改革。加强深化机关纪检监察工作的调查研究，及时沟通协调，争取上级支持；加强机关纪检监察工委自身建设，有效提高包括文书处理、报告撰写、纪律审查等业务工作能力，努力提升纪检监察机关“三化”建设水平；三是充分发挥机关纪检监察工委职能，强化纪律监督。2021年，由纪工委书记牵头，建立健全违纪举报、案件线索摸排工作机制，提高案件审查办理工作水平，坚决做到有案必查，违纪必究。围绕纪律作风组织开展督查暗访，推行主动约谈制度，把党的纪律规矩挺立在前，严肃执纪问责。全年自办案件2起给予党纪处分2人，协办案件2起处分2人，开展诫勉谈话2起2人。进一步健全党员干部廉政档案195册195人，加强对关键岗位的监管，实现公职人员监督全覆盖。扎实开展纪检监察机关三化建设，规范场所设施建设，加强设备配备，强化信息化水平，进一步提高纪检监察工作效能。
三、下一步打算
1.认真开展巡察整改进展情况“回头看”。结合2022作风建设提升年活动，工委对所有整改事项再进行一遍梳理，扎实开展“回头看”，全面掌握巡察整改工作情况进展，确保整改成果有效体现在日常工作中。
2.持续整改，巩固成效，做好整改工作。工委高度重视整改工作，继续严格对照巡察整改意见，持续做好整改工作。认真落实全面从严治党要求，夯实巡察整改主体责任，明确整改责任，落实整改措施，解决突出问题，巩固整改成效。
3.报告整改情况和成效，接受群众监督，建立健全长效机制。工委向县委巡察办报告整改情况和整改成效，继续征求巡察办对工委整改情况和整体工作的意见建议。并在机关公布整改情况，接受干部群众监督，接受合理化意见建议，不断巩固整改成果，防止问题反弹或出现新的问题，形成长效机制，推进各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电 话：0913-5524063；电子邮箱：397132312@qq.com。
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