根据县委统一部署，2020年5月13日至7月3日，县委第七轮第四巡察组对同家庄镇党委开展了巡察。2020年11月9日，县委第四巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改通报如下。
一、党委履行巡察整改工作主体责任情况。
对照巡察组反馈指出我镇村（社区）党组织在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面有差距，群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题、脱贫攻坚领域等四个方面存在的问题和不足，我镇党委对巡察反馈意见高度重视,一是提高认识，把整改工作作为一项重大而严肃的政治任务抓紧抓好，巡察整改是政治任务，更是政治纪律和政治规矩。紧紧围绕县委巡察工作要求，深化认识，统一思想，全力以赴，形成高压整改态势，要求全镇党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务抓实抓好。二是精心组织，11月9日收到巡察反馈意见后，党委召开专门会议，研究部署整改工作，及时成立以党委书记为组长的同家庄镇落实县委第四巡察组反馈情况整改落实工作领导小组，全面负责巡察整改工作，其他班子成员和涉及站办负责同志按照整改方案明确的内容及工作职责分别牵头负责。并及时召开整改工作推进会议，研究整改工作重大事项，部署推动整改落实，确保全镇上下一致、整改彻底，各项整改任务扎实有序推进。三是细化分工，认真学习巡察组反馈意见和整改要求、逐条逐项进行研究、制定了整改工作方案，明确了问题清单，整改措施、整改时限、具体负责人，逐项逐条推进巡察整改。四是监督推动，党委书记认真履行整改工作第一责任人职责，及时组织研究推进整改工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，督促班子成员带头整改、按照职责分工，认真抓好自身和分管领域各项整改工作，确保件件有人抓、事事有人管，确保全镇上下切实把思想和行动统一到巡察反馈意见上来，统一到整改落实部署上来，镇纪委负责对整改工作情况进行专项督查检查、成效评估、问题处置等。确保以良好作风和有效措施，全力以赴抓好整改。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面。
1、关于村级党组织政治意识不强，形式主义学风普遍方面的问题。在学习内容上,深入学习十九大精神、十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展两学一做常态化制度化工作。一是通过党委书记、包片领导讲党课、村支委会议、支部党员大会、主题党日等线下方式，同时利用微信、云平台等线上平台，加强村党员干部对党的十九大精神、十九届五中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕重要讲话的学习。二是进一步严格“两学一做”学习教育，采取集体学习与个人自学相结合等多种方式，增强学习的系统性、实效性，做好学习笔记，安排学习发言。三是加强政治学习，落实党员积分制管理办法。各村（社区）支部负责人对所属支部党员学习情况进行日常检查，每年开展一次党建基础知识应知应会考试，每月对“学习强国”学习情况进行通报，作为党员年终评优评先的依据，对理论学习不掌握的党员干部，采取适当形式予以通报。通过以上措施做到思想政治教育常态化，切实提升村“两委”成员的政治素养、大局意识和团结协作精神，真正做到干事业一条心、做工作一股劲、谋发展一盘棋。
2、关于村级党组织领导核心弱化，政治意识、大局意识薄弱方面的问题。一是提高村（社区）党支部成员领导能力，优化党支部班子成员，对一些年纪大、学历低、素质差的村干部进行调整，选准配强班子成员。二是加强村后备干部力量培养，保持村党支部班子的连续性和稳定性。各村（社区）对后备干部指定专人传帮带，进行压担子等强化培训，优化党支部班子结构，增强班子活力。三是充分发挥教育培训阵地作用，增强培训的针对性。利用现代远程教育、视频会议等手段对农村党员干部进行针对性培训，用先进的知识、技能武装党员干部的头脑。增强党员干部应对新问题、新形势的实际工作能力。四是加强对村务监督委员会成员的教育培训，制定培训计划，突出教育培训重点，在培训内容上加强对思想政治教育和作风教育，加强对纪检监察、村务监督业务知识的培训，同时也要加强村务运行、基本财经知识的培训。五是加强党务和村务双公开，拓展公开内容的范围、形式和期限，对于村民高度关注的涉及人、财、物等方面的关键信息要实现公开全覆盖。确保村务监督委员会从事后监督逐渐向事中监督转变，最终实现事前监督。
3、关于村级党支部凝聚力、战斗力不强，领导权力弱化方面的问题。一是定期召开支部工作例会，与支部书记进行交流，对下一步工作进行提前计划安排，指明方向。同时开展工作交流，组织各党（总）支部书记进行经验交流，学习典型经验。二是组织支部书记进行岗位培训，定期组织学理论、学管理、学党务知识，提高其政策理论知识水平和工作能力，拓宽党建工作思路。三是通过抓学习、抓制度、抓廉政，提高党支部班子自身素质建设，形成有凝聚力和战斗力的坚强领导核心。
4、关于党内民主发挥不充分。执行“四议两公开”制度不到位，普遍存在选择性执行方面的问题。一是提高各村党员干部、村民代表、群众思想认识，让其充分意识到“四议两公开”的重要性。有效的实施可以避免“一言堂”，实现“群策群力”，让村级各项事务更加公开透明，有利于各项工作的推进。二是严格落实运行程序，做到有会议记录、有图片、有签字，防止出现假材料，严格避免检查时补材料，避免形式化，真正让这项制度有序、有效落实。三是有效发挥村务监督委员会、党员、村民代表等的监督作用。充分行使监督权，对制度落实不到位的地方，及时提出并督促落实，进行严格监督，将“四议两公开”这项制度落实到位。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。
5、关于村“两委”干部党性意识淡化，作风散漫方面的问题。一是强化村干部队伍建设，建立科学合理的干部考核评价和激励机制，对党员群众反响不好的、进取意识差的、不作为、搞不团结的干部坚决撤换。二是强化干部教育培训，对干部能力、作风、思想建设、工作态度、责任意识进行强化教育。避免违规参与赌博、私报个人账务、套取国家扶贫资金等违规违纪现象发生。
6、关于村级“三资”管理存在薄弱环节方面的问题。一是加强法律意识培训，对乡镇相关站办同志及村“三委”班子的法律意识、财经纪律等相关知识进行强化培训。二是转变观念，提高认识，镇党委、政府充分认识农村集体“三资”管理存在的危害性，高度重视农村集体“三资”的监管工作。三是建立资产台账，各村（社区）详细登记每一项财产的数量、价值和管理使用情况，规范资产、资源管理，做到账账相符，对资产的使用情况进行有效监管。
7、关于村级工程项目管理混乱方面的问题。一是强化招投标管理。健全完善村级工程项目招投标制度，镇党委、政府加大对村级工程项目指导监督力度，定期组织人员对村级工程项目进行现场检查，对发现的问题及时纠正。二是加强档案资料管理。制定和完善工程项目档案管理制度，明确项目档案的收集、整理、移交、验收等各环节的具体要求；确定一名村干部主抓工程项目档案工作，做好统筹和协调；配备人员负责工程项目资料的日常收集、整理、归档工作。
8、关于美丽乡村建设发展不均衡方面的问题。一是强化责任意识，注重协调配合。提高各村（社区）思想认识，主动谋划美丽乡村建设，发挥自身优势，做到底子清、情况明、方向准。二是各村（社区）加大垃圾管理、绿化等已建成设施的管护力度，落实相应管理人员、制度，及时对垃圾、污水进行清运。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。
9、关于党员队伍教育管理薄弱方面的问题。一是针对部分党员宗旨意识、党性观念淡化的倾向，每年"七一"前夕，结合纪念党的生日，组织广大党员重温入党誓词，坚定政治立场，加强党性锻炼，并有针对性地向党员提出希望和要求。二是加强党员人生观、世界观和党性教育，组织支部党员学习党章党规，使党员与党组织保持高度一致，听党的话，永远跟党走。三是加强党员廉政建设，树廉风、唱廉歌，积极引导党员带头遵纪守法，严格遵守各项规章制度，自觉接受群众监督。
10、关于党内政治生活不严肃方面的问题。一是加强支部书记思想教育，落实"三会一课"、党员集中活动日、党员志愿服务日、理论学习等制度。结合工作实际，确定学习内容，制定学习计划。二是认真落实民主集中制。各支部书记带头发扬党内民主，严格按程序办事、按规矩办事，坚决反对和防止个人或少数人专断。三是落实民主生活会制度。镇党委办督查各村（社区）严格按照制度要求，认真落实民主生活会制度。
11、关于党建基础业务不规范方面的问题。一是加强支部书记对《中国共产党发展党员工作细则》、《陕西省发展党员工作规程（试行）》等相关规定进行加强培训，严格落实发展党员流程，认真落实发展党员工作纪律。二是认真落实"三会一课"制度，提高支部书记及支部委员对“三会一课”制度的认识，提升 “三会一课”质量。三是建立督查机制，对各党支部的支委会议、党小组会议、党员大会内容进行督查检查。
（四）脱贫攻坚领域存在问题方面
12、关于形式主义学风飘浮方面的问题。一是由第一书记（驻村工作队长）负责对帮扶干部进行思想教育培训，提高帮扶干部政治思想认识，镇扶贫办及镇纪委对各村的帮扶计划进行彻查，采取适当形式予以通报。二是对照问题举一反三，全面排查形式主义，落实监督监管制度，强化日常监督，力戒形式主义。
13、关于惠民政策落实有偏差方面的问题。一是成立惠民政策落实核查组，由党委书记任组长，人大主席任副组长，扶贫办、民政办等相关站办同志为成员，对惠民政策落实情况进行核查，对核查出的问题，立行立改，对不符合条件的享受对象进行核销并及时公示。二是严格按照“一事一议”工作法，对拟享受惠民政策的对象，按照相关程序落实。
三、今后工作打算
虽然我镇在整改阶段取得了一定的成绩，但与上级要求还存在着一些差距，特别是执行政治纪律和政治规矩、党风集改建设和反腐败工作，这是一项长期的任务，不能有丝毫的松断，要常抓不息，形成长效机制，综合治理，久久为功。下一步，全镇将认真学习贯彻党的十九大、十九届五中全会、习近平总书记系列讲话精神，发挥“关键少数”作用，切实承担责任，深刻剖析问题，把全面从严治党做到实处。
一是提高站位。坚持把学习贯彻党的十九大精神成为第一堂党课、第一堂政治必修课，深入学习、深刻领会，严格遵守党章和党内政治生活准则，牢牢把握党的建设新要求，不但从形式上，更要从内容上带领全体党员和干部切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。
二是夯实责任。一要抓好两个责任的落实。镇党委要认真落实全面从严治党的主体责任，坚持以上率下，发扬钉钉子精神，继续整治“四风”问题，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，让全镇党员干部知敬畏、存戒俱、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。二要强力发挥压力传导作用。镇纪委要认真落实县委关于党风廉政建设相关制度，夯实领导干部“一岗双责”，特别要加强对容易产生问题的重要岗位监督，对领导干部身上暴露出的问题早发现、早提醒，加强警示教育。
三是正风肃纪。进一步健全完善廉政风险防控机制，从领导干部这一“关键少数”做起，从小事、具体事抓起，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，通过扎实开展“勤快严实精细廉”干部作风专项整治，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等形式主义官僚主义突出问题，以“钉钉子”精神抓好党风廉政建设的监督检查，坚决防止“四风”问题反弹回潮。
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