行政审批服务局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2020年7月3日至24日，县委第六巡察组对我局党组开展了巡察。11月11日，县委第六巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下：

一、直面问题，明确责任

巡察组反馈意见中指出的问题客观中肯，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委第六巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及行政审批服务事业发展。

(一)压实领导责任。成立了整改工作领导小组，由局党组书记任组长，其他班子成员任副组长的整改落实工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2020年11月份以来多次召开党组会议专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵的工作要求。

(二)抓实责任分解。经多次修改完善，形成了《中共合阳县行政审批服务局党组关于落实县委第六巡察组反馈意见的整改方案》；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任股室（单位）和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦基层党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于政治学习思想上重视不够，学习制度不完善的问题。我们以巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为抓手，以党组理论中心组学习为引领，全面提升审批干部综合素质和专业水平，营造“人人学业务、懂业务、精业务”的良好氛围。一是修改完善了机关学习制度、党小组、党员学习制度，明确了学习的内容和方式方法；二是加强政治理论和业务知识学习，利用学习强国平台，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，特别是对“放管服”改革、投资项目建设、电子政务等工作进行交流研讨，激励审批服务系统干部职工努力成为工作的行家里手，；三是制定了《关于开展“政务服务能力提升年”活动实施方案》，通过开展“审批服务大讲堂”、“四个一”学习等活动，全面提高行政审批工作人员业务能力。

2.关于对外宣传亮点不突出，力度不大的问题。积极加强与各级媒体的沟通联系，大力宣传改革创新举措，宣传改革先进典型，营造良好的工作氛围。一是成立由各股室相关人员组成的宣传队伍，为宣传工作提供保障；二是建立了宣传工作机制，落实信息宣传奖惩政策；三是加大对外宣传力度，重点突出行政审批、政务服务、优化营商环境、智慧合阳建设等亮点工作、好的做法等方面的宣传报道；将股室信息宣传纳入年终考核的重要内容；四是扩展宣传渠道，不断完善“合阳县行政审批服务局”微信公众号内容，提升宣传效果。截止目前，在学习强国平台、《陕西日报》、《渭南日报》、今日头条、渭南青年网等省市媒体发表稿件27篇；在县级媒体平台发表稿件150余篇。

3.关于落实“放管服”改革上还不到位的问题。我们进一步采取创新改革举措、抓住关键环节、健全机制保障，只争朝夕、真抓实干，全力打造企业和群众满意的政商环境，助推全县经济社会高质量发展。一是重点对相对集中行政许可事项进行再梳理。目前，439项事项已全部承接到位。二是健全项目审批机制。制定印发了合阳县行政审批服务局关于印发《政府投资项目“容缺＋承诺＋并联审批试行办法》的通知和《关于优化投资项目审批方案》。并组织土地、规划、环评、穏评和住建每周召开联席会议解决项目中存在难点问题。三是推行“一件事一次办”集成审批改革。我局积极召开“一件事一次办”工作推进会，制定了《关于全面推行“一件事一次办”集成服务工作的实施方案》，公布了第一批28个“一件事一次办”办事指南以及第二批21个“一件事一次办”办事指南，截至目前为止，第一批事项已办理85件，第二批事项已办理21件。四是持续推进“证照分离”改革。为进一步激发市场主体发展活力，我局积极组织相关部门召开了企业开办“一表申报、一窗出件”推进会，制定了《企业注销指南》，下发了《企业开办和注销便利化提质增效工作的实施方案》，为企业开办制作了办理流程，编制了一次性告知清单，切实解决了“准入不准营”问题。

4.关于智慧合阳（大数据中心）作用未能完全发挥的问题。“推行集成改革，努力提升行政效能”是今年县委、县政府落实全市十项重点工作，加强社会治理工作的管理创新。一是科学编网定格，健全体系。根据属地管理和行政区域划分三级网格管理体系，12个镇（街）辖区、经开区和景区作为一级网格，215个行政村（社区）作为二级网格，根据村小组（街巷）、城区住宅小区分布、主要街道，对二级网格进一步划分为若干个三级网格，并明确网格长、网格员工作职责。以城区为主8个社区共划分网格99个，配备网格员240名，涉及网格化工作单位77个。在城区网格管理基础上，纵向推进12个镇（街）分中心建设，横向建立园区、景区服务分中心建设，把网格化管理工作由城市管理向社会治理、企业服务、旅游服务延伸。二是坚持党建引领，优化服务。坚持把集成管理网格化工作与党建“留心护根”工程、党史学习教育相结合，扎实开展“我是一名网格员”等主题实践活动，引导网格员主动发现问题、及时报告，努力在全县形成“报警110、急救120、投诉12345、网格上报”的共识，打造“智慧合阳”集成管理网格化工作“升级版”。三是完善工作机制，规范流程。先后制定出台了《合阳县网格化建设工作实施方案》《合阳县网格员、专职巡察员管理办法》《网格化管理考核办法》等文件；建立了网格化管理服务事项清单（服务民生类、社会治理类、综合执法类3大类、178项内容）；研发了“合阳12345服务热线”微信公众号和“合阳网格化”手机App两个工单受理平台；构建了工单受理、办理、督办、回访全闭环工作流程。坚持“五个一”月工作推进机制（一月一动员、一月一讲评、一月一培训、一月一排名、一月一通报），建立完善“三报”（周报、专报、月报）和“三集成”（集成受理、集成办理、集成处理）等工作运行机制，提高了网格化问题工单处置效率。

（二）“两个责任”落实还不到位，全面从严治党还不够有力方面

5.关于班子成员落实“一岗双责”的主动性和自觉性还不强的问题。全面落实党风廉政建设责任制、“一岗双责制”、建立健全“一把手”负总责，落实全面从严治党主体责任。一是加强廉洁自律意识。通过签订党风廉政建设目标责任书，开展警示教育，建立干部廉政档案，领导干部主动报告个人有关事项等形式，增强干部廉洁从政意识。二是压实管党治党责任，狠抓党风廉政建设，强化法制宣传教育，增强法制观念，增强法律意识；构建有“窗口”特色的惩治和预防腐败体系，开展领导干部与分管股室工作人员经常性的谈心谈话活动，有针对性地抓好思想教育，凝聚人心，增强合力。三是加强干部作风建设，持续开展“慵、懒、散、漫、虚、粗”作风教育活动，大力倡导“勤快严实精细廉”的工作作风，不断提高干部队伍执行力。四是加强廉政文化建设。全面开展廉政文化进机关活动，让廉政文化上墙上桌、入脑入心，强化“审批是服务、是责任”新理念。

（三）聚焦党的基层组织建设软弱涣散，组织力欠缺方面

6.关于班子磨合不到位，凝聚力和战斗力有待进一步加强的问题。一是加强领导班子之间的沟通交流，及时开展谈心谈话活动；二是通过外出学习、业务交流等形式，提升班子成员对行政审批工作的决策能力。三是围绕“审批服务大讲堂”活动，班子成员定期讲授分管领域新形势、新经验、新思路，围绕短板不足讲目标、讲举措、讲问题、讲对策。

7.关于党建工作安排落实少的问题。围绕“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，教育引导广大党员干部铭记党员身份,履行党员义务,不断增强党员意识。一是落实局党组抓党建主体责任，立足工作实际，提高党组织规范化水平，建立落实工作机制，落实“三会一课”制度，突出党务理论学习，做到党组书记亲自安排、亲自指导、亲自过问，用党建工作指导行政审批各项服务工作。二是开展志愿服务。发挥党支部的战斗堡垒作用，积极开展“五色花”党员志愿服务，完善党员示范岗、党员责任区和党员志愿服务等帮办、代办政务服务制度，切实发挥党员先锋模范作用。三是创新活动载体。依托党史学习教育和党建“留心护根”工程，以“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动为载体，以庆祝建党100周年系列主题活动为重点，通过组织党员党性体检、党史知识竞赛、党史知识测试、举办庆“七一”表彰大会暨庆祝建党100周年文艺晚会、开展党员模范岗和业务标兵岗评选等活动，营造良好的工作氛围。

8.关于民主生活会流于形式的问题。一是严格执行民主生活会制度，会前征求意见要广泛深入，成员间相互交心谈心，克服“影响关系、影响团结、影响自己”的思想顾虑，严肃认真、客观公正开展相互批评，相互批评意见不少于3条，达到真诚相帮、相互提高的目的。二是党组书记严格审核把关成员的述职述廉述效材料。各班子成员要按照县委要求，对照述职内容，结合工作实际，实事求是撰写。三是严肃开展批评与自我批评，确保民主生活会真正达到红红脸、出出汗的目的，切实解决实际问题，不流于形式。

（四）开展脱贫攻坚工作不实不细，监管不严方面

9.关于在部署安排上不精准不细致的问题。一是不定期对包联村驻村工作队和帮扶干部进行督查检查，指出存在问题，限期整改。二是帮扶干部要加强政策的学习、宣传力度，吃透村情户情，做到扶贫工作一口清。三是高度重视乡村振兴工作，严格落实“六项行动”、“四大措施”和主要负责人每周到村解决问题、包户干部“四个不摘”工作要求，在人力、物力、财力上给予包联村大力支持，持续推动乡村振兴工作向前发展。四是发挥自身优势，积极协调县级各行业部门，加大对村基础设施建设、产业发展、美丽乡村等各个方面的政策支持。

三、加大执行力度，抓好下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动行政审批服务事业融合发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党要求，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0913-5529188；邮政信箱：凤凰西路人社大楼二楼合阳县行政审批服务局；电子邮箱：hyxxzspfwj@163.com。