城关街道工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

按照县委巡察工作统一部署，县委第一巡察组于2020年5月12日至7月11日，对我街道村（社区）开展了机动式巡察。2020年11月9日，县委第一巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，严格履行整改工作责任

(一)高度重视，统一思想。11月9日巡察反馈会后，街道党工委领导班子成员立即围绕巡察反馈意见和县委巡察有关要求进行了专题学习讨论，同时通过召开机关干部例会、全办干部大会统一思想认识，剖析问题原因，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，制定了整改措施。大家一致认为县委第一巡察组的反馈意见，实事求是、严肃中肯地指出了巡察中发现的问题，提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议，为街道党工委进一步强化党的领导，加强党的建设，履行好全面从严治党责任明确了努力方向。对县委第一巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，街道党工委班子成员、各村（社区）两委干部完全接受，直面问题，深入反思，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改落到实处。

(二)加强领导，夯实责任。街道党工委对县委巡察反馈意见整改工作高度重视，成立以街道党工委书记李小锋同志任组长、街道办主任赵晓东同志任副组长、其它副科级领导为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。各分管领导、责任站办主任、各村（社区）主要负责人按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

(三)强化措施，明确任务。各分管领导、责任站办、各村（社区）紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《中共城关街道工作委员会关于落实县委第一巡察组巡察反馈意见整改工作实施方案》，针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，明确了责任领导、责任站办、责任人和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。街道党工委严格按照《整改方案》的任务要求，抓好各项任务落实，实行台账式和销号式管理。

二、坚持问题导向，扎实推进整改落实工作

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。

1.针对“政治理论学习不深入”的问题。一是开展“党的十九届五中全会精神专题研讨”，组织各基层党组织书记重点学习习近平总书记在脱贫攻坚座谈会上讲话、总书记来陕考察重要讲话精神等，进一步强化学习意识。二是不断强化“监督”意识。专题学习《政府监督工作条例》文件精神，组织街道办包片领导、包村同志对各村（社区）相关工作进行监督检查评比，严格把关相关政策性文件的落实。

2.落实上级决策部署不力的问题。

（1）针对“贯彻落实脱贫攻坚“五级书记”抓脱贫不到位”的问题。一是与各基层党组织签订目标责任书，对于工作任务落实不力、人浮于事的基层干部予以相应处理，并计入个人作风档案。二是进一步明确工作任务，坚持书记抓脱贫工作举措，以上率下、亲自部署，不断巩固脱贫成效。

（2）针对“环保、秸秆禁烧”方面存在的问题。一是组织全办干部认真学习习总书记关于生态环保系列讲话精神，工作中树立“绿水青山就是金山银山”的工作理念，与各村（社区）层层签订了目标责任书，落实了生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”工作机制，成立了党总（支部）书记负总责的铁腕治霾组织机构。重点对2019年各级反馈的环保问题进行了“回头望”，开展了“大排查、大清理、大整治”活动，建立了长效机制，共取缔散、乱、污企业3家，落实整改养鸡场1家，拆除燃煤烤椒炉8户，同时对大气热点156、157网格定期进行排查，并能第一时间报告县铁腕治霾办。二是加大秸秆焚烧巡察力度。各村（社区）成立10-15人的巡察队，确定专人每天进行巡察，并将巡察情况及照片按时上报街道办。三是加大秸秆焚烧、乱伐树木的处罚力度，建立齐抓共管的长效机制。要求各村社开展好树木的保护制度，不得私自处理。辖区内发现一起火点，罚款2000元，并严肃追究相关人责任。

（3）针对“环境卫生整治”方面存在的问题。一是各村社按照当前的实际村情，查漏补缺，完善了环境卫生长效管理机制，并确保机制的正常运行。街道办城市综合管理办坚持每周不定时对各村社的环境卫生及保洁员在岗情况进行巡察，现场指出问题并进行整治。二是定时组织各村社对进出村道路、各条巷道、国道省道等重点线路、各个城市出入口的环境卫生进行整治，并将整治图片上报街道办，经过整治，当前我办辖区环境面貌有了大力提升。三是各村社安排人员，专职负责公厕的日常管理工作。

（4）针对“推行县委改革方面有偏差”的问题。一是对符合改革程序的村（社区），党工委予以审核后，开具相关证明，督促其完善审批手续。二是按照村（社区）基层党组织换届工作安排，城关街道37个村（社区）党组织已全面完成换届工作，实现了基层党组织书记一肩挑。

（5）针对“疫情防控”方面存在的问题。一是街道办将疫情防控纳入议事日程，会会强调，会会安排部署，成立疫情防控领导小组，下发各类文件，组织全办干部认真学习文件精神，切实提高全办干部思想认识。二是各村（社区）根据实际情况制定疫情防控预案、成立疫情防控工作专班、做好物资储备（消毒液、扫温仪、口罩）；返合人员监测、居家隔离；中高风险地区返合人员集中隔离、核酸检测等工作。三是街道卫生健康办及时和县疫情防控组对接，对每天反馈的返合人员认真进行信息核实，建立了疫情防控日汇报微信群，确保及时排查管控。

3.针对“意识形态工作短板明显”的问题。一是签订意识形态领域目标责任书，加大对各村（社区）意识形态领域工作落实情况的检查通报，督促落实有关工作。二是加强思想引领，深化理想信念教育。通过开展专题教育，教育广大党员干部做到“四讲四有”。三是开展宗教领域专项整治工作，对全办各村（社区）宗教信仰场所进一步进行大排查，对活动场所及宗教信仰进行登记在册，上报县委统战部备案。

（二）群众身边的腐败和不正之风方面的问题。

1.针对“村级班子大局意识不强”的问题。一是以规范管理为重点，加大考核占比，主要包括贯彻党政方针情况、引导和带领群众调整产业结构，积极发展村级集体经济，促进农民增收等情况。二是针对个别村（社区）两本账务中仅有4张票据经主要负责人审签的问题，街道三资管理办已责令相关村社立行立改，现已按票据规定，对合理票据已签字完善到位。针对个别村支书、村委会副主任各持一本账的问题，已由街道三资管理办监管作为专账处理。

2.针对“三资管理不规范”的问题。一是加强财务管理方面知识培训。先后多次组织村级主要干部、报账员、主管财务相关人员在街道办、县委党校进行村级财务管理培训。二是三资管理办根据城办发【2017】12号文件《关于进一步加强农村财务管理工作的安排意见》进行账务处理和管理，针对票据审核把关不严、无人签字的问题，涉及我办南知堡村，现已全部整改到位。针对机动地收缴不及时、不到位的情况，三资办已通知相关村加大力度清收合同。三是平时发现村上财务管理方面有何不妥存在问题，经常开展集体讲解、集中解决问题。

3.针对“侵害群众利益时有发生”的问题。一是街道党工委、纪工委对街道全年党风廉政建设及反腐败工作目标任务进行分解、细化，精心制定下发《城关街道党工委年度党风廉政建设及反腐败工作实施意见》、《领导班子及成员履行党风廉政建设主体责任清单》，扎实安排部署年度党风廉政建设工作，分别与各班子成员、村（社区）、站所负责人签订目标责任书。二是扎实组织开展日常学习教育活动。采取集中学习和自学相结合的方式，在党工委扩大会议、机关例会、全办干部大会上认真传达县委、县纪委有关党风廉政建设指示精神，组织全办干部、辖区内纪检监察工作者认真反复学习了习近平来陕考察重要讲话精神以及中省市县各项决策部署、党的十九大精神、中央八项规定精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等法律法规。同时，对前一阶段开展的“勤快严实精细廉”作风教育活动进行“回头看”，结合作风大整顿活动，采取典型案例通报、观看警示教育片等方式，从思想上、行动上，不断教育干部忠诚值守，尽心履职，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线。三是春节期间开展明查暗访和监督检查，全办主要干部亲自撰写严禁违规收送礼金承诺书，领导班子成员形成深化违规收送礼金问题个人自查自纠报告，严禁违规收送礼金行为发生。同时对各村（社）春节值班、疫情防控等工作进行监督检查，对工作不扎实、履职不力、推诿扯皮等行为的人和事进行严肃追究问责。四是加大违纪案件查处力度。自巡察反馈问题整改以来，对违纪问题，发现一起，处理一起，并纳入干部个人廉政作风档案，作为年终考核依据。

4.针对“为民服务意识不强，群众上访频繁”的问题。一是实行“三单”信访工作机制。即来信、来访由街办主要领导批示发出交办单，信访办事中开出提醒单，办理过程中存在拖、慢、效果不明显的交由纪工委发出督办单，跟踪督办，提高我办信访件办理满意度。二是开展每月一次的矛盾纠纷排查，变“上访”为“下访”，着力消除各类矛盾隐患。对于初信、初访问题，认真调查、及时解决，不等、不靠、不拖，做到事事有结果，件件有答复，确保矛盾不激化升级;对于老信访案件，坚持按照“诉求有理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处置到位”原则，采取“一名领导、一套班子、一个方案、一包到底”的办法，集中精力、逐个攻坚，全力予以化解，力争尽快息诉罢访。三是实行责任追究。制定了信访调解工作责任追究制度，以责任倒查的方式进行，对一些在信访工作中玩忽职守，不作为、对群众信访问题重视不够，措施不力，对群众反映的问题敷衍塞责、推诿扯皮或工作方法简单粗暴，导致矛盾激化引起突发事件或群体性事件的等等，进行落实责任追究，视情节轻重予以问责，其问责及处罚结果与工作绩效、年终考核评优直接挂钩。

5.针对“工作作风不扎实，值班守岗不到位”的问题。一是进一步健全完善基层干部管理制度，如值班制度、请销假制度、工作督查制度等，对干部工作行为规范做出明确的要求。二是开展为期一个月的纪律作风大整顿活动，纪工委加大督查力度，不定期对各村（社区）值班值守情况进行明察暗访，对检查中发现的问题及时督促整改，对发现的违纪行为严肃追究相关人员责任，责令其谈话提醒、诫勉谈话、批评教育等。三是街道卫生健康办同乡卫生院协商，加强对村级卫生室人员的日常监管，制定完善了《村卫生室建设管理长效工作方案》、《村卫生室值班制度》、《乡村医生管理办法》等制度，明确了要求，严格按照相关制度执行，奖罚分明，做到各村社卫生室能够按时坐班，确保群众能及时就医。

（三）基层党组织建设方面

1.针对“党组织领导作用发挥不明显”的问题。一是通过开展一次集体廉政谈话、上好一堂初心党课、开展一次专题培训，不断加强各基层党组织书记在党在位意识，不断服务辖区群众。二是各城市社区对网格员管理的工作再细化，通过微信群、媒体、公众号、LED屏的形式发布相关信息，动员楼长、户长各级网格员广泛参与，走访入户掌握社情民意，发现问题，更好、更快的解决，及时为民排忧解难。三是社区通过小视频的形式给广大居民汇报2020年的工作，对2021年工作做了计划，及时接受群众监督。四是召开全办干部春季总结表彰大会，总结去年工作，安排部署今年工作，要求全办干部发扬“三牛”精神，以昂扬姿态继续奋力“犇跑”，开启为民服务的新篇章。

2.针对“组织生活开展不经常”的问题。一是签订抓党建目标责任书，全面落实党建工作责任制，履行“一把手”职责，把“三会一课”制度作为一项重要内容列入工作计划，定期举办党日活动，不定期加大对村（社区）“三会一课”执行情况的监督检查力度。二是指导好各基层党组织生活的开展，严格按照程序，务求实效，并把党内组织生活情况纳入年度工作目标考核及先进村（社区）评选的重要内容。

3.针对“党员管理松散”的问题。一是加强对村（社区）流动党员的排查及管理工作。对流动党员进行登记在册，定期将学习内容发送在流动党员管理群，例如：党史学习、党的十九届五中全会精神学习等内容，做好学习的督促和管理工作。二是对村（社区）退休党员基本工资进行核实核定，对存在缴费不足额、不及时的问题进行及时督促补缴。三是对存在的党员老龄化学习不到位问题的，由村（社区）党组织书记牵头，对其进行理论短板的补课学习。

（四）脱贫攻坚方面

1.针对“扶贫资金方面”存在的问题。一是街道办三资管理办加强扶贫资金管理，强化专款专用，在各村（社区）报账时严格把关、确保专款项目资金专用，杜绝报销其他费用。二是街道办项目办坚持工作经常抓，有问题立行立改。对各村（社区）涉及项目进行回头看，查漏补缺，对涉及招投标不规范、程序不合规现象，积极整改；对新报项目严格把关，按照程序进行招投标。三是街道办农业产业办对各村（社区）上报的产业直补资料再次进行查阅审核，入户实地核查，确保上报信息准确无误，对核查中发现的虚报冒领问题，及时上报街道纪工委。

2.针对“产业扶贫方面”的问题。一是抓好园区建设。城关街道办2021年计划实施扶贫产业园项目2个，分别为郭村社区温室大棚扶贫产业园项目和缀清源雏鸡养殖项目，目前各项进程正在有序开展中。二是抓好春耕工作。目前，节水灌溉工程涉及安阳、南伍中、马庄、鹅毛四个村（社区），灌溉面积达5000余亩；开展农业产业技能培训3场，共计400人次；果园清园面积达800余亩。三是全力做好小麦等农作物的除草、病虫害防治等田间管理，为全办夏粮丰收打下基础。

三、下一步工作打算

巡察工作的落脚点不是发现问题，而是解决问题，下一步乃至很长一个阶段，我们都要以巡察反馈问题为导向，扎实做好巡察“后半篇文章”。

一是坚持理论武装，夯实主体责任。以习近平来陕考察重要讲话精神和党的十九届历次全会精神为重点，带头组织深入系统抓好学习，认识到意识形态工作的重要性，切实增强全办党员干部的治党“认同感”。抓好关键少数，坚持党工委中心组学习，针对岗位不同，定制有差异的班子成员学习计划。把巡察问题的整改逐步转化为提升，对制度建设和执行做到亲自安排、亲自指导、亲自过问、亲自考核，确保问题整改彻底不反弹。

二是坚持重心下移，提升工作水平。基层的工作就是为群众服务，要利用整改结果推动基层基础进一步夯实，群众满意度进一步提升。整改结果进行公开公示，接受广大党员干部和人民群众的监督，搭建党工委、办事处与群众之间的沟通平台，积极宣传群众、凝聚群众、服务群众，切实打通到群众的“最后一公里”。

三是坚持监督检查，用好问责利剑。结合党史学习教育和“勤快严实精细廉”作风要求，持续开展办村干部作风大整顿，彻底查究“四风”问题。强化常态监督，用活“四种形态”，把责任追究真兑现、硬挂钩，尤其在巡察整改后再次出现同类问题的，顶格处理、绝不姑息。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0913-5519301。