合阳县统计局党组 关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2019年12月11日至12月30日，县委第六巡察组对统计局党组开展了为期20天的集中巡察。2020年4月28日，县委第六巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实主体责任，周密安排部署

（一）压实领导责任，确保落实到位

为切实抓好县委第六巡察组巡察反馈问题整改工作，县统计局成立了以党组书记为组长，党组成员为副组长，各股室主要负责人为成员的问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由党组成员、副局长任办公室主任。并多次召开党组会议、巡察整改领导小组会、巡察整改专题民主生活会，专题部署、研究和推进整改落实工作，确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）抓实责任分解，严格责任追究

一是根据县委第六巡察组巡察反馈意见，制定了《合阳县统计局党组关于落实县委第六巡察组巡察反馈意见的整改方案》（合统发〔2020〕18号），明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。二是对巡察反馈存在的6方面13个具体问题，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，深入分析查找问题的根源，把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，逐项制定整改落实举措，建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，切实做到立即改、认真改、彻底改，不打折扣、不留死角、不拖沓推诿。

（三）加强监督检查，及时通报进展

一是2019年12月23日召开巡察整改专题民主生活会，班子、班子成员结合巡察反馈意见进行了深刻剖析，开展了批评与自我批评，主动担起巡察整改的责任，确保扎实推进巡察整改工作。二是组织召开了巡察整改领导小组会议，对整改情况进行督查，听取各责任领导和责任人的有关汇报，协调各项有关工作，不断细化和改进整改措施，确保整改工作有序推进。三是13个问题已全部整改到位，局党组召开专题会议，对前期整改工作进行分析总结，通报了进展情况，并将严格按照巡察要求向党内通报、向社会公开整改推进情况。

二、具体整改措施及成效

（一）班子战斗力不强，理论学习简单、走过程

问题1.统计局党组班子成员共4人，局长1名，副局长两名，调查中心主任1名（其中50岁以上两人，45岁以上1人），整体年龄偏大，普遍存在“船到码头车到站”的思想，干事创业劲头不足，创新意识不强。在日常工作中，班子成员之间日常工作交流和沟通较少，基层调研较少，对基层单位统计业务工作指导培训较少，用理论指导实践工作的力度还不到位。

整改情况：一是加强学习教育，提高队伍素质。加强政治理论和业务学习，学习老一辈无产阶级革命家、改革先锋、劳动模范、标杆人物的敬业奉献精神和敢想敢干的闯劲，增强干事创业劲头和创新意识。二是开展谈心谈话活动一次，沟通思想、交流经验。三是在5-6月开展企业大走访活动一次，主管领导带队，每个专业对所辖五上企业走访一遍，建立长效工作机制，创新工作方式方法，做到理论联系实际，知行合一。四是加强对基层单位及企业统计业务技能的培训，组织机关同志认真学习业务知识、公文写作、财务管理等方面知识，不断提升统计干部履职能力和工作水平，4月底各专业对五上企业培训一遍。

问题2.局党组对理论学习抓的不够紧，工学矛盾突出。学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实，结合统计工作实际落实落地还不够。班子成员对“不忘初心、牢记使命”主题教育重视程度不够，学习流于形式，个人心得体会不同程度地存在代写和抄袭现象。查阅局党组会议记录，发现理论学习不能做到制度化、经常化，学习形式单一，只停留在念文件、读报纸上，学习的吸引力和灵活度不够。

整改情况：一是认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中全会精神精神，特别是学习习近平总书记关于统计工作的讲话及中省市关于统计工作的决策部署，结合统计工作实际认真贯彻落实，使各项工作落实落地。二是高度重视“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到学习教育常态化、制度化开展，举行一次主题教育学习交流会，每个人结合学习情况进行脱稿发言交流，坚决杜绝心得体会代写抄袭现象，确保取得实效。三是健全党组理论学习制度，制定学习计划，每周一集中学习雷打不动，采取提问、探讨、演讲等形式进行，做到理论学习制度化、经常化。

（二）党的组织建设工作存在短板和弱项，民主生活会流于形式

问题3.党员活动场所不达标。没有专门的党员活动室，机关党建规范化管理和上级要求还存在一定差距，党内组织活动开展较少。

整改情况：一是借鉴其它部门成熟的经验和做法，按照党建标准化建设要求，已于6月份建立党员活动室场所，完善了档案资料。二是按照党建工作要求，每季度组织党员开展一次集中活动。

问题4.党建日常工作中存在重业务轻党建现象。会议记录不规范，党组会议和业务会议混开。党组织作用发挥不明显，党建与统计日常工作融合不紧密，抓党建促工作整体效果不明显。

整改情况：一是将党组会议和局长办公会议分开召开，组织党组成员按照政治学习计划，专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实发挥党组领导核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责。二是完善局党组议事规则，每月召开党组会议专题讨论党务工作安排。三是分类建立完善会议记录本，按照每月1次专题党组会议、每季度1次党员大会、每月1次支部会议、每月1次主题党员日活动健全会议记录。

问题5.班子民主生活会走过场、流于形式。班子成员普遍存在老好人思想，开展批评和自我批评不深刻，班子成员之间相互批评抹不开面子，自我批评避重就轻、不痛不痒，没有真正达到红脸出汗的效果。

整改情况：一是严格执行民主生活会制度，认真对待民主生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。二是本着对党的事业高度重视、对同志高度负责的态度，严肃开展批评与自我批评，真正把民主生活会开出辣味，做到红红脸、出出汗。三是在5月底召开巡察党组问题整改民主生活会，积极准备，充分酝酿，邀请巡察组、纪检监察组领导参加会议，真正开到位、开出效果。

（三）干部管理还不够规范，三项机制运用还不到位

问题6.后备干部推荐程序不规范。局党组在2018年10月推荐科级后备干部讨论过程中未能严格执行“领导末位表态制”。

整改情况：严格执行民主集中制，重大事项党组会议讨论决定。特别是推荐科级后备干部讨论中严格执行“领导末位表态制”。

问题7.局党组对“三项机制”的重要性认识不够。安排部署不到位，学习宣传不深入，没有真正把“三项机制”作为管理干部和推动工作的有力抓手，运用的深度和广度不足。对每季度追赶超越反馈的问题，研究部署不认真，剖析原因不深刻，整改措施不精准，结合实际不紧密，缺乏可操作性，实际工作推进慢，整改效果打折扣。干部日常工作奖励激励机制落实不到位，统计师职称工资未能落实到位，影响了部分同志的工作积极性。

整改情况：一是抓好三项机制的学习宣传，真正把“三项机制”作为管理干部和推动工作的有力抓手。二是对每季度追赶超越反馈的问题，召开局党组会议认真研究部署，深刻剖析原因，紧密结合实际，制定精准整改措施，并严格进行整改，力求实效。三是于6月3日与人社部门联系，以正式文件提出设岗评聘工作申请，按照政策要求，希望尽快落实统计师职称评聘工作，调动大家的工作积极性，正在等待人社局回复。

（四）贯彻落实中省市县工作部署还不到位

问题8.统计局党组对中省市关于统计工作的总体部署及统计执法的作用认识模糊，没有把统计执法工作摆上重要的议事日程，影响了全县统计执法工作的正常开展。统计执法机构力量薄弱，没有专门的执法队伍，由于受每年年度目标考核的影响，统计工作只注重数字上报，普遍存在统计执法力度弱化，《统计法》的震慑作用没有得到充分发挥。

整改情况：一是认真学习中省市关于统计工作的总体部署及统计法、统计法实施条例、专项整治工作细则等，召开专项整治工作部署大会，安排部署统计造假专项整治和统计执法工作，5-10月份随机抽取部分单位，开展统计执法检查活动。二是成立由党组书记任组长的统计执法工作领导小组，充实1名统计执法人员，加强执法队伍建设，公布举报电话，搜集违法线索，开展执法检查，完善执法案卷，做到证据完备，程序合法，充分发挥统计法的震慑作用。

（五）“两个责任”落实不力，全面从严治党存在宽、松、软现象

问题9.班子成员“一岗双责”意识不强，担当不足。纪检监察室设在综合办公室，目前没有配备专职监察员由办公室主任兼任，履行监督责任乏力，执纪监督力度不够。近三年仅处理违纪违法案件2件，没有真正实现监督“零容忍”。

整改情况：一是进一步强化党组主体责任、班子成员“一岗双责”责任。坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。二是进一步强化纪检监督责任。确定专职监察员一名，加大履职监督力度，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，及时收集违纪线索，运用“四种形态”严格开展执纪问责。

问题10.财务管理不严格。从2015年至今从未进行经济审计，廉政风险较高，个别通过政府渠道采购的物品无采购合同，扶贫领域有违规租用公交车、发放补助等现象，工会财务未单列，报账不规范。

整改情况：一是开展经济审计工作。主动申请县审计局将我局列入年度审计范围，于5月份开展一次集中审计，按照审计报告和巡察组反馈问题，完善财务制度。规范财务管理，健全财务制度，严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账。二是严格执行政府集中采购制度，坚决做到采购有合同。三是严格执行租用车辆相关制度规定，严格执行津补贴发放标准和范围。扶贫下乡期间杜绝租车，要求单位人员针对下乡扶贫车辆问题自行合理解决。四是单位工会经费设立专账、专人监管。

问题11.统计局党组全面从严治党不扎实，对干部日常管理不到位。统计局党组请销假制度执行不严格，查阅统计局党组一年来的请销假记录及近3个月以来的钉钉考勤记录发现，统计局考勤制度管理松散，请销假制度执行不规范，不能严格执行县上和局机关请销假制度。巡察组进驻期间，先后6次随机查岗，发现仍有个别同志有早退、溜岗现象，个别班子成员外出不能及时报备。

整改情况：一是加强机关内部管理。完善考勤、请销假制度，严格制度执行，强化制度约束，每月通报考勤和请销假情况，做到常抓常管常严。二是明确考勤管理责任。由局办公室负责考勤纪律日常统计，每月将考勤纪律打印，并备注未签到人员名单和事由，交主管领导签字后交至局监察员存档。局办公室联合监察员对考勤情况进行随机抽查。三是严肃工作纪律。在规范考勤制度的同时，要求全局工作人员严守上班纪律，上班期间不得关门办公，不得干炒股、打游戏、看视频等与工作无关的事，不得中途离岗、串岗，局监察室每周查岗一次。四是外出实行报备制度。除一般事假按请销假制度办理请假手续外，工作日下乡、开会或因事情紧急临时外出的一律实行报备制度，由办公室登记记录，并在钉钉上审批。班子成员和下属单位领导外出要按照县上规定严格执行报备制度。

（六）对脱贫攻坚、扫黑除恶工作思想认识不够，效果不显著

问题12.局党组对脱贫攻坚工作思想上重视不够。对脱贫攻坚工作安排和部署较少，对包联的城关街道办平政村和路井镇卓里村整体脱贫工作缺少必要的谋划和指导。平政村扶贫资料管理混乱，“四支力量”对村上的整体脱贫工作数据不能做到“一口清”，驻村工作队员工作责任心不强，存在脱岗、溜岗现象。卓里村帮扶干部更换频繁，整体帮扶效果不显著。

整改情况：一是制定驻村工作队管理办法，每月不定期明察暗访1-2次，对查出的问题与驻村队成员谈话，指出存在问题，限期整改。局党组每月召开一次会议，听取驻村工作队和各帮扶干部汇报脱贫攻坚工作进展情况和存在问题，逐项分析研究解决存在的问题，安排下一步工作，确保帮扶工作取得实效。二是对平政村扶贫资料进行一次检查，列出清单、分类存放、专人管理，对每个队员进行一口清提问，督促每个队员吃透村情，扶贫工作心中有数。三是针对帮扶责任心不强的两名同志，要求自我反省，写出书面检讨。同时，5月份对各帮扶干部进行一次培训，要求能够熟练掌握扶贫政策，积极宣传政策，合理运用政策，真正落实各项帮扶措施。四是稳定卓里村帮扶干部队伍，避免频繁更换带来的户内情况掌握不充分的问题。

问题13.对扫黑除恶专项斗争思想认识不够。行动上温差明显，工作只停留在纸面上，认为扫黑除恶工作与统计工作关系不大。年初的领导班子分工文件中没有安排专人负责此项工作，临时补凑扫黑除恶组织机构文件，所补文件发文号与落款日期不对应，发文字号为合统发〔2019〕11号，发文日期落款为2018年2月13日，发文薄上找不到相关记录，有弄虚作假现象。

整改情况：组织全体人员认真学习中省市县关于扫黑除恶的安排部署、方法步骤、工作要求，深刻认识扫黑除恶专项斗争的重大意义，专题召开局班子会议，明确一名班子成员负责此项工作。再次明确领导小组机构，对办公室人员加强学习教育管理，严格规范发文流程，发文不规范直接责任人写出书面检查，坚决纠正弄虚作假的不良行为。

三、抓好巡察成果运用，推进统计工作高质量发展

从近段时间的整改情况来看，巡察整改工作取得了积极的、明显的成效，但任然需要常抓不懈、综合治理。下一步，我局将持续推进整改工作，巩固整改成效，抓好整改成果运用，把整改工作引向深入。

（一）严格落实统计局党组主体责任

树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党要管党、从严治党，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，推动党风政风行风持续好转，扎实推进巡察成果运用。

（二）继续强化整改落实。

局党组坚持目标不变、力度不减，继续抓住县委第六巡察组反馈的六个方面13个问题，适时组织“回头看”，不断深入和巩固整改成果。

（三）建立长效机制。

在抓好整改的同时，更加注重治本，倒查制度缺陷，及时修订完善各类规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，构建整改工作的长效机制，防止问题反弹回潮。

（四）强化督促检查。

认真贯彻落实中央八项规定精神，强化党风廉政建设，进一步严明党的纪律，强化干部职工日常教育及监督管理，加强对重点岗位、关键环节、事前事中事后的监督检查，全面推进各项工作，切实把巡察成果转化为推动全县统计工作高质量发展的动力，使统计工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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合阳县统计局党组

2020年11月25日