合阳县市场监督管理局党委 关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2019年12月12日至2020年1月20日，县委第三巡察组对合阳县市场监督管理局党委开展了巡察。4月27日，县委第三巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高认识，把整改工作作为一项重大而严肃的政治任务来抓

局党委切实担负起整改主体责任，迅速成立整改工作领导小组，党委书记、局长梁涛同志为组长负总责，其他班子成员为副组长，各股室和各市监所负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。相关领导同志按照分工落实整改责任。制定了《中共合阳县市场监督管理局委员会关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改实施方案》（合市监党字〔2020〕16号），按照“谁主管、谁负责”的原则，明确班子成员分别牵头负责，并将整改任务具体落实到分管领导副职，对整改工作实行菜单式、项目化精细管理。

二、严格落实，以抓细抓全的办法推进整改工作

（一）政治理论和专业技术知识学习、党委领导核心作用、主体责任发挥不充分，班子“凝心聚力”不足；基层党建工作需要加强方面整改情况

一是严格落实班子成员履职能力测评机制，强化班子凝聚力及执行力

每月初，由党委办负责，组织召开一次党委会议，各班子成员对分管工作上月开展情况进行汇报，提出本月工作计划。

7月份，召开了中层会议，采取无记名投票方式，对班子成员履职能力进行了民主测评，征求了意见。局党委会议根据班子成员的增减及时调整分工，同时建立了AB岗工作机制，加强了班子成员间的互动与合作。

梁涛书记带头，5-7月，多次深入路井镇、同家庄镇，对派驻扶贫人员进行慰问调研，了解他们在帮扶工作中和生活中存在的问题及困难；6月份，各班子成员分别进入包联区域的餐饮店，调研分餐制落实情况；7月21日，梁涛书记、党委委员姚亚军到阳光实业有限公司进行了走访调研；在下半年，各班子成员将会按照分工及当前重点工作，每月至少下基层调研一次，年底之前，将调研情况进行汇总，形成调研报告递交党委会议审核讨论。

二是切实加强党委主体责任，坚持以党建促业务、以业务强党建

党委办以中层会议和庆祝中国共产党建党99周年为契机，不断强化党风廉政建设教育工作。党委书记梁涛同志结合习总书记来陕考察重要讲话精神和我局工作实际，以《切实履职尽责 做新时期忠诚、干净、担当的市场监管人》为主题，全体党员讲了一堂生动的党课，引导全体党员牢记宗旨，不忘初心使命，转作风、守底线，不断提升监管水平。党委书记与党委委员、全体中层签订了党风廉政建设责任书，全局干部职工亲笔书写了廉洁自律承诺书，承诺公正公平执法、廉洁从政，坚决抵制一切腐败行为。

在日常工作中，局党委将党建工作与日常监管工作同安排、同部署，要求各支部书记切实发挥党建第一责任人责任，严把公正执法关，要求全体党员在日常工作中充分发挥模范带头作用，不断促进党建与业务工作的融合度。

三是加强学习针对性、不断提高干部素养

4月份以来，党委办和监察室牵头，组织全局干部重点学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》，举办了深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神专题学习班、开展了肃清赵正永毒流以案促改专项工作等，通过学习教育，不断强化全体党员干部廉洁从政和宗旨意识。

于此同时，局党委每月指定一个业务股室进行专题业务知识培训指导，同时，鼓励各业务股室送学到基层所，业务股室股长、主任到基层所指导具体工作如何开展，切实增强一线干部职工的执法能力与水平。

（二）保障市场安全稳定、打造最佳营商环境方面存在短板；作风建设抓得不严；机关管理制度不严方面整改情况。

一是切实加强市场安全监管工作，层层压实安全责任。局机关与各基层所、各基层与被监管单位层层签订安全目标责任书，明确工作职责，夯实安全责任。严格开展“双随机、一公开”检查，把定期检查与随机抽查相结合，确保不出一个安全事故，县局在6月中下旬对此项工作进行了督促检查，对此项工作监管不力的责任人做出相应处理。

二是开展食品药品领域专项整治活动，确保我县食品药品安全。根据我局下发的《合阳县市场监督管理局关于进一步加强处方药监管工作的通知》文件要求，各下属单位立即安排部署，对我县药品零售企业开展专项检查，主要对执业药师“挂证”、未按规定配备执业药师、未按规定销售处方药等行为进行排查、整治。

通过发放《药品零售企业执业药师在岗情况自查表》，要求各药品零售企业对照《药品经营质量管理规范》开展自查自纠；对存在问题的企业下发《责令改正通知书》限期整改；对逾期仍未改正的零售企业严格按照《药品经营质量管理规范》要求，结合《药品管理法》予以查处。经过此项检查，规范了我县药品零售企业对处方药的销售，杜绝了执业药师不在岗、挂证销售处方药的行为，确保了群众用药安全。

在食品安全监管领域一是对全县所有小餐饮进行专项整治，对未经许可从事食品经营的，予以取缔，加大网络订餐平台监管，对“美团”平台合阳负责人进行了约谈（“饿了么”已退出合阳市场），要求其必须落实主体责任，认真开展平台入网餐饮提供者相关证照的审查工作，对未取得《食品经营许可证》的入网餐饮提供者应在平台上立即下线，并定期对平台网络食品经营管理情况进行自查，做好日常管理工作。二是进一步加强农村集体聚餐监管，对全县流动餐车经营者进行了全面检排查，对符合条件的家流动餐车重新进行了备案，充分发挥各乡镇市场监管所监管人员作用，对各镇（街）辖区的农村集体取餐进行网格化监管，全面落实农村集体取餐食品安全责任人制度。建立健全农村集体取餐申报备案制度、食品安全培训制度、分类指导制度和厨师健康体检制度等一系列长效机制，确保将农村集体取餐工作做细、做实、做好、做出成效。

三是加强法律法规专业培训，规范执法行为，确保文明执法。

法制股组织对执法人员进行定期培训，加强执法监督指导，确保自由裁量权遵循合法原则、过罚相当原则、处罚与教育相结合原则、综合裁量原则；对执法证过期和新入职人员进行统计，及时组织参加考试，取得执法证；加强案件管理工作，建立案件归档管理制度，做到案件可检索可查看。

四是严格各类制度，加强机关和基层所的管理，确保全局工作高效开展。严格按照《机关事业单位工作人员请销假制度》和《公车管理制度》和股室职责等规定和要求，全面加强管理，严禁公车私用、迟到早退等现象发生，尤其是请销假方面，将全年请假情况与年终考核挂钩；各基层所主管领导加强指导和管理，定期下乡进行检查指导，确保基层所各项管理制度落到实处；严格按照上级规定，保证补助按时发放到位。

（三）落实脱贫攻坚、扫黑除恶决策部署用力不够；“两个责任”落实不够有力的整改落实情况。

一是高度重视脱贫工作，积极与所帮扶村配合，制定符合村情的脱贫措施。1、强化监督检查。5月中旬，我局党委成立了脱贫攻坚督导团，对包联的8个村（社区）就帮扶工作进行全面督导。通过召开座谈会、查阅档案资料、走访贫困户、户内资料查验、现场询问等形式就驻村干部的驻村情况、对政策的掌握度、村情户情的熟悉度、数据的精准度、资料的完整度、帮扶成效度、群众的满意度等进行现场练兵，对在督导中检查出的问题现场进行整改指导，明确整改措施及责任人，明晰整改时限，确保所有问题及短板清零。开展了“三排查三清零”回头望、“五排查五确保”百日冲刺行动工作，为决战脱贫攻坚奠定坚实基础。2、加强“四支队伍”管理。今年我局对派出第一书记、驻村工作队长、队员进行了多次的考核、研判，对达不到“一口清”的，单独教练，对研判为“一般”或“较差”的驻村工作队员，进行批评教育、提醒谈话。

二是加强领导责任制，强化调查摸底，深挖涉黑涉恶线索。把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，在各类批发市场、集贸市场及大中小型企业、个体户进行全面线索排查分析，做到底数清、情况明，截止目前上报县扫黑办六条涉乱线索。对已经发现的咏寿堂健康体检中心经营的三无产品予以没收责令停止违法行为并处5000元罚款并及时上报县扫黑办。下一步整改明确基层市监所责任，加大偏远小型农贸市场和个体工商户的宣传，提高群众知晓率和群众满意度。

三是加强党委主体责任，切实提高局党委主体责任意识。严格履行“一岗双责”制度，坚持分管工作和党风廉政建设一起抓。定期研究、布置、检查。按照“一把手负总责，谁主管谁负责”的原则，层层签订廉洁自律承诺书和党风廉政建设目标责任书，将任务细化量化，落实到岗到人，保证廉政建设责任制落到实处。在监督方式上，采用日常监督和专项检查相结合。

四是抓学习教育，提高干部自身素质。以学习《廉政准则》为重点，侧重学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》两个条例，每月组织党员领导干部学习一次法律法规知识。对重点环节，重点岗位人员实行廉政提醒谈话常态化，每季度至少开展一次廉政谈话，对苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果

通过对巡察组巡察出的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，局党委将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进我局各项工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0913—5513113；电子邮箱：hyscjgj123@163.com。

中共合阳县市场监督管理局委员会

2020年11月25日