根据县委统一部署，2019年12月12日至2020年1月20日，县委第七巡察组对我局党组进行了巡察，并于2020年4月29日向局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下。
一、党组履行巡察整改工作主题责任情况
针对巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，5月份以来共召开党组会议4次，专题部署、研究和推进整改落实工作，要求以上率下、全员参与，将县委第七巡察组反馈的六个方面主要问题，分解为22项具体任务，列出整改清单，明确责任主体，规定整改时限，层层传导压力，强化日常督导，确保整改落实工作有序推进。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一)党组织建设方面
1、关于“党性教育开展不够扎实”的问题
严格落实“三会一课”制度，对各党支部“三会一课”落实情况督查3次，为支部发放了党建工作台账、限期整改通知书，进一步加强党员日常教育管理。
各党组成员、各党支部书记根据工作需要为各支部上党课1次，注重对党员干部特别是一线党员的教育管理，强化日常性理论学习和党性教育，增强党性修养，增强党的意识，增强党员自觉交纳党费的意识，切实解决大部分党员从思想上入党的意识不强的问题；由局综合办具体负责，各党支部制定学习计划，深入学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、来陕重要讲话精神以及党章和党的纪律规定，让党员切实领会核心要义，掌握精神实质，进一步坚定基层党员的理想信念，增强党性修养。
2、关于“意识形态工作存在‘灯下黑’现象”的问题
城管局党组按照“守土有责、守土负责、守土尽责”的要求，进一步提高对加强意识形态工作重大意义的认识，以高度的政治自觉、有力的政策措施落实意识形态工作的各项任务，牢牢掌握意识形态的领导权主动权，把意识形态工作同各项重点工作同安排同部署，纳入年终绩效考核的主要内容，进一步靠实工作责任，不断增强干部职工特别是领导干部的责任意识。
3、关于“组织生活制度落实还不规范”的问题
一是强化落实“三会一课”制度。将每月至少召开一次支委会、每季度至少召开一次支部党员大会、每月至少召开次党小组会，作为一项雷打不动的制度严格落实。继续坚持每年至少上2次党课，定期组织党员活动。通过检查会议记录、检查图片资料等方式加强检查督促力度，确保落实制度的规范化。
二是严格落实党组织活动日、党员学习日制度。在制订全年、月度学习计划时将进行科学安排，在时间上尽量考虑周全，提前通知每名党员做好思想准备，避免工学冲突。如遇特殊情况，支部将做到学习任务当月完成，并及时将改变的原因记录在案。同时，积极了解当前党员干部到底在想什么、最需要知道或了解什么、希望搞哪些内容的学习，从而针对学习对象的不同层次、不同需求，举办相应的学习活动。并将其作为党员评先推优的重要依据，充分调动党员参加学习的主动性和自觉性。同时，制定严格的学习纪律，实行签到制、请假销假制、通报制等，确保良好的学习效果。
三是积极开展谈心活动，及时掌握人员的思想状况。重新审定我局《谈心谈话制度》，明确班子主要负责人与班子成员之间、班子成员与党员之间每半年开展一次谈心活动；党员与党员之间每半年开展一次谈心活动；党员与群众之间每季度开展一次谈心交心活动；股办负责人与股办人员每月开展一次谈心活动已形成制度；遇到人事变动，以及其他特殊情况局领导和党员同志要及时靠上去开展谈心活动。
通过积极开展经常性的谈心活动，了解大家的思想、工作情况，了解大家想什么、需要什么，听取大家的意见和建议。尽可能从政治上工作上、生活上关心他们，帮助他们解决实际困难。同时，发挥工、青、妇组织的桥梁和纽带作用，重大节日，组织开展积极向上、健康有益的文体活动，丰富和活跃干部职工的业余生活，创造和谐的工作生活环境。
4、关于“党员管理不够规范，监管存在漏洞”的问题
一是严格对照整改要求认真进行“补课”，继续以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步强化局领导班子纪律和规矩意识，严格落实中心组学习制度，认真学习中、省、市、县决策部署，深入系统学习党章党规、党的十九大精神、习总书记系列重要讲话精神、习总书记来陕重要讲话精神、关于扶贫工作的重要讲话精神、中纪委扶贫领域监督执纪问责电视电话会议精神以及县委新思路、新战略、新布局，严格按要求做好相关记录，并结合全局工作实际，拿出具体落实措施， 进一步把思想认识统一到中、省、市和县委县政府的决策部署上来;
二是加强对各项政策的出台背景、具体内涵、现实意义的学习，切实提高思想认识，有效增强执行的内在动力；各党支部安排专门人员完善资料，不断增强党组织的生机和活力；
三是进一步加强党员日常教育管理，注重对党员干部特别是一线党员的教育管理，强化日常性理论学习和党性教育，增强党性修养，增强党的意识，切实解决大部分党员从思想上入党的意识不强的问题。
（二)党的政治建没方面
5、关于“班子整体合力不足，创新意识不强”的问题
一是坚持理论学习。通过理论学习，在认识上取得一致，行动上才能步调一致。班子十分注重理论学习，大家在学习中深有体会地说，班子的整体合力就是痛心协力，同心就是要同在单位信誉上，同在单位的发展上，同在政策的措施上，决不能围在私人的感情上。
二是坚持促膝谈心，生活上关心。通过谈心了解情况，获取信息，沟通感情。发挥班子整体合力，在增强团结协作上下功夫。班子成员坚持树立大局意识做到顾大局识大体以提高班子治理能力为重点，加强自身建设，工作中坚持既有分工又有合作.相互支持协调共事，对工作中遇到的棘手问题.不推诱，不扯皮增强合作意识团队意识，责任意识，共同研究解决问题的措施和办法，形成班子整体合力。
6、关于“民主集中制执行还不到位”的问题
一是认真贯彻执行民主集中制，完善“三重一大”集体决策制度，实现依法、科学、民主决策，加强班子成员之间的沟通、协调，在处理问题、作出决策前，充分征求班子其他成员的意见建议，互通有无，密切配合，主动补台。
二是严格落实“一把手”末尾表态规定，凡是纳入集体决策的重大事项，由分管领导组织分管单位、股办、队室开展调查研究，提出可供决策的意见或报告，在局党组会议上提交，再经局党组会议集体讨论决定，不是班子成员的相关分管单位、股办、队室所相关人员列席会议，并就研究的事项发表意见。
7、关于“干部人事管理不规范”的问题
一是建立健全的行之有效的规章制度。进一步抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，规范管理，实现用制度管人管事；
二是对不科学、不健全的制度，进行了修改，建立严格的制度体系，同时，加强对全体干部职工监督考核。
三是加强干部轮岗和竞争上岗工作制，对在同一岗位工作五年以上的进行轮岗交流，竞争上岗；
四是严格按照干部人事管理制度和事业单位编制规定，对混编、混岗现象进行清理；
五是进一步加强公益性岗位的宣传力度，拓宽招聘渠道，提升市容环境和环境卫生管理水平，提高协管员和环卫工工资待遇。
（三)全面从严治党方面
8、关于“履行主体责任落实还不到位”的问题
一是全面落实党风廉政建设党组主体责任、纪委监督责任、班子成员“一岗双责”责任，切实“把纪律挺在前面”，进一步加强学习教育、完善各项制度、改进方式方法，筑牢预防和监督防线，与局属各单位“一把手”签订目标责任书，层层压实责任、传导压力，努力形成齐抓共管党风廉政建设的良好工作格局。
二是持续把学习贯彻党的十九大精神和“四种形态”作为担当和落实好全面从严治党主体责任的重要抓手，采取党组理论中心组学习、廉政党课、警示教育等多种形式，让全体党员干部特别是党员领导干部牢记党章党规党纪要求，增强履职尽责意识，切实解决主体责任落实不到位、责任压力传到不够等问题。
三是党风廉政建设工作更加注重立足实际和落地实施，结合工作实际新制定《党风廉政建设责任书》，内容更具针对性和操作性，注重对党风廉政建设工作的量化考核和监督，切实加强对干部职工工作的监督与指导，注重转变工作作风，筑牢拒腐防变思想防线。
四是党组书记切实履行“第一责任人”职责，召开专题会议安排部署工作任务，定期与班子成员、局属各单位负责人、党支部书记开展廉政谈话和集体约谈，层层传导责任压力。
9、关于“户外作业维修四名电力人员均没有电工从业资格证，存在很大的安全隐患和责任”的问题
一是由副站长路景军同志负责，制定《合阳县路灯站维修操作规范》，组织单位全体同志认真学习，在维修中，严格按照规范和流程作业。
二是严格按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》的相关要求，已联系培训机构，维修队从4月5日开始，采用业余时间自学和每天8：00集中学习的方式，学习题库内容，我单位将组织技术人员9月份参加考试，考取从业资格证书。
三是建立长效机制，定期对维修人员进行技术培训。
10、关于“关于渣土车中队共四人，其中三人为公益性岗位，均不具备执法资格，整个中队执法存在很大隐患，系统内反响强烈”的问题
经执法大队队务会研究，对渣土车中队人员进行调整，目前具备执法资格人员王海军、刘强，两名协管人员协助执法，已完成整改。
11、关于“局党组监督检查还不够有力，配合派驻组工作还有差距”的问题
一是确定局综合办与派驻组衔接工作，确保上传下达，加强党组监督机制，完善相关相关制度，主动发现问题，已形成长效机制；
二是通过周例会、中层会议、局党组会议进行常态化学习，不定期警示教育的学习，引导广大党员干部时刻绷紧纪律的弦。
12、关于“对项目建设环节和行政执法等方面排查梳理廉政风险点还不细致不深入”的问题
一是定期开展学习促廉活动，营造浓厚的廉政文化氛围。积极组织干部职工参加各级廉政知识学习；
二是坚持单位集中学习制度，定期开展廉政党课，由党组成员结合工作实际亲自授课，大力加强党员的党风廉政教育，严把思想防线，通过学习培养个人的政治信念和宗旨意识，强化廉政风险点防控意识。
13、关于“局监察室配合派驻纪检组开展监督检查还不够紧密”的问题
局纪检监察室已确定纪检干部张兴涛同志全面配合派驻纪检组工作，并负责全系统纪检监察工作。每季度对全系统作风纪律情况进行一次督查检查，每半年进行一次作风纪律情况通报，并形成单位和干部个人台账。
截止目前，局监察室处理双开案件1起，党内警告案件2起。开展不定期检查10余次。
14、关于“钉钉智慧管理系统、请假销假还不规范，无去向公示制度”的问题
（1）修订完善了《钉钉智慧考勤系统管理办法》，各单位按照《管理办法》严格请销假，落实考勤制度，充分发挥考勤系统功能，加强干部作风纪律。每季度对下属单位考勤情况进行汇总通报，由各单位主要负责人对排名末位的同志进行约谈；
（2）建立中层领导以上去向公示制度，局属各单位分别设立公示牌，且已上墙。
（四)落实管党治党方面
15、关于“行业内执法监督不严，监管缺失”的问题；
（1）对执法大队一线执法人员加强教育管理，建立举报、考核、监督机制，着力解决宽、松、软现象，杜绝人情执法、选择性执法的乱相；环卫中心结合相关法律法规规定制定新的卫生费收缴管理办法，进一步明确缴费流程和收费标准。
（2）修订完善《门店装修垃圾消纳费管理规定》《卫生费收缴管理办法》，明确征收标准、缴费方式等，杜绝找关系减免费用的事情发生，并在公共区域进行公示，公布监督举报电话，自觉接受社会各界监督，使费用收缴工作公平、公正、透明。
16、关于“项目工程程序不规范，监管不到位”的问题；
一是强化局党组的领导力，加强监督考核，确保程序规范、监管到位；
二是局属各单位、各包联股办牵扯到工程建设的，都要以公开竞标或邀请竞标的形式，向社会公开招标，同时邀请派驻纪检组全程参与招标；
三是建立健全相关制度，分管领导具体负责，股办负责同志具体参与，理清责任分工。
17、关于“形式主义仍有表现”的问题
（1）执法大队经会议研究为方便群众设立驻街四个中队，但下设四个中队驻街办公场所长期关门，前期调研分析不充分，致使职能发挥走样变形。
经执法大队大队长姜卫，副大队长李小明等中层同志调研，结合县城实际，队务会研究，对黄河执法中队、文化执法中队、解放执法中队、金水执法中队的职能进行了调整。仅保留黄河执法中队。各中队的职能如下：
（一）黄河执法中队中队长：田宏兴
1、制止各类出店经营、堆物、洗车、维修等行为。
2、查处在公共空间吊挂、晾晒杂物行为，没收乱绷乱挂的铁丝、绳索、横幅等物品。
3、查处乱搭乱建行为，临街店铺装修审批手续，监督设置安全围挡。
（二）文化执法中队中队长：雷孙民
1、负责食品摊贩的审批、登记、规划、管理；早、夜市的管理。
2、监督食品摊贩、游商流贩、早夜市悬挂公示牌、穿着规定的衣帽口罩、按指定场所经营，查处无牌非法经营。
3、监督规范临时市场的规划，定时开关、有序摆放、设施整齐、卫生清洁。
（三）解放执法中队中队长：高博
1、查处损毁市政设施行为。包括电杆、隔离、栏杆、花箱损坏，挖掘城市道路；私接下水管口进入城市管网。
2、督促临街店铺房主及时维修破损墙面、台阶、门窗及亮化设施；督促清理门店墙面、台阶及地面油污；修复破损户外广告、门头牌匾等。
3、督促拆除道路擅自铺设的坡道、隔离桩及车位锁。
4、检查城市道路上各类施工，监督设置安全围挡，安全防护。
5、负责城区大型广告的报备审批，查处未经许可擅自设置户外广告、张贴野广告行为，督促清理影响市容的宣传横幅和宣传牌。
6、负责全城区各类商业宣传活动的审批监管。
18、关于“局机关内设信访接待室长期关门，所留电话为局机关办公室电话，未能发挥其职能作用”的问题
1、负责全城区餐饮业门店安装油烟净化设施进行摸底、登记、检查、规范使用、达标排放。督促新开餐饮门店按标准安装油烟净化设施，并规范使用。
2、负责查处餐厨垃圾倾倒市政排污管道行为。
3、制止临街商铺未按照规定安装空调外机及排放冷却水。
4、查处各类经营、娱乐活动的噪声污染。
（2）局机关内设信访接待室长期关门，所留电话为局机关办公室电话，未能发挥其职能作用。
一是完善《信访举报制度》等相关制度，并上墙；
二是建立8小时坐班制度，确定政策法规股具体负责信访接待工作；
三是开通信访热线0913-5559502，并向社会公布。
（五)落实县委、县政府重点工作和执行相关文件方面
19、关于“脱贫攻坚后劲不足，扶志扶智成效不大”的问题
一是严格执行班子成员包村制度。局党组副书记党培民同志负责包联路灯站扶贫工作，由局党组成员李小军同志负责包联执法大队扶贫工作，局党组成员李鑫同志负责包联环卫中心扶贫工作，进一步加强对驻村干部的管理。
二是通过驻村干部的调整加强帮扶力量。组织全体帮扶干部按照县委、县政府要求按时入村开展帮扶工作，督促各帮扶干部制定切实可行的帮扶计划并进行实施，定期不定期对驻村情况和帮扶工作进行抽查和普查，对存在违纪违规的人员，及时移交镇纪委和派驻纪检组严肃处理，正风肃纪。以此保证决战决胜脱贫攻坚工作的顺利进行和显著成效。
三是查露补缺，补齐短板。对存在的致贫原因识别、帮扶措施制定、资料完善、进村入户次数、档案整理、宅基地腾退、未脱贫户以及边缘户情况摸底的问题建立问题台账，限期销号清零，此项工作按照各镇党委的要求，已全面整改到位。
20、关于“扫黑除恶工作不扎实，存在落而不实的现象”的问题
一是局党组加强对中、省、市、县扫黑除恶专项斗争的学习和宣传，每月专题研究扫黑除恶工作一次，在全系统形成扫黑除恶工作良好氛围；
二是利用周一例会、各单位集中学习会组织开展学习习近平关于扫黑除恶工作的相关讲话精神，将扫黑除恶专项斗争与各项业务工作结合起来；
二是在全系统及时传阅转发扫黑除恶文件，持续做好行业监管和线索摸排，尤其将重点放在市容环境整治、工程招标、违建工地查处、市政设施管理、公园管理等领域，将涉黑涉恶线索摸排出来，发现线索随时上报；
四是按照上级要求规范扫黑除恶工作台账，修订完善扫黑除恶工作制度，做好城市管理领域扫黑除恶专项斗争，同时各单位做好扫黑除恶档案的收集、整理工作。
（六)机构改革方面
21、关于“干部人事不到位，班子不健全”的问题
环卫中心、园林中心干部人事工作已到位，班子已健全。环卫中心目前一正两副，主任梁小虎，副主任朱小刚、王敏；园林中心主任由杨建军同志正式上任，各项工作已全面展开。
22、关于“大量负债悬空未处置”的问题
一是路灯站负责悬空问题。由于缺少资金，路灯站在近年的维修和建设过程中产生了300余万元的负债，其中工程类212.95万元、维修劳务60.9万元、维修材料117.42万元。
1、督促前任站长尽快同原主管单位进行沟通，厘清债务，（负债的大部分是原主管单位安排的建设项目，还有部分是镇村照明项目，路灯站只是负责对乡镇、居民巷的路灯规划建设管理进行技术指导，没有出资建设的义务）
2、申请审计部门对路灯站账务进行审计并由局纪检组监督移交。
二是园林绿化中心负责悬空问题。
1、单位基本情况
园林中心成立于2006年，全额事业单位，为原合阳县住房和城乡建设局下属单位，2019年9月由于体制改革划归为我局下属至今。
2、欠款金额
截止2019年9月30日共欠绿化工程款为605万元。
3、欠款原因
由于体制改革，与住建局债务、债权没有划清楚，导致工程款拖欠。
4、还款计划
待上级部门理顺工程款按时拨款后立即支付。
三、下一步打算
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照县委巡察办要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动全县各项事业又好又快发展凝聚正能量。
1、继续强化整改落实
局党组坚持抓整改落实力度不减，对县委第七巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任部门、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
2、建立健全长效机制
针对县委第七巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
3、严格落实党组主体责任
坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在基层党支部和党员干部考核中的权重，切实做到认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风、政风、行风持续好转。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0913-5613136；电子邮箱：2625989281@qq.com。
合阳县城市管理执法局党组
2020年11月25日
陕公网安备 61052402610574号 网络实名：洽川清风网