根据县委统一部署，2025年9月8日至11月23日，县委第一巡察组对县教育体育局党委开展中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题机动式巡察。2026年1月19日，巡察组向我局党委书面反馈巡察意见。按照巡察工作相关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织落实整改情况
（一）强化组织领导，压实整改工作责任。为切实推动巡察整改落地见效，保障各项整改任务按期推进、落地落实，我局第一时间成立整改工作领导小组，统筹抓好整改全域推进，研究处置整改重难点问题，常态化督导各责任单位履职整改。领导小组办公室设在局后勤服务管理中心，具体承担整改统筹协调、资料归集、进度管控及日常运转等工作。同步制定专项整改方案，逐项细化任务清单，压实责任领导、责任单位，明确整改时限、标准要求。严格对照反馈问题及整改方案，逐项落实整改举措，补齐制度短板、健全长效机制，从严抓好督导检查，全力确保巡察整改高质高效、常态长效。
（二）深化思想剖析，精准谋划整改举措。2026年4月7日，局党委专题召开巡察反馈意见整改专题民主生活会。班子成员紧扣反馈问题，全面自查检视、深刻剖析根源，主动认领问题、扛牢整改责任，从政治站位、履职尽责、作风建设、制度执行等方面深挖问题症结，精准制定整改措施。会前广泛征集各方意见建议，深入开展谈心谈话，全面摸清问题底数，科学制定整改方案，切实做到靶向施策、标本兼治，保障整改工作走深走实、落地见效。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）已完成的整改事项及整改结果
1.政治引领有差距，以人民为中心的发展理念践行不够有力
（1）政治站位有待提升，压力传导明显断层。
1).关于“以人民为中心的发展理念树立得还不牢。党委不能完全站在保障学校食品安全就是守护社会和谐稳定、就是深入贯彻落实习近平总书记‘落实健康第一的教育理念’和以人民为中心的发展理念的高度，认识‘校园餐’集中整治的重要意义。2024年4月校园食品安全和膳食经费管理集中整治开展以来，党委会相关学习多次未开展研讨，未形成贯彻落实意见，学习成果未转化为膳食管理实操能力”的问题。
整改措施：①建立“主要领导统筹—学校主体整改—校园长落实”三级责任链条。将校园餐管理列入学校校园长整治责任清单，明确“时间表、路线图、责任人”。成立专项督导组，定期开展“回头看”，核查整改成效，确保巡察反馈问题件件有落实、事事有回音。②每季度至少组织一次专题党委会议，深入学习习近平总书记关于“落实健康第一的教育理念”和以人民为中心的发展理念的重要论述。组织开展“校园餐”管理专项培训，邀请市场监管、营养健康等领域专家授课，提升党委成员政策理解力。将校园食品安全工作纳入党委年度重点工作计划，作为政治建设的重要内容进行部署和总结，每半年实地入校进行督查检查，对发现的问题实行台账管理、限期整改。
整改结果：将校园食品安全列入2026年度党委重点工作计划，召开专题党委会议4次、专题民主生活会1次，集中学习习近平总书记关于“落实健康第一的教育理念及以人民为中心的发展理念。制定《校园餐专项整治责任清单》，明确“主要领导统筹—学校主体整改—校园长落实”三级职责，开展2轮“回头看”检查，覆盖全县所有供餐学校。邀请县市场监管局开展“校园餐”管理专项培训1次，党委班子成员及校园长共60余人参训。目前问题已全部整改到位。
2).关于“压力传导存在断层。多数学校自查以设备老化等客观问题为主，主观漏洞上报少，甚至问题零报送，党委对自查结果分析不足，日常检查频次不足、深度不够，存在‘上级督导问题多、自主发现问题少’的形式化排查现象”的问题。
整改措施：①健全压力传导与责任落实机制。建立“党委—分管领导—责任股室—各校园长—校园餐分管领导”五级责任传导体系，明确各层级在校园食品安全整治中的具体职责与任务清单。②指导各校严格按照《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》《渭南市中小学幼儿园集中用餐管理办法（试行）》的规定，聚焦主观漏洞，全面开展自查。③持续提升检查频次与深度，采取“四不两直”方式定期开展督查指导，对自查流于形式、零报送的校园，约谈相关责任人，教体局将组织专项核查，确保压力传导到位、问题整改见效。目前问题已全部整改到位。
整改结果：按照五级责任传导体系，督导各校严格对照《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》《渭南市中小学幼儿园集中用餐管理办法（试行）》等相关要求，紧盯管理薄弱环节与主观履职漏洞，全覆盖开展自查自纠；对自查敷衍应付、材料零报送的学校，严肃约谈责任人，并启动专项复核，层层压实监管责任，倒逼问题闭环整改。
（2）整治整改质效双低，线索移送警示教育缺位。
3).关于“警示教育成效不足。未针对“校园餐”纪巡审联动反馈的11条立案线索开展专题剖析，未构建“发现－整改－复查－巩固”闭环，典型案例警示震慑作用弱化。”的问题。
整改措施：①建立明确的线索移送标准与程序，细化各环节操作规范，实施闭环管理与问责，精准堵塞监管漏洞，夯实纪巡审联动工作基础。②11条纪巡审联动立案线索逐一开展深度剖析，召开专题剖析会，深挖问题滋生根源，全面排查岗位廉政风险点，切实补齐专题剖析缺位的短板弱项。③构建“发现－整改－复查－巩固”全流程闭环管理机制，通过“四不两直”方式强化整改实效核查，定期组织“回头看”，筑牢常态化长效监管防线。④召开全系统警示教育大会，筛选具有代表性和震慑力的典型案例，公开处理结果，充分释放“查处一案、警示一片、治理一域”的震慑效应，实现标本兼治。
整改结果：教体局严格对照纪巡审联动反馈问题清单，聚焦校园餐领域突出短板和潜在廉政风险点，全面对标对表、逐项梳理查摆，深入开展专题剖析，深挖问题产生的思想根源、制度漏洞和监管短板；同步健全完善发现 — 整改 — 复查 — 巩固全流程闭环管理机制，细化规范线索移送标准、流转程序和各环节操作要求，常态化采取 “四不两直” 方式开展整改实效核查，严防问题反弹回潮。先后分层分类召开全系统警示教育大会，筛选汇编并印发校园餐领域 14 起违纪典型案件通报，公开案件查处及人员处置结果，坚持用身边事教育身边人，强化以案释纪、以案说法、以案促改、以案促治，切实补齐专题剖析缺位、警示教育弱化等短板弱项，精准堵塞校园餐行业监管漏洞，持续筑牢全系统干部职工纪律规矩意识和校园餐领域廉政风险防控长效防线，真正达到查处一案、警示一片、治理一域、规范一方的综合治理成效。目前问题已全部整改到位。
4).关于“线索移送质效堪忧。校园餐领域仅移送线索2条且仅1条被采用，教辅征订、校服采购等领域线索零移送。”的问题。
整改措施：①聚焦校园餐、教辅征订、校服采购三大重点领域，开展靶向专项检查，分别排查各领域关键隐患。建立常态化排查机制，通过座谈走访，主动挖掘线索，彻底改变部分领域零移送现状。②增设专属举报电话、拓宽收集渠道。建立线索初审机制，专人梳理核查筛选有价值线索，重点提升校园餐领域线索采用率。③明确排查、核查、研判、移送各环节责任与时限，形成闭环管理。定期召开线索研判会，及时对接部门了解进度，分析未采用线索原因，优化排查初审流程，全面提升线索移送质效。
整改结果：依托局长信箱、监督举报电话等多元监督渠道，统筹整合普教股、后勤服务中心、审计股等股室力量，组建专项检查组，常态化开展线索摸排、汇总梳理。2026年以来，向县纪委监委移送成案问题线索2条，彻底扭转该领域长期线索“零移送”被动局面，有效破解线索发现不及时、移送不主动、处置不规范等突出问题。目前问题已全部整改到位。
（3）“四个最严”落实有短板，监管处置问责均显宽松。
5).关于“制度标准不细不全。未出台餐费退费、教职工及食堂人员餐费收缴等细化指导文件，各校执行口径不一。”的问题。
整改措施：①教体局联合发改局下发《关于规范我县中小学幼儿园伙食费收退费管理工作的通知》，明确餐费收缴要求及退费原则，各校根据实际合理制定学生退费情形操作流程与时限。②组织各校相关人员对《关于规范我县中小学幼儿园伙食费收退费管理工作的通知》进行专题学习，加强培训与督查，定期开展执行情况检查，及时纠正偏差。
整改结果：①教体局联合发改局出台了《关于规范我县中小学幼儿园伙食费收退费管理工作的通知》制度文件，要求据实退费，师生同餐同价。②教职工在食堂就餐的，按照与学生同菜同价原则，据实缴纳伙食费。③学校伙食费退费，按就餐实际天数及时据实退还伙食费，按月收取的次月清退，按学期收取的学期末清退。目前问题已全部整改到位。
6).关于“日常监管宽松软。膳食营养补助经费30%部分及食堂人员保障资金监管缺位，纪巡审共性问题未纳入党委内审，膳食经费存在未建立独立专账、账实不符、挤占营养餐资金等问题。”的问题。
整改措施：①2025年秋季学期对全县各中小学开展新一轮校园餐审计，持续加大校园餐内部审计力度；将纪巡审发现的问题纳入党委内审，限期改正。②加强校长、会计专业培训和继续教育培训，提高校长财务知识、报账员业务技能，增强廉洁自律意识。③食堂财务、会计人员对食堂的原始票据严格审核和监督，坚决将不合规、不完整等弄虚作假的原始票据予以退回。
整改结果：①印发《关于进一步加强校园餐内部审计工作的通知》，对5个单位开展专项审计工作并出具审计报告，对7家单位发放审计通知书，审计工作正在按计划开展。②印发《关于开展校园餐审计问题整改‘回头看’工作的通知》，联合后勤服务中心对10余家单位的问题整改情况进行“回头看”，并对部分单位发放整改通知单。③组织各校园报账员参加财局组织的会计实务面对面第四期财务风险应对及会计实务操作培训会，提升财务队伍整体业务技能。目前问题已全部整改到位。
7).关于“问题处置失之于宽。食品原料缺少检验报告、索证索票不全等问题未移交监管部门执法，未做到“早发现、严处置”。”的问题。
整改措施：①开展食品原料安全专项排查，全面梳理原料检验报告、索证索票留存情况，建立排查台账，对发现的问题逐一登记，明确责任人、整改措施和时限，实行“销号管理”。②建立与属地监管部门联动机制，对重复、整改不到位的问题，及时整理证据书面移交，跟踪执法进度，同步配合监管检查，健全处置闭环，切实落实“严处置”要求。③落实《学校食堂大宗食材采购验收管理工作指引》，强化责任落实，将问题处置、隐患排查等纳入绩效考核，对处置宽松、未按规定移交的责任人严肃追责。
整改结果：开展全县中小学食堂食品原料安全专项排查，全面核查原料检验报告及索证索票留存情况，发现并整改问题21个。与市场监管部门建立常态化联动机制，对整改不力问题及时固定证据并书面移交，形成问题发现、移交、处置、反馈闭环。严格落实食材采购验收管理指引，将隐患排查、问题处置等情况纳入绩效考核，对履职不到位人员严肃追责问责，食堂食品安全管控责任进一步压实，风险防范能力显著提升。目前问题已全部整改到位。
8).关于“问责惩戒流于形式。对公示不规范、留样不达标、卫生不合格等问题未启动问责，未形成有力震慑。”的问题。
整改措施：①修订完善校园餐管理各项细则，进一步明确操作标准、责任分工及权责边界，让各项工作有章可循、有规可依。②从严抓实问责追责，强化警示震慑效应。细化完善失责问责清单，明晰问责情形、标准及程序，实现问责依据具体化、流程规范化。③选取典型案例进行公开通报曝光，以身边事教育身边人，坚决杜绝同类问题屡禁不止、反复反弹，形成有效震慑。
整改结果：督促各校园常态化组织学习《中小学校园餐工作手册》，围绕校园餐领域常见问题、典型案例深入剖析解读，精准界定问责情形、规范问责流程。自集中整治开展以来，全县共查处校园餐管理违规违纪问题14起，印发《关于“校园餐”违规违纪典型案例的通报》，充分发挥以案为鉴、以案促改作用，持续强化震慑效应，切实扭转以往问责流于形式的问题，形成“失责必问、问责必严”的鲜明导向，推动校园餐管理工作不断规范、提质增效。目前问题已全部整改到位。
2.政策执行有落差，营养改善红利释放不充分
（1）采购配餐管理失范，人员经费保障存在滞后。
9).关于“大宗食材采购管理不规范。2024年11月大宗食材采购合同到期后，截至巡察结束，未完成新一轮招标，依然沿用原供货商。”的问题。
整改措施：①紧急处置：规范空档期履约，消除即时合规风险，立即对2024年11月合同到期后至新招标完成前的履约行为进行合规补正，杜绝无合同、无审批的延续合作。②流程补正：快速推进新一轮招标，明确时间节点与执行标准，倒排招标全流程工期，确保在规定期限内完成合规招标并签订新合同。制定招标推进时间表，明确需求论证、文件编制、挂网公示、开标评标、结果公示、合同签订各环节责任人与完成时限，原则上自整改启动起30个工作日内完成挂网，60个工作日内完成合同签订。规范招标文件编制，明确大宗食材品类、质量标准、配送要求、履约期限、验收规范、报价规则与评分体系，杜绝倾向性条款，经法务、纪检、使用部门联合审核后发布。严格执行公开招标程序，委托具备资质的代理机构，组建包含采购、技术、财务、纪检及外部专家的评标委员会，全程录音录像、资料归档，结果公示不少于法定时限，接受监督。招标完成后，第一时间与中标供应商签订正式合同，明确合同生效后立即终止临时补充协议，原供应商未中标则按约定清退，完成库存、账务、资料交接，形成闭环。③制度重建：完善采购全流程管控，从源头防范同类问题，健全制度体系，明确合同到期预警、招标启动、供应商管理、履约验收的刚性规则。
整改结果：全面梳理合同档案，依规完成新一轮大宗食材公开招标，签订正式供货合同，彻底纠正超期沿用问题，采购程序合法合规。印发《货物服务类项目政府采购工作实施办法》，做到有章可循。目前问题已全部整改到位。
10).关于“配餐中心监管粗放。配餐车辆未安装轨迹及装卸监控，餐食存在温度偏低等问题；留样双人双锁管理流于形式。”的问题。
整改措施：①全面强化配送过程监控，要求所有配餐车辆统一安装视频监控设备，同步接入统一监管平台，实现运输轨迹、装卸过程及全程状态可追溯，杜绝配送环节监管盲区。②严格落实餐食品质管控，通过优化配送流程，从源头改善餐食温度偏低等问题，全面提升配餐服务质量，学校安排专人负责配送食品的查验接收。③严格落实留样制度，实行“双人双锁+视频监控”双重保障机制，规范留样操作流程，明确责任分工，确保留样环节全程可溯、管控到位，杜绝制度流于形式。④开展从业人员专项核查，建立“一人一档”电子资质档案，实施动态管理，确保上岗人员资质合规、可追溯。⑤加强食育教育，通过班会、队会、专题宣传及社会实践活动，传递均衡膳食与节约理念，利用食堂海报、电子屏、手抄报等多渠道进行常态化宣传，营造节粮爱粮环境。
整改结果：全县所有配餐车辆全部安装定位及视频监控设备，运输轨迹、装卸流程、车厢实时状况均可全程监控、溯源回看。严格落实库房“双人双锁”管理制度，同步加装视频监控，实现全程可视管控。全面完成配送从业人员及相关工作人员资质审核，确保在岗人员 100% 持证上岗、全员接受规范岗前培训。各校常态化开展主题班会、专题宣讲、实践教育及“光盘行动”等活动，厉行节约、杜绝浪费，校园餐饮浪费现象明显遏制，节粮爱粮、勤俭向善氛围持续浓厚。目前，相关问题已全部整改到位。
11).关于“食堂从业人员服务费申请审核办理不及时。截至巡察结束，食堂从业人员2025年10月、11月、12月服务费还未申请拨付到位。”的问题。
整改措施：积极对接县财政，申请加快资金拨付进度。2026年1月已完成食堂从业人员2025年10月、11月、12月服务费资金发放。
整改结果：规范食堂人员薪酬拨付机制，实行按季度足额发放。2026年1月已结清2025年10月至12月食堂从业人员服务费用；足额拨付2026 年第一季度义务段学校食堂聘用人员劳务费163.775万元，切实保障膳食工作经费及时足额落实，稳定食堂队伍运转，全面满足学校日常餐饮服务工作需求。目前问题已全部整改到位。
（2）政策覆盖存在盲区，城乡供餐质量差距显著。
12).关于“四类学生”认定不精准。义务教育阶段营养计划“四类学生”核查补录21人；寄宿状态标注错误、费用核算与家长实缴有偏差。”的问题。
整改措施：①加快贫困学生核查进度，为贫困生认定提供基础数据，加强与县脱贫办、民政局、残联等部门的联系，提高贫困生认定和识别的准确性。②深化全国资助系统、精准资助系统功能应用，完善学籍前比对、在校动态筛查流程，对系统标注的特殊困难学生信息进行二次复核。③严格执行四类生认定结果校内、校外两级公示制度，明确公示期限、范围和内容，主动接受师生、家长及社会各界监督；设立并公开资助投诉举报专线，安排专人负责线索核查与反馈。④定期组织开展政策培训和业务实操演练，重点讲解四类生认定标准、系统操作流程、核查要点等内容，帮助工作人员准确把握政策边界，提升数据甄别和实地核查能力。⑤及时理顺转学、升学、转段学生学籍，为各校贫困生核查和认定提供保障。⑥建立“三级审核”制度，每月核对公示费用，接受监督；设立多渠道举报平台，对费用相关咨询举报实行专人登记、限时核查、及时反馈，巩固整改成效。
整改结果：修订完善《贫困学生认定管理办法》，进一步细化认定标准、规范审核流程，从制度层面杜绝认定流程不规范、执行标准不统一等问题。持续深化与乡村振兴、民政、残联等部门协同联动，建立常态化数据共享与信息比对机制，依托线上系统前置筛查、动态复核，精准修正信息偏差，确保系统数据与实际情况高度一致、精准匹配。同步构建“线上+线下”立体化宣传体系，借助合阳教育平台、短信推送、入户走访、发放宣传资料等多种形式，广泛宣讲资助政策，全面提升政策知晓率，切实保障学生及家长的知情权、参与权和监督权。目前问题已全部整改到位。
13).关于“专项经费使用，个别学校营养改善计划‘5+X’收费中X部分与早晚餐伙食费混收混用，记账不规范。”的问题。
整改措施：①明确营养改善计划实施学校的营养餐伙食收入“X”只能用于供餐食材成本支出，不得用于任何其他支出，坚决杜绝各种形式的克扣、截留、挤占和挪用。②要求学校严格执行“专人管理、专账核算、专款专用”原则，为营养餐“5+X”资金设置独立科目，明确“X”资金的收支路径，严禁跨科目混用，实现资金流、票据流、物资流一一对应。③建立“教体局牵头、多部门联动、家校协同”的监督网络，对监督中发现的问题，实行清单化管理，跟踪整改确保实效。对存在资金混收混用、挤占挪用等行为，构成问题的，进行线索移送，严肃追究相关单位和个人的责任。
整改结果：①学校食堂账务实行党组织领导的校长负责制，独立开展会计核算。②学校按照“专人管理、专账核算、专款专用”的原则，为营养餐“5+X”资金设置独立科目，明确“X”资金的收支路径，营养餐与其余餐次分开核算，严禁混用，实现资金流、票据流、物资流一一对应。③营养改善计划实施学校的营养X部分收入，全额用于食材成本支出，提高供餐质量。目前问题已全部整改到位。
14).关于“城乡供餐差距明显。9所乡镇学校，菜品同质化率超40%、品类单一，未达到城乡统一供餐标准。”的问题。
整改措施：①责令乡镇学校组织学习《学生营养指南》和《陕西省中小学生营养配餐技术规范》，定期组织食堂厨师开展菜品制作、口味创新、营养搭配等专项培训，提升烹饪技能与创新能力。②统筹食材供应保障，筛选资质齐全、供应能力强的供应商，建立供应商“考核－退出”机制，保障乡镇学校食材丰富多样，安全新鲜。③结合学生生长发育需求和地域饮食特点，每周更新菜单，提前制定营养食谱，增加杂粮、特色菜品及营养汤品，实现品类多元、营养均衡。④建立常态化督查机制，每月对学校供餐情况进行实地检查，重点核查菜品品类、同质化率及标准落实情况，畅通师生、家长反馈渠道，对整改不力的责任人严肃追责问责，全力推动城乡学校供餐服务均等化。
整改结果：全县中小学营养餐食谱编制严格征求教师、家长意见，参照城区学校供餐标准，优化菜品结构、丰富餐食种类，科学增设杂粮膳食、特色菜品及营养汤品，食谱实现动态更新，并将持续推新提质。严格规范食材采购管理，丰富采购品类，从严把控食材新鲜度与食品安全，从源头破解菜品单一问题。常态化畅通师生、家长意见反馈渠道，动态优化供餐服务，逐步缩小城乡校园供餐差距，持续提升营养餐服务均等化水平，稳步向城乡统一供餐标准对标看齐。目前问题已全部整改到位。
（3）经费使用边界模糊，学生退费及教师餐费管理不规范。
15).关于“资金用途边界模糊。个别学校用营养餐经费、伙食费支付人员工资、水电费及采购设施，变相挤占挪用专项资金。”的问题。
整改措施：①立即责令学校开展专项资金使用专项核查，全面梳理营养餐经费、伙食费的支出明细，精准核算变相挤占挪用的资金金额、用途及流向，建立专项整改台账。②将所有挤占挪用的专项资金足额、原路退回至对应专项资金账户，同步提交退款凭证、核查报告及整改说明，对相关责任人进行约谈警示，严肃追究相关管理责任。③严格执行《关于进一步加强中小学膳食经费管理工作的通知》（渭教财〔2025〕8号）精神，成立专项监管小组，对各校专项资金使用情况开展不定期抽查、常态化实时监督，建立检查台账，对违规问题从严查处、通报曝光，确保专款专用。
整改结果：学校第一时间召开支部会议、行政会议，专题研究制定整改方案。经会议研究决定，用2026年春季学期公用经费，对违规列支的11306.77元电费问题进行彻底整改，将该笔问题资金足额划转至学校食堂账户，专项用于伙食保障支出。待公用经费下达后，即刻完成资金划转，确保问题整改全面落地、闭环清零。目前问题已全部整改到位。
16).关于“退费工作不及时不精准。部分学校退费流程不清晰、核算有误差，未实现‘应退尽退’。”的问题。
整改措施：①督促各校园严格依据《关于进一步加强学校膳食经费管理工作的通知》，制定完善退费管理办法，明确退费申请、核算、审批、发放等各环节流程及时限，确保“应退尽退、退快退准”，同步公示退费明细接受监督。②畅通家长投诉举报渠道，公开投诉电话，明确受理流程，主动接受社会、家长和师生监督，切实保障学生与家长的合法权益。
整改结果：制定《关于规范我县中小学幼儿园伙食费收退费管理工作的通知》，严格规范退费流程与管理要求。对照办法规定，对上学期请假学生结余伙食费统一核算，并在上学期末完成足额退费。本学期开学初，在校内公示栏对退费金额全面公示，主动接受师生及家长监督。常态化严格执行退费管理制度，切实规范食堂收费退费行为。同时，在校门口设置意见举报箱，公开监督举报电话，畅通问题反映渠道。目前问题已全部整改到位。
17).关于“教师就餐收费执行‘同菜同价’不严格。”的问题。
整改措施：①责令学校禁止以不等额方式收取教师餐费，严格贯彻“同菜同价、公平核算”原则，各校根据实际就餐成本，统一制定并公示教师与学生就餐收费标准，坚决杜绝差别化收费。②健全长效管理机制，修订完善学校食堂财务管理制度，科学合理确定教师就餐餐次，建立就餐台账，明确教师餐费同餐同价收取并纳入食堂专户管理、单独核算，严禁擅立项目或提高标准收费。③将食堂收费管理纳入学校年度考核，并设立监督举报渠道，定期开展专项检查，确保“同菜同价”政策执行到位，切实保障师生合法权益，营造公平规范的校园就餐环境。
整改结果：各校园严格按照实际就餐成本据实核算收费，全程公开透明、规范管理。明确教师每日就餐收费标准，其中早餐3元/餐、午餐7.2元/餐（不含纯牛奶）、晚餐4元/餐。教师就餐实行按月报备管理制度，每月月底统一摸排登记下月就餐需求，科学确定月度供餐计划。教师餐费统一通过二维码线上缴纳，资金直接上缴财政代管专户，实现专款专管、规范运行。目前问题已全部整改到位。
3.校方主责落实有悬空，食安经费风险隐患突出
（1）基础管理漏洞较多，供应商考核机制尚未建立。
18).关于“安全底线意识淡薄。个别学校食堂从业人员体检合格，但在健康证办理期间从事食堂劳务。”的问题。
整改措施：①由校长牵头，在3日内完成全员资质排查，建立问题台账，15日内组织无证人员完成体检，及时办理健康证，确保全部取得有效健康证及从业资质后上岗。②各学校严格执行从业人员准入制度，建立高风险预警机制，新入职人员必须体检合格，持有效健康证，建立人员资质动态管理台账，专人负责核验更新、留存。③每月开展专项督查，核查资质及培训落实情况，对违规用人、整改不力的学校，严肃约谈相关责任人，限期整改到位。
整改结果：由校长牵头，对食堂全体从业人员资质开展全面排查整治，针对无资质人员限期整改，督促未持证人员全部完成健康体检，按规定办理有效健康证明，现已实现食堂从业人员全员持证上岗、资质合规达标。明确专人负责资质信息核验、动态更新及资料归档管理，常态化抓好从业人员健康管控和业务安全培训，严格落实定期体检、证件到期及时更换等管理制度，坚决杜绝无证上岗、违规从业等问题。目前问题已全部整改到位。
19).关于“食品采购管控不严。2023年至2025年间，部分学校食堂有采购火腿肠、散装熟牛肉深加工食品。”的问题。
整改措施：①严格落实《渭南市学校食堂常见食材食品负面清单》的通知要求，组织各学校食堂采购人员专项学习，明确禁购品类及管控要求，强化采购人员合规意识。②严控采购审核流程，要求各校建立采购台账，详细记录食材名称、供应商、采购数量、采购日期等信息，留存采购凭证、供应商资质备查，实行“双人审核”制度，杜绝禁购食材流入。③压实校长作为采购管控第一责任人的责任，定期开展专项抽查，对违规采购行为严肃追责，通报曝光典型案例，形成震慑。
整改结果：各校组织食堂管理人员、采购人员、食材验收人员专题学习《渭南市学校食堂常见食材食品负面清单》，逐条明确禁购深加工食品范围。把火腿肠、散装熟牛肉等禁购品类食材张贴公示，做到人人知晓、人人把关，坚决杜绝深加工禁购食品入校。规范建立采购验收台账，详细记录食材名称、规格、供应商、数量、日期，做到票、账、物、资质四统一，全程可追溯。目前问题已全部整改到位。
20).关于“食谱制定不科学。有群众反映个别学校食谱制定还不够科学。”的问题。
整改措施：①组织各中小学学生、教师、家长进行“校园餐”满意度问卷调查，及时整理意见数据，优化菜品研发，结合学生生长发育需求和地域饮食特点，每周更新菜单，提前制定营养食谱，增加杂粮、特色菜品及营养汤品，实现品类多元、营养均衡，杜绝单一化、不合理配餐。②定期对食谱执行情况进行检查和评估，每月邀请家长代表、“两代表一委员”入校监督校园餐工作，核查食谱落实情况，收集改进意见，建立意见整改台账，逐项闭环整改。
整改结果：实行校长常态化巡查调研、师生面对面沟通交流，严格落实“领导+家长+两代表一委员”三方常态化陪餐工作机制。通过广泛发放征集问卷、多方收集意见建议，科学规范制定营养食谱，合理优化菜品结构与供餐搭配。持续提质升级校园餐食质量与后勤服务水平，有效减少学生挑食偏食、餐饮浪费等现象，家长满意度和社会认可度大幅提升，校园食堂管理工作获得师生及家长广泛好评。目前问题已全部整改到位。
21).关于“未建立供应商考核机制。学校未建立供应商考核标准，对供应商食材质量、配送时效、服务合规性等缺乏考核标准与评价流程。”的问题。
整改措施：①加快制定统一的供应商退出机制，明确食材质量、配送时效、服务合规性、资质有效性等核心考核维度，细化考核分值与评价标准，下发各校严格参照执行。②各校根据实际情况结合《关于对食堂大宗食材供应商进行检查的工作安排》制定供应商考核评价流程，严格落实“日管控+周排查+月调度”常态化机制，每次考评留存详细记录，全面覆盖服务合规性等关键环节，确保考核有据可查。③完善考核结果应用机制，将考评结果与供应商续聘、合作份额直接挂钩，对不合格供应商立即暂停合作并启动替换流程，建立供应商黑名单制度，保障食材供应安全合规。
整改结果：制定《学校食堂大宗食材供应商退出机制》，细化食材质量、配送时效等核心考核指标及评分标准，印发至各校严格参照执行。各校同步优化供应商考核评价流程，常态化落实日管控、周排查、月调度闭环管理，全程留存完整台账资料，考评记录规范翔实、有据可查。通过健全制度体系、压实监管责任，全面完善供应商常态化考核管理机制，食材采购流程更加规范、配送服务持续优化、食材品质稳步提升，切实筑牢校园食品安全防线。目前问题已全部整改到位。
（2）“十统一六到位”执行走样，关键岗位管理有漏项。
22).关于“培训工作流于形式。个别学校均不同程度存在食堂人员培训未达频次要求，岗位人员培训遗漏，人员健康知识不熟悉。”的问题。
整改措施：①责令学校全面排查梳理培训短板，明确漏训人员、缺失内容，10日内完成漏训补训工作，强化培训考核把关，考核不合格者暂停上岗，直至考核通过。②压实各级责任，加强培训工作督查核验，每周常态化开展针对性培训，重点夯实从业人员验收标准、健康知识、操作规范基础，每学期开展不少于一次的集中考核，留存培训、考核记录备查。③健全培训考核结果运用机制，将考核结果与从业人员绩效、岗位调整挂钩，对培训流于形式、整改不力的学校，严肃追责问责，巩固整改成效。
整改结果：各校全面开展食堂从业人员摸底排查，精准梳理漏训人员及培训短板，及时组织专项补训，实现食堂从业人员全员覆盖、全员参训，关键岗位人员无遗漏、无空档。严格落实从业准入管理，对考核不合格人员一律暂停上岗，待补考合格、达标后方可返岗履职。常态化抓实业务培训，坚持每周开展食堂管理专项学习，聚焦食材验收、健康管理、操作规范等重点内容精准施教，杜绝培训流于形式。健全学期集中考核机制，规范整理留存培训课件、签到记录、考核成绩单等全套台账资料，档案完备、管理规范、随时可查。目前问题已全部整改到位。
23).关于“操作规范执行不严。部分学校存在分餐着装不规范、色标管理不达标、‘三防’设施运维不及时等隐患。”的问题。
整改措施：①规范日常操作标准，严格落实“十统一六到位”管理模式，明确分餐着装、生熟器具使用、色标管理、“三防”设施运维等核心要求，各校组织食堂从业人员进行专项培训及现场实操演练，实操核验达标后方可上岗。②落实日常巡查管控，各校食堂指定专人每日核查操作规范执行情况，重点整改着装不规范、器具混用等问题，建立隐患台账，逐项销号管理，留存巡查及整改记录。③压实分级管控责任，明确学校食品安全总监为第一责任人，食堂管理员为直接责任人，主管部门定期开展专项督查，对整改不力的学校约谈问责。④建立长效管控机制，将操作规范执行情况纳入日常考核，定期开展“回头看”，对反复出现的问题从严处置，严防各类安全隐患反弹回潮。
整改结果：组织全县学校食堂从业人员开展着装规范、生熟分开、色标管理、“三防”设施运维等专项培训与实操演练，全员核验达标上岗，操作规范全面落地，长效管理机制有效运行，校园食品安全保障能力显著提升。目前问题已全部整改到位。
24).关于“多校留样记录不及时、未落实双人双锁、留样时长不足、销毁流程不明。”的问题。
整改措施：①责令各校立即核查补齐过往留样记录，规范使用“十统一六到位”要求的留样表格，留样后及时填写完整信息，签字确认留存备查，杜绝漏填、迟填现象。②留样柜配双锁，两名专人分别保管钥匙，开启操作双人在场、双人签字；样品标注起止时间，建立到期预警机制，确保足额留存48小时以上，严禁提前处置，专人负责留样管理。③专人每日核查留样情况，按规程双人监督销毁到期样品，详细填写销毁记录归档备查，主管部门不定期抽查留样管理情况，对违规行为严肃整改。
整改结果：督促各校全面补录完善过往留样记录，统一使用规范表格，实现留样后即时填写、双人签字，彻底消除漏填迟填现象；留样柜严格执行双人双锁管理，钥匙分别保管，开启及销毁均落实双人在场、签字确认，确保样品足量留存48小时以上，杜绝提前处置；销毁专人每日核查、双人监督销毁并归档备查，留样管理已实现全流程闭环、责任到人。目前问题已全部整改到位。
25).关于“关键岗位轮换不及时。有学校存在采购管理、食材验收人员等关键岗位长期未按要求轮换。”的问题。
整改措施：①要求学校压实整改责任，明确采购管理、食材验收等关键岗位至少每学期进行轮换，由各校校长牵头，15日内完成排查梳理，督促问题学校制定“一人一策”轮换计划，明确人员及时限并报备，确保按期完成轮换。②严格落实轮换计划，规范人员交接流程，明确责任分工并留存完整交接记录，同步开展轮岗人员岗前培训，重点培训岗位流程、管控要求，保障工作平稳衔接。③强化督查问责，县局定期核查整改落实情况，对整改不力、逾期未完成的，严肃约谈相关责任人，将整改成效与年度考核挂钩，严防问题反弹。
整改结果：各校严格落实关键岗位轮换制度，明确轮岗周期、轮岗流程及工作交接要求，对采购、食材验收岗位人员依规进行有序轮岗。同时，组织轮岗人员开展专项培训，强化岗位职责、采购规范、食材验收标准及廉政纪律学习，确保人员快速熟悉岗位业务，保障工作无缝衔接。目前问题已全部整改到位。
（3）陪餐制度流于形式，家长监督参与程度偏低。
26).关于“制度执行不到位。有学校未严格落实陪餐制度。”的问题。
整改措施：①督促各校严格执行《合阳县农村义务教育学生营养改善计划实施细则》，细化陪餐流程，明确陪餐人员、时长、职责，加强食品安全管理，落实校领导陪餐制度，杜绝领导陪餐流于形式。②县教体局随机抽查，核实陪餐真实性、规范性；对整改反弹、规避陪餐的，通报约谈责任人，纳入学校年度考核负面清单。
整改结果：各校园严格落实校领导陪餐，执行与学生同等餐食标准，固定每周二、周四组织家长代表入校陪餐；黑池镇中心小学班子成员与学生同桌同餐，及时填写陪餐记录单，及时反馈陪餐情况。坚持每天向智慧监管平台上传学校班子成员陪餐照片，接受家长和社会监督。目前问题已全部整改到位。
27).关于“校领导监督职能弱化。多数学校陪餐意见‘重赞扬、轻监督’，未发挥实质监督作用。”的问题。
整改措施：①规范校领导现场核查餐食质量、卫生情况、收集学生意见、填写《陪餐记录》等陪餐全流程，明确日志填写要求，如实记录餐食情况、发现问题及改进建议，增强陪餐实效。②要求陪餐人员实事求是记录陪餐现场核查的问题，每周汇总梳理意见问题，建立问题整改台账，明确整改责任人及时限，逐项销号闭环，整改结果定期公示，接受监督。
整改结果：各校规范校领导陪餐流程，明确陪餐人员现场核查餐食质量、卫生状况，主动收集学生诉求，如实填写陪餐记录，杜绝形式化记录。每周汇总梳理陪餐意见，切实发挥校领导陪餐监督核心作用。目前问题已全部整改到位。
28).关于“家长监督参与不足。部分学校满意度调查未覆盖全年级，未建立餐食公示机制，乡镇个别学校家长陪餐参与率偏低。”的问题。
整改措施：①责令学校整改满意度调查单一问题，覆盖各年级学生，同步面向家长开展调查，及时梳理反馈意见并整改；细化家长陪餐制度，拓宽陪餐报名渠道、增加陪餐频次，提升参与率，10日内完成整改并报备。②落实《关于进一步规范全市中小学（幼儿园）食堂信息公开公示工作的通知》，明确公示内容、频次、渠道，确保食堂管理、食材采购、餐食食谱、资金使用等信息公开、透明。③各校组织膳食监督家长委员会每月至少一次进校开展监督工作，每学期至少召开2次家长代表座谈会，收集意见建议，建立台账并闭环整改。
整改结果：学校组织全体学生开展校园餐满意度问卷调查，同时严格落实领导陪餐、家长陪餐制度，主动接受“两代表一委员”及膳食监督家长委员会的常态化监督等工作。制定了家长陪餐计划，家长每周预约、轮换进校陪餐。通过多维度的调查和梳理分析，精准掌握家长核心诉求与学生饮食喜好，为科学制定每周食谱、优化菜品搭配、规范食堂管理提供了翔实依据。目前问题已全部整改到位。
（4）财务票据管理不规范，成本核算及资金管控风险突出。
29).关于“票据管理不规范。个别学校正式发票采购出现“一批蔬菜”“一批调料”等较大数额开支，存在风险隐患。”的问题。
整改措施：①规范采购流程，要求学校大额采购严格履行集体决策程序，发票需注明食材具体名称、规格、数量、单价、金额，同步附上流水小票、验收单及供应商资质，财务人员严格审核，缺一不予报销，落实采购与验收分离制约机制，杜绝模糊开票。②强化公开公示，要求学校每周通过校园公示栏、官方平台公示采购明细、票据信息及资金流向；畅通举报渠道，及时核查整改风险隐患；加强财务及采购人员专项培训，固化流程形成长效机制，从源头防范资金风险。③强化内控监督，压实校长第一责任人责任，定期开展财务稽核和内部监督，及时发现并处理票据管理隐患，县局定期抽查票据规范情况。
整改结果：对学校不合规的票据，指明原因，要求改正；对票据手续不齐全、附件不完整、签字不齐全、不合规、不合法、不真实、无效的票据坚决退回，拒绝报销。加强采购员、库管员、报账员等相关财务业务培训，推动采购、验收、财务工作形成长效机制，从源头防范资金风险。目前问题已全部整改到位。
30).关于“成本核算存在偏差。部分学校2025年春季学期带量带价食谱、账务及出入库记录，存在食谱支出与实际采购发票金额差异。”的问题。
整改措施：①责令部分学校立即开展专项核查，厘清食谱编制、采购、出入库及账务核算各环节偏差原因，补全缺失记录，核清金额差异，形成核查报告及整改方案，限期整改到位。②确定成本核算标准，确保带量带价食谱编制与采购计划精准对接，出入库记录、采购发票、账务凭证三相一致，专人负责核对校验，杜绝数据脱节、核算偏差。③教体局每季度开展成本核算专项抽查，对整改不到位、核算不规范的学校，约谈责任人并通报批评，跟踪核查整改成效，强化核算人员业务培训，提升核算精准度。
整改结果：各校全流程自查核查，补全漏记错记进货台账、出入库记录及票据附单，资料规范整理与统一归档，实现账实、账票、进出数据完全一致。统一食堂成本核算规范与标准，落实专人审核制度，实现食谱定价、实际采购、库存登记、财务票据数据相互匹配。落实双人复核制度，经办人登记后由管理人员核对签字，确保票据、台账、实物三对照。目前问题已全部整改到位。
31).关于“存在资金跑冒滴漏。个别民办幼儿园存在采购成本管控不严、经费使用效益不高等管理薄弱环节，需进一步规范资金全流程监管。”的问题。
整改措施：① 深化内控体系建设。责令幼儿园全面排查资金使用各环节，堵塞管理漏洞，强化全流程审核把关，坚决杜绝铺张浪费与不合理支出。② 提升专业管理能力。 常态化开展财经纪律与规范管理培训，夯实从业人员合规意识，提升资金风险防控与科学理财水平。③ 压实层级管理责任。 加强资金使用常态化督查与重点核验，对管理失职、效益低下等行为严肃追责问责。④ 健全长效激励机制。将资金使用效益与合规性纳入年度考核核心内容，巩固整改成效、筑牢资金安全防线。
整改结果：幼儿园每月全面排查餐费资金使用各个环节，从带价带量食谱制定到预算编制、采购申请到报销支付，每个环节加强把关，有效减少了经费流失和浪费。召开厨房管理专题会议，明确个人职责，将资金使用情况纳入常态化督查与核验，形成持续的管理压力。
（5）智慧监管覆盖有盲区，设备运维及溯源功能失效。
32).关于“监控覆盖有盲区。学校“明厨亮灶”未覆盖切配区、清洗区，关键操作环节无法实现可视化监督。”的问题。
整改措施：①责令学校立即开展全面排查，精准定位未覆盖范围，制定整改方案，对切配区、清洗区等盲区加装监控设备，确保所有关键操作环节全覆盖，所有盲区在7日内全部消除，设备正常运行。②整改完成后，各校建立健全食堂监控设备日常管理、定期检查、维护保养等长效机制，专人负责运维，每周核查设备运行情况，及时处理故障，从源头杜绝监控盲区问题反弹，保障监控系统稳定运行。
整改结果：相关学校已按要求完成全面排查，精准锁定切配区、清洗区等原有监控盲区，并按期完成监控设备加装工作，所有关键操作环节均已实现监控无死角、全覆盖，整改目标全部落实到位，新增及原有设备均正常稳定运行。目前问题已全部整改到位。
33).关于“设备运维不及时。部分学校未建立定期巡检机制，监控无法回放，消毒柜等餐厨设备老化。”的问题。
整改措施：责令部分学校就监控图像清晰度、夜视功能、存储有效性及网络连接稳定性立即开展全面排查，3日内完成故障整改，确保监控可正常回放；建立分级巡查机制，食堂负责人每周对设备进行一次巡检，后勤服务中心每月对所有食堂监控进行一次抽查，电教中心每学期开展一次设备运维专项督查，确保监控正常运转。各校全面建立设备定期巡检机制，明确巡检频次、责任人及整改流程，留存巡检记录，杜绝设备运维缺位。
整改结果：各校园按要求完成对监控图像清晰度、夜视效果、存储有效性及网络连接稳定性的全面排查与故障整改，所有监控均实现正常回放，画面清晰、网络稳定。城关中学消毒柜设备更换项目已于2026年1月14日完成招标，2026年3月设备安装调试到位，投入使用后建立设备定期巡检、维护台账，专人负责管理。建立食堂负责人周巡检、后勤服务中心月抽查、电教中心学期专项督查的分级巡查机制，监控系统持续稳定运行。目前问题已全部整改到位。
34).关于“溯源功能形同虚设。个别学校食品安全监管二维码未及时更新，信息无法查询。”的问题。
整改措施：①责令学校立即完成二维码更新，安排专人对接市监部门，1日内生成新的二维码，完善学校基本信息、日常检查、行政许可、食材溯源等相关内容，确保可正常查询。②明确食堂管理员为二维码维护第一责任人，每周两次对所有二维码进行扫码核验，及时上报、处理核验中发现的失效、信息不全等问题，建立核验台账，确保溯源功能有效发挥。
整改结果：各校园已完成食品安全监管二维码的更新与对接，校园内食堂二维码均为有效状态，扫码后可清晰、准确调取校园基本资质、日常检查台账、行政许可文件等全量信息，食品安全溯源监管环节漏洞已彻底补齐，监管信息传递畅通无阻。食品安全员每周两次扫码核验制度，核验记录完整、可追溯，未出现二维码失效、扫码异常等情况，食品安全监管溯源环节已形成常态化、规范化管理模式。目前问题已全部整改到位。
（6）食材采购全流程失范，价格管控及安全把关缺位。
35).关于“招标程序不规范。部分学校以会议形式确定供应商，合同到期采用单一来源招标。”的问题。
整改措施：严格落实合教体发〔2025〕18号文件精神，加强原辅材料招标监管。自行采购货物、服务类项目单项或批量预算金额30万元以下，其中10万元以下，在合阳县电子卖场目录内采购，由单位自行组织采购；采购限额10万元（含）—30万元，单位按照有关规定程序组织实施或者委托代理机构采购；30万元（含）以上，属于政府集中采购项目，必须委托集中采购机构代理采购，属于部门集中采购项目，可以委托采购代理机构采购，也可以委托集采机构在委托的范围内代理采购。采用公开招标、竞争性谈判和竞争性磋商的项目，金额在200万元以上（含200万元）；技术复杂、情况特殊、专业要求高且可能产生争议的项目，必须组织专家对采购文件进行论证。采购金额在200万元（不含200万元）以下的项目是否需要论证，由采购人和采购代理机构确定。对招标程序不规范的学校，责令限期整改，重新规范招标流程。
整改结果：相关7校违规问题已逐一纠正。建立合同到期预警机制，开展专题培训与专项督查，强化信息公开与责任追究，构建常态化监管机制，杜绝同类问题再次发生。目前问题已全部整改到位。
36).关于“采购价格高于指导价。有学校部分蔬菜、肉类、大米采购价高于发改部门指导标准。”的问题。
整改措施：①要求学校严格执行价格管控制度，对标每周价格监测清单全面开展自查，建立问题清单，逐一整改销号，对超价采购部分厘清责任、妥善处置。②建立常态化联动机制，后勤服务管理中心每周开展食材价格专项监测，每周四联合发改部门开展市场询价，同步更新价格监测清单并推送各校，实现价格动态管控、精准预警。③各校须严格执行食材招标合同约定，采购价格不得突破监测价格及合同约定单价，核算部门严格核验价格合规性，据实结算付款，严禁超价付款、违规结算。④完善食材采购台账，明确记录采购品类、数量、价格、供应商等信息，将价格合规性核查纳入日常管理流程；各校每周自查价格执行情况，建立问题台账闭环整改。⑤教体局每月抽查各校价格执行及合同履约情况，对超指导价采购、整改不力的，约谈责任人并通报批评，扣除年度考核分值，严防问题反弹回潮。
整改结果：学校组织相关工作人员对接食材供应商，严格落实价格管控制度。完善食材采购台账，明确记录采购品类、数量、价格、供应商等信息，将价格合规性核查纳入日常管理流程，定期组织相关工作人员开展关于食品安全及财务知识的学习。餐费标准合理下调，每月公开账目，主动接受家长监督。目前问题已全部整改到位。
37).关于“溯源检测把关缺位。个别学校食材检测报告与采购批次时间不匹配，无法实现溯源。”的问题。
整改措施：①各学校严格落实《渭南市中小学幼儿园集中用餐管理办法》《学校食堂大宗食材采购验收管理工作指引》的规定，明确食材采购批次与检测报告必须精准对应、同步归档，实行“一批一检、一批一档”制度，无匹配检测报告的食材一律不得入库，在食材采购中筑牢溯源基础。②主管部门每月开展溯源检测专项核查，重点核验采购批次、检测报告时间匹配度及溯源链条完整性；食品安全总监负起主体责任，对落实不到位的学校，约谈责任人并督促限期整改，确保监管实效，定期开展溯源管理专项培训。
整改结果：全县各校对标食堂管理相关制度，全面规范食材采购、检测、归档全流程管理，严格执行“一批一检、一批一档” 管控机制。教体局开展食材溯源链条专项督查核查，压实学校食品安全总监主体责任，强化日常巡查、问题约谈和限期整改，有效补齐溯源监管短板。目前问题已全部整改到位。
38).关于“食材安全不达标。3所学校农残检测不达标。”的问题。
整改措施：①责令学校立即排查供应商资质，坚决更换不合格供应商，全面清查库存涉事食材并依法处置，完成源头追溯，5日内提交整改报告及佐证材料。②各校严格落实“十统一六到位”及出入库制度， 强化采购食材索证索票、检测报告核查环节监管，实行“双人验收”，杜绝不合格食材入库。③建立供应商准入退出机制，定期考核、优胜劣汰；每季度开展食材采购与检测规范培训，把培训记录纳入学校安全工作考核，提升采购及验收人员安全意识。④教体局联合市监部门每月开展农残专项抽检，核查整改落实情况；对检测不严、整改不到位的，严肃约谈责任人，限期闭环整改，严防问题反弹。
整改成效：对学校食堂全面排查并更换不合格供应商，完成库存食材清查及处置，对所有食材溯源全部到位，严格落实“十统一六到位”与出入库制度，落实索证索票，从源头上杜绝不合格食材入校。市场监督管理局对3所学校的农残不达标问题给予行政处罚，给予相关责任人党内警告处分。目前问题已全部整改到位。
39).关于“售后整改机制缺失。学校有供货商配送水果无规格要求现象，未建立反馈整改跟踪机制。”的问题。
整改措施：①责令学校立即约谈相关供货商，明确要求配送水果必须标明规格等级、产地、保质期，确保商品质量符合约定标准，对不合格水果坚决拒收并要求补货或理赔。制定新的食品配送质量验收标准，明确水果等食品的规格、品质、验收流程及不合格处理办法，组织采购、验收人员专项学习，严格落实验收要求。③建立“配餐中心—学校后勤中心—年级（班级）”三级反馈机制，设立配送质量监督员，每日收集各班级对配送食品的意见，并建立问题台账，明确整改责任人和时限。④实行“周汇总、月通报”制度，每周汇总配送质量问题，每月向供货商通报并督促整改，对连续两次及以上不达标的供货商启动退出机制，纳入黑名单管理。
整改结果：各校对供货商配送的所有水果均要求附带标准化单据，清晰注明规格、等级、产地、保质期等关键信息；对不合格水果拒收，对不合格食品形成书面化的《食品原料不合格供货通知单》。加强采购、仓管及验收人员专项培训与考核，畅通“班级（问题发现）→ 学校后勤（汇总协调）→ 配餐中心（对接处理）”的垂直反馈渠道。目前问题已全部整改到位。
4.机制建设有短板，常态长效监管格局未形成
40).关于“智慧平台建设有短板，违法处罚还不够规范。市场监管部门在推进“互联网+明厨亮灶”智慧监管中，前期未要求将食材仓库、餐具洗消间、粗加工区等关键风险点位纳入全覆盖监控，智慧监管系统存在“选择性亮灶”问题，智慧监管的预警和追溯功能打折扣。对学校的日常检查频次不足，“十统一六到位”问题频发；对校园招标、食堂人员上岗等突出问题，执法监管还不够严实，多部门全链条执法格局未真正形成。”的问题。
整改措施：①依据《渭南市“码上食安”AI智慧监管试点方案》，与教体局共同推进学校食堂智慧监管建设，严格按照《渭南市“码上食安”AI智慧监管平台技术方案》中餐饮服务单位（互联网+AI智慧监管）技术要求，将食材贮存、加工制作、餐饮具洗消等关键环节全部纳入智慧监管，消除“选择性亮灶”问题，完善预警和追溯功能。②加强学校食堂日常监管，增加监管频次，除春秋开学季开展专项检查以外，增加夏季、冬季高风险时段检查频次，定期开展全面检查。同时，积极配合开展省、市、县督导检查，不断提升督导检查覆盖率，确保监管效能。③加大执法检查力度，对校园食堂违法违规行为坚决依法查处，定期组织教体局、公安局等多部门联合检查，定期联合抽查。针对涉及“十统一六到位”落实不到位、索证索票不全、加工操作过程不规范等易反复问题，加强从业人员培训教育，指导完善风险防控清单，建立信息共享机制，切实推动形成全链条执法格局。
整改结果：一是明确监管要求，推进智慧监管。以县食品药品安全委员会办公室名义，向县教体局下发相关通知，明确学校食堂“互联网+明厨亮灶”智慧监管摄像头需全覆盖食材验收、贮存、加工制作、清洗消毒、食品留样等关键区域，督促县教体局协助各学校加快智慧监管数据对接。结合春季开学契机，组织各市场监管所开展专项检查，对智慧监管数据覆盖不全的学校食堂进行重点督办，确保关键区域数据全覆盖。二是开展联合督查，压实主体责任。联合县教育局成立专项督查组，深入中小学核查“日管控、周排查、月调度”制度落实情况，压实校长第一责任人职责。针对检查中发现的“三防”设施不到位、环境卫生不彻底等问题，当场建立问题清单，明确整改时限，并适时开展“回头看”，确保隐患闭环管理。三是全面排查整治，强化人员培训。春季开学组织各市场监管所对辖区学校食堂开展全覆盖检查，严查“十统一六到位”管理模式落实情况，加强从业人员健康管理，规范加工操作行为。督促学校开展食品安全培训，重温《餐饮服务食品安全操作规范》，强化食品留样、烧熟煮透等关键操作要求。同时，组织基层所开展现场培训，通过实操指导强化从业人员责任意识和专业能力。截至目前，共检查学校食堂85家，排查问题27个，责令13家单位整改，下发食品安全督导问题反馈单7份，有效提升了校园食品安全管理水平。目前问题已全部整改到位。
41).关于“监督合力尚未有效形成，审计监督缺位。审计部门连续两个年度，未将学校膳食经费管理使用情况纳入年度审计项目计划，对营养改善计划资金、食堂收支、大宗食材采购合同及价款支付等关键环节的常态化、专业化的审计监督长期缺失，不能通过审计手段及时有效揭示和预警风险。”的问题。
整改措施：2023年，渭南市审计局安排并实施了农村义务教育营养改善计划专项资金交叉审计（大荔县审计合阳县、合阳县审计澄城县）；2024年，陕西省审计厅安排并实施了“陕西省校园餐领域纪巡审联动专项检查”（铜川市审计局检查合阳县）；2025年，县审计局将已纳入审计项目计划的城区各学生营养改善计划执行情况作为审计事项列入审计实施方案并进行了核查。①2026年已将合阳县教体局2023至2025年度财政收支纳入审计项目计划草案，待县委审计委员会批准后立即开展审计工作，重点关注营养改善计划资金、食堂收支、大宗食材采购合同及价款支付等关键环节，全面排查资金使用风险。②将膳食经费管理使用相关内容详细列入审计实施方案，在审计过程中重点核查资金合规性、使用效益，精准揭示存在的问题，形成审计底稿及问题清单。③对审计查出问题实行“清单－整改－复查－销号”闭环管理，明确整改责任主体与整改时限，跟踪督促整改落实，及时将违纪违规问题线索依规移交相关部门处理，建立审计整改长效机制，防范同类问题重复发生。
整改结果：2026年，已将合阳县教体局2023至2025年度财政收支纳入审计项目计划。
42).关于“价格指导口径不统一，收费指导效能不足。教体局与发改部门在校园餐食材价格信息发布环节缺乏有效联动机制，两部门同类食材指导价格数据差异显著，未形成统一的指导口径，各学校难以精准判断参考，不能有效指导教育系统后勤采购工作规范开展。营养改善计划“5+X”收费标准中的“X”部分，未经教体局与物价部门统一研究指导，由各校校委会研究定价，收费标准指导虚化。”的问题。
整改措施：①建立教体局、发改局常态化联动机制，每周四联合开展市场询价、核对同类食材指导价格，统一数据标准与指导口径，形成唯一权威监测价格清单，于每周五前推送至各学校，确保各校精准参考、规范采购。②明确营养改善计划“5+X”收费中“X”部分，由教体局与发改局联合研究、统筹指导，各校须通过膳食监督家长委员会广泛征求意见后定价，杜绝收费指导虚化，明确定价区间，严禁擅自提高收费标准。③各校须严格按照统一指导价采购、按联合指导标准制定“X”收费标准，建立价格与收费自查台账；教体局定期组织各校后勤、财务人员开展政策培训，提升合规意识。④两部门定期联合抽查各校价格执行与“X”收费定价情况，对违规采购、擅自定价的，约谈责任人并通报批评，严防问题反弹。
整改结果：2026年开展以来，积极配合教体局扎实推进校园餐食材定价、采购、收费全链条整改，我们发改局抽调专人配合教体局每周四开展重要商品市场询价，目前累计完成7轮次，对询价数据分析后，每周五由教体局推送权威价格清单至各校，确保采购规范。针对营养改善计划“5+X”收费中“X”部分，配合教体局做好监督工作，要求各学校经膳食监督家长委员会征求意见后再定价，杜绝违规提价。配合教体局联合抽查各学校建立的自查台账，及时纠偏轻微问题。目前问题已全部整改到位。
43).关于“大宗采购审批效率不高，资金拨付相对滞后。县财政局对营养餐大宗食材采购审批缓慢，校园膳食经费拨付、使用、核算、绩效评价全周期响应还不够迅速，大宗食材采购、食品安全检测支出、食堂从业人员服务费等膳食经费拨付较为滞后，出现部分学校挤占挪用、超范围支出膳食经费现象”的问题。
整改措施：①县财政局进一步优化营养餐大宗食材采购审批流程，严格采购审批政策和规定，落实限时办结制度，明确审批进度，确保审批高效便捷。②教体局提前对接各校膳食经费需求，财政局根据资金申请，优化经费拨付流程，及时足额拨付营养餐及从业人员服务费。③强化经费使用管理。定期监督经费使用，对逾期未拨付的经费及时提醒、督促办理；对拨付滞后、推诿扯皮的严肃约谈问责。④健全膳食经费全周期管理，完善经费使用、核算、绩效评价流程，确保膳食经费高效使用。
整改结果：①根据政府采购相关法律法规开展工作，对各采购项目资料逐一从严审核，确保采购活动依法依规、程序规范，坚决守住政策底线和合规关口。②县财政局与教体局主动对接、密切配合，精准摸排各校膳食经费需求，优化经费拨付流程，营养餐及食堂从业人员服务费均实现及时足额拨付，4月初，按照拨付时间要求，月初拨付3月营养改善计划补助资金366.069万元及元月、3月义务段学校食堂聘用人员劳务费163.775万元，有效保障了经费及时足额到位，满足学校膳食工作正常开展需求。膳食经费使用管理全面规范，资金使用全过程监管有力，学校挤占挪用、超范围支出等问题从源头得到有效遏制。经费使用效益稳步提升，绩效评价导向作用充分彰显，资金管理使用更加规范高效，学生膳食保障能力持续增强。③严格按照流程开展审批工作，全面落实限时办结制度。在项目纸质版资料提交后，对采购项目计划、需求及参数等内容逐项审核，同步做好市场调查、价格确定等工作。此项工作细节烦琐复杂，针对计划等资料不完整的情况，及时督促采购人补充完善，全程严格执行限时办结要求。同时，强化政府采购预算审批流程，全面落实过紧日子要求，推进节约型政府采购建设，切实提高财政性资金使用效率。
（二）长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
1.关于“中央纪委国家监委督导组反馈问题举一反三查摆的6个事项中，城关小学等3所学校食堂供餐未落地、个别学校校服送检机构“校商同源”、合阳中学未完成食堂自主经营等问题整改滞后。”的问题。
整改措施：①主动对接自然资源局等部门，加快城关小学等3所学校土地证、项目设计招投标、可行性研究报告编制、用地规划许可证、工程规划许可证等办理，适时启动项目建设，确保2026年9月顺利投入使用。②合阳中学严格监管食堂经营情况，做好交接前准备工作，2026年秋季学期，待合同到期后完成自主经营管理。③进一步规范送检流程，实行双送检分离制度；结果有异议的，由市场监管局指定进行二次复核，确保校服质量符合国家标准。
整改结果：①城关小学、实验小学已敲定学生食堂改造选址，完成整体规划设计。同步统筹申报2026年中省专项资金，相关资料已上报省市备案，目前正待批复。项目时序稳步推进，预计5月完成项目建议书批复、施工图纸设计及最高限价编制；6 月完成财政投资评审并启动招投标工作；7 月中旬进场开工建设，全力保障秋季开学建成投用。②城关第二小学已确定学生食堂及风雨操场建设选址，整体规划设计、项目建议书批复、地质勘察等前期工作全部完成。积极对接文旅、政法等部门，有序办理文物勘探、社会稳定风险评估等手续；学校不动产证已完成公示，自然资源部门正在依规审批，同时委托第三方机构编制项目可行性研究报告。计划4至9月办结全部前期手续，10至11月完成招标采购，力争2027年实现学生食堂投入使用。③修订印发《合阳县中小学幼儿园校服采购管理办法（修订）》，全县各校校服征订全面规范落实“双送检”分离制度。合阳中学已完成食堂运营交接前期筹备，于2026年4月14日顺利完成餐饮服务、食材原材料采购招投标。当前，后厨升级改造、食堂设施设备购置方案正在统筹规划，同步做好招标前期筹备，计划暑假期间全面实施改造工程，确保新学期食堂硬件设施配齐到位、规范运行。
三、下一步打算
教育体育局党委将以此次巡察整改为重要契机，持续强化党的建设，压紧压实全面从严治党主体责任，不断健全完善长效监督管理机制，以扎实的巡察整改工作成效推进县域教育优质均衡高质量发展，用心用情办好人民满意的教育。
（一）持续深化思想认识，筑牢巡察整改政治站位。深刻把握巡察整改及监督检查工作的政治性、严肃性和必要性，始终以自我革命精神抓实抓细后续问题排查和常态化整改工作，时刻牢记“国之大者”，以实实在在的工作成效坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）持续压实治党责任，从严落实管党治党要求。局党委带头扛牢全面从严治党主体责任，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，把全面从严治党各项要求贯穿教育事业发展全过程、各领域，推动管党治党责任层层传导、落实到人，压实每名党员干部履职尽责政治责任。
（三）持续抓实整改闭环，推动后续整改常态长效。严格对照巡察整改监督检查台账，聚焦重点领域和突出问题，紧盯需长期坚持整改事项，对已完成整改工作常态化开展跟踪回访和巩固提升，严格落实“挂账销号”管理机制，树牢整改不彻底不收兵、问题不根治不交账的工作导向，确保整改工作常态推进、走深走实。
（四）持续深化成果转化，健全长效治理工作机制。坚持巡察整改与教育改革发展深度融合、一体推进，持续修订完善各项管理制度，从强化制度管控、从严管党治党、深化学习教育、狠抓执行落实等方面发力，抓实制度建设、规范日常管理，切实把巡察整改成效转化为推动全县教育事业高质量发展的强大动能，实现整改成果最大化、长效化。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0913-5515591；邮政信箱：合阳县文化街77号；电子邮箱：hyxqinban@163.com。
2026年5月18日
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