根据县委的统一部署，2025年5月28日至7月30日，县委第二巡察组对洽川镇党委进行了巡察。9月9日，县委第二巡察组向洽川镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织落实整改情况
（一）强化组织领导，压实整改责任
镇党委高度重视巡察整改工作，第一时间成立巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，履行第一责任人责任，带头领办重点难点问题；班子成员分工负责，履行“一岗双责”，推动职责范围内整改任务落实。领导小组多次召开专题会议，研究部署整改工作，细化整改任务，明确责任主体、整改措施和完成时限，形成“一把手”负总责、班子成员分工负责、各站办协同推进、纪委监督执纪的整改工作格局。
（二）细化整改方案，明确整改路径
对照巡察反馈的问题，镇党委逐条梳理、深入剖析，制定了《关于县委第二巡察组反馈意见的整改落实方案》，明确了总体要求、整改任务及具体措施、保障措施。同时，制定整改任务清单、责任清单、时限清单，将巡察反馈的各类问题分解到具体责任领导、责任站办，确保事事有人抓、件件有着落，为整改工作有序推进提供了坚实保障。
（三）加强监督检查，确保整改实效
领导小组每月听取 1 次整改进展情况汇报，及时研究解决突出问题。镇纪委加强对整改工作的监督检查，对整改不力、敷衍塞责的严肃问责。建立整改销号制度，对已完成的整改任务及时销号，对长期坚持的整改任务持续跟踪问效，确保整改工作不走过场、取得实效。
二、巡察反馈意见整改落实情况
已完成的整改事项及整改结果
1、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况
（1）针对“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省市县委工作要求不够深入”问题。镇党委理论学习中心组学习制度落实不够严格，存在“以会代学”、“传达文件代替理论学习”的现象，“第一议题”制度执行不到位，党委书记抓学、领学频次少，中心组学习会安排多、研讨交流少，联系洽川实际、结合黄河流域生态保护和高质量发展战略、乡村振兴、文旅融合等具体任务进行专题研讨不够，学用结合不紧密。村级党组织学习活动较少且质量不高，“三会一课”理论学习安排随意，形式单一，存在党员参与率低、效果打折扣的问题。部分村干部对新时代党的创新理论、乡村振兴政策、涉农法律法规等掌握不系统、理解不透彻，政策宣讲“最后一公里”出现“信号衰减”。
整改措施：强化理论武装，严格执行镇党委理论学习中心组学习制度，杜绝“以会代学”“传达文件代替理论学习”现象，严格落实“第一议题”制度，党委书记每月至少领学1次并进行交流发言，每季度围绕黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、文旅融合等开展1次专题研讨，确保学用结合。提升村级党组织学习质量，规范“三会一课”理论学习安排，丰富学习形式，建立党员参与考勤制度，将参与率纳入党员积分管理；每季度开展1次村干部政策培训，重点培训新时代党的创新理论、乡村振兴政策、涉农法律法规等，确保政策宣讲“最后一公里”畅通。
整改结果：已严格落实相关学习制度，党委书记按要求完成领学和交流发言，专题研讨有序开展；村级党组织 “三会一课” 学习质量明显提升，党员参与率显著提高，村干部政策掌握更加扎实，政策宣讲“最后一公里”畅通。
（2）针对“执行上级重大决策部署存在偏差”问题
①在落实生态环境保护要求方面：虽然地处洽川湿地国家级自然保护区，但在履行属地管理职责方面仍有欠缺。部分河长、林长履职停留在挂名签字的层面；对环保督察反馈问题的后续常态化整改和成果巩固关注不够。个别村污水横流问题被中央环境督导组指出后，县级和镇级都成立了整治专班，由村级实施了生活污水治理项目，在巡察组下沉期间，发现村级巷道生活垃圾、建筑垃圾乱堆乱放，人居环境较差。
整改措施：进一步加强网格员考勤打卡管理，细化考核标准，压实巡查责任，建立巡查整改台账，同时扛起河长、林长责任，建立履职台账，每月至少开展1次巡河巡林活动；对环保督察反馈问题实行“回头看”，建立常态化整改机制；完成村级巷道生活垃圾、建筑垃圾清理，建立“农户定点投放，公司集体转运”长效机制和垃圾转运责任考核制度。
整改结果：开展村级人居环境集中整治行动，组织各村（社区）清理巷道生活垃圾、建筑垃圾10余吨，建立“农户定点投放、公司集体转运”长效机制，配套制定垃圾转运责任考核制度，明确各村（社区）保洁责任区和保洁人员职责，人居环境得到明显改善。
（3）针对“防范化解重大风险意识有待增强”问题
安全生产领域，对自建房安全、农机安全、消防隐患排查不细不实，未发现安全隐患，2024年8月份8家店铺失火造成100多万元的严重经济损失。
整改措施：安全生产方面，开展自建房、交通、水面、文旅、养殖基地、建筑工地、防汛防凌安全隐患专项排查，建立隐患整治台账，实行销号管理；加强安全生产宣传培训，每年开展1次应急演练或应急培训，提高应急处置能力。
整改结果：已完成安全隐患专项排查，建立并完善隐患整治台账，排查出的安全隐患全部整改到位；安全生产宣传培训和应急演练顺利开展，干部群众安全意识和应急处置能力明显提升。
2、聚焦群众身边不正之风和腐败问题
（1）针对“形式主义、官僚问题禁而未绝”问题
①中央八项规定精神学习教育活动开展不深入，文风会风改进不彻底。个别村学习中央八项规定精神走过场，只传达学习内容，不安排部署具体实施。
整改措施：深化中央八项规定精神学习教育，9月20日前完成学习教育总结并转入常态化，学习有部署、有落实、有成效。
整改结果：中央八项规定精神学习教育常态化开展，会议数量和时长明显减少，文件质量显著提升，机关收文簿登记规范、要素完整。
②镇级层面仍存在会议偏多、时间偏长的问题，存在简单以会议落实会议的情况。发文数量仍有精简空间，部分文件空话套话多，结合实际指导性不强。巡察期间调阅的机关收文簿登记不规范、要素不完整、来文标题、摘要等关键信息存在缺项、漏项。村级层面过度依赖镇上下发的文件、表格，生搬硬套。干部下村调研存在“走过场”、“被安排”现象，真正深入田间地头、坐炕头听群众“急难愁盼”的时间不足。
整改措施：精简会议文件，严格控制会议数量和时长，实行会议审批制度；规范发文流程，提高文件针对性和可操作性；10月底前完成机关收文簿规范登记，确保要素完整。
整改结果：会议次数与时长得到了有效的压缩与控制，发文数量严格控制，规范全流程管理，文件质量与落实效能显著提升。收发文明确专人负责并纳入考核，实现收文登记要素完整、格式统一。每月组织1次村村干部业务培训，重点讲解政策解读方法、表格填报技巧、工作结合实际的思路等内容，邀请工作成效突出的村干部分享经验，提升村级干部独立开展工作的能力。每周安排包村领导、干部进村入户开展工作、收集诉求、着力解决。
③履职尽责存在短板。镇个别干部服务群众意识不强，存在“官本位”思想，在解决村民纠纷、推动公共事务中作用发挥不明显。个别村“三务”公开不及时、不全面、选择性地公开内容，群众监督渠道不够畅通有效。
整改措施：改进干部作风，建立干部下村调研制度，要求干部每月至少3天深入田间地头、群众家中，解决实际问题；规范村级“三务”公开。做好“财务公开”，明确公开内容、时限和方式，接受群众监督，镇纪委也要做好“三务公开”的监督工作。
整改结果：干部作风得到明显改善，每周安排包村领导、干部进村入户开展工作、收集诉求、着力解决。近期农经站对各村（社）主要干部及报账员开展培训，既强化会计专业知识及账务报账审查等流程，进一步做到账务合法化、规范化，报账账务处理的完整性，同时强化纪律警示教育，规范干部用权，做到自律、自警、自律。细化“三务”公开时限、内容、方式，做到常规检查，保障群众知情权。
（2）针对“资金、资产、资源管理存在廉洁风险”问题
财务管理不够规范。镇级层面：在部分专项资金管理使用中，存在审批手续不完备、报销凭证不合规、项目结算不及时等现象。村级问题更为突出：财务管理基础薄弱，专业力量缺乏。违规使用资金问题仍有发生，如：个别社区存在大额现金收讫未及时入账现象；村级工程发包程序不规范，未严格执行“四议两公开”或工程招投标相关规定，个别村（社区）2022年苏陕项目未公示、村两委只研究事项不讨论造价，项目工程存在半公开、不透明现象。
整改措施：规范财务管理，制定专项资金管理办法，严格审批手续，规范报销凭证，及时办理项目结算；加强村级财务培训，每季度开展1次业务培训，提升村级财务人员专业能力。严格工程管理，完善村级工程发包制度，严格执行“四议两公开”和招投标规定，对2022年苏陕项目存在问题进行整改，确保项目公开透明。
整改结果：对各村开展农村“三资”管理十项制度培训，结合上级反馈问题全面开展自查和整改，进一步规范村级资金管理、收支审批、合同管理、资产管理等各环节。与各村主要干部谈话要求做好后备年轻报账员的储备和培训，做好带训带帮带学，适应现代化系统操作和应用。对反馈问题逐一整改，现实整改，做好项目招投标环节的管理。同时开展干部离任审计，再次作以全面审查。
（3）针对“群众身边腐败问题和不正之风集中整治工作贯彻落实还不到位”问题
①集中整治工作压力传导不够。虽然下发了整治领导小组及实施方案，班子成员牵头负责，但在基层检查过程中，个别班子未深入一线进行监督检查指导，下发的文件无人阅办，自查问题台账为零；各站办及各村（社区）未按镇党委针对集中整治任务制定的工作要求，及时报送工作进展和数据统计；
整改措施：由纪委书记牵头，各业务分管领导具体负责，对反馈的群众身边腐败问题和不正之风集中整治工作的问题和线索，分类分别建立整改台账，逐条整改、逐一销号，同时，压实集中整治责任，召开专题会议，督促班子成员深入一线监督检查；建立文件阅办登记制度，确保各项工作要求落到实处；各站办及村（社区）每月报送工作进展和数据统计。
整改结果：已根据反馈的群众身边腐败问题和不正之风集中整治工作的问题和线索建立了整改台账，召开了专题会议要求班子成员深入检查，要求各村社及时汇报工作进展及数据，建立了文件阅办制度。
②部分镇村干部主动上门为群众代办社保、医保、民政等事项的服务意识不够强。运用信息化手段服务群众的能力不足。便民服务大厅管理松散，仅有卫健窗口一人值班，其余窗口办事需引导，AB岗工作制度形同虚设，群众办事还需大厅值班人员联系其它经办人员给予办理。
整改措施：提升服务质量，建立干部代办制度，要求镇村干部每月至少为群众代办1次社保、医保、民政等事项；加强便民服务大厅管理，落实AB岗制度，确保窗口人员在岗在位；开展信息化服务培训，提升干部运用信息化手段服务群众的能力。
整改结果：按照合阳县行政审批服务局下发的《合阳县推进便民服务中心（站）高标准建设实施方案》的通知要求，为加强基层政务服务体系建设，规范便民服务场所建设运行标准，不断提升基层政务服务标准化、规范化、便利化水平，切实增强企业群众的获得感和幸福感。我镇对镇便民服务大厅制度、人员、各类公示做了明确和提升，要求做到热情接待、细致服务，把群众办事是否高效、便利、满意作为开展便民服务工作的出发点和落脚点。同时为让群众少跑路，对各村（社）便民服务站人员开展培训，要求各位代办员，做好主动问服，结合各项重点工作主动到户代办，形成反馈机制，进一步提升为民代办服务。
3、聚焦基层党组织建设情况
（1）针对“镇党委自身建设存在薄弱环节”问题
①议事决策规则执行不够严格。虽然制定了党委会议事规则，但在2023年、2024年度，未严格执行“一把手”末位表态制，民主集中制执行不够规范。
整改措施：严格议事决策规则，修订党委会议事规则，严格执行“一把手”末位表态制，规范民主集中制执行。
整改结果：制定了党委会议事规则，民主集中制扎实执行。
②党建主责主业意识树得不牢。镇党委对党建工作重视不够，存在“重业务轻党务”的问题。定期听取和研究党建工作频次不足、深度不够，缺乏系统性、前瞻性的党建工作整体规划和针对性举措。
整改措施：强化党建主责主业，镇党委每季度至少专题研究1次党建工作，制定系统性、前瞻性的党建工作规划；建立村级党组织考核评价和激励约束制度，完成制度制定并实施。
整改结果：镇党委专题研究党建工作常态化开展，党建工作规划制定。
③对下级党组织缺乏有效的考核评价、激励约束等制度，问责不到位，抓与不抓一个样，干多干少一个样；对村级党组织建设指导针对性不强，提出的要求多、具体帮带措施少，对村级党务培训和管理形同虚设，入党积极分子资料不完善，个别村入党积极分子培养教育考察登记表个人信息为空白；两个村的党支部书记党费收缴未按标准执行。
整改措施：加强村级党组织指导，每季度开展1次村级党务培训，规范入党积极分子资料管理；对两个村党支部书记党费收缴情况进行整改，确保按标准执行。
整改结果：村级党组织考核评价和激励约束制度初步建立；村级党务培训有序开展，入党积极分子资料管理规范；两个村党支部书记党费收缴已按标准执行。
④对村级党组织负责人教育管理监督偏“软”，压力传导层层递减。每周一召开全镇工作例会，要求村主要负责人参加，但个别村主要负责人未履行请假手续未参会，镇党委对该情况未进行追责通报，缺乏有效监管措施。巡察动员会后3天，6个村（社区）未将巡察公告、意见箱及时进行粘贴。个别村支部书记履职尽责不到位，日常多数时间不在村内，仅在有重大事项时才回村参与工作，巡察动员会也未履行请假手续未参会；个别村组长在村级汇报会上随意发言吵嚷，影响会场纪律，导致会议未能完整进行。
整改措施：要求村支部书记每周在村工作时间不少于 5 天，镇党政办、纪委随机开展在岗情况抽查，对多次不在岗且未履行请假手续的，由镇党委进行诫勉谈话，情节严重的，按程序启动问责程序。建立村级党组织负责人教育管理监督机制，对未履行请假手续未参会的村主要负责人进行问责通报。
整改结果：每周一对参会情况进行通报，村主要负责人无法参会严格履行请假程序，加强了支部书记、村组干部的教育培训，每周对在岗情况、值班坐班情况进行检查督查。
（2）针对“村级党组织建设短板明显”问题
①组织力、凝聚力、战斗力不强。部分村级党组织核心领导作用发挥不充分。个别村支部书记由镇党委派驻，“两委”班子协调配合不力，村级信访矛盾突出，2024年被县委确定为软弱涣散村；个别村两委班子合力不足、担当不够，近10年未吸纳新党员，党员年龄结构老化、纳新不足。
整改措施：提升组织力、凝聚力、战斗力，对软弱涣散村进行集中整顿，制定整顿方案；加强“两委”班子建设，促进协调配合；加大党员发展力度，优化党员年龄结构，确保每个村每年至少发展1名新党员。
整改结果：软弱涣散村整顿工作取得实效，村级“两委” 班子协调配合更加顺畅，党员发展工作有序推进，每个村每年至少发展 1 名新党员，党员年龄结构得到优化。
②组织生活不规范、质量不高。多数村“三会一课”制度执行不严格，支部会学习走过场，党小组会实效不佳；大部分村年度党员民主评议流于形式，组织生活会普遍存在问题查找浅表化，批评和自我批评形式化问题。
整改措施：规范组织生活，严格执行“三会一课”制度，提高支部会、党小组会质量；严肃党员民主评议和组织生活会，杜绝问题查找浅表化、批评和自我批评形式化问题。
整改结果：村级党组织 “三会一课” 制度严格执行，组织生活质量显著提升，党员民主评议和组织生活会严肃认真，问题查找深入，批评和自我批评有辣味。
针对“聚焦巡察整改落实情况”问题。
对于以往历次巡察、审计、环保督察等反馈指出涉及洽川的问题，镇党委虽制定整改方案并进行了整改，但在构建长效机制、从源头上堵塞漏洞方面做得不够到位。合督函〔2025〕10号文件关于落实省第三生态环境保护督察组督察渭南市情况反馈会重点任务的通知，要求各镇街将工作落实情况报县委督查室，经巡察组查阅资料及现场走访，未见到相关资料。上轮县委巡察整改反馈问题、整改台账、问题清单等资料丢失，未能做到举一反三、标本兼治。存在前改后犯、边改边犯的问题。对整改情况的日常监督和“回头看”不够有力。
整改措施：建立长效机制，对以往历次巡察、审计、环保督察等反馈问题进行梳理，完善整改台账，确保资料完整；对合督函〔2025〕10号文件要求的工作落实情况，完成资料报送。同时加强日常监督和“回头看”，每季度开展1次整改情况检查，防止前改后犯、边改边犯；建立整改销号制度，确保问题整改到位。
整改结果：以往反馈问题整改台账完善，资料齐全；合督函〔2025〕10 号文件要求的工作落实情况资料已报送完毕；日常监督和“回头看”机制有效运行，整改销号制度严格执行，前改后犯、边改边犯问题得到有效遏制。
长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
聚焦党中央决策部署在基层的落实情况
（1）针对“执行上级重大决策部署存在偏差”问题
①在推动乡村振兴方面：产业规划科学性不足，各村（社区）传统产业占比高，创新渠道少，新兴业态配套不足，发展动能不强。洽川的主导产业至今还是鱼和莲菜的传统种养殖模式，没有达到预期的产业化经济，镇域主导产业的培植壮大上缺乏有效抓手。2022年以来洽川镇实施了两个苏陕项目，申东村有机蔬菜建设基地投资220万元，占地12.85亩，项目建成后以3万元对外出租一年，目前处于闲置状态；莘里村食品加工厂项目，处于停滞状态，为了弥补效益，将工厂一半租赁出去；在特色农业方面，规模化、标准化、品牌化程度不高，市场竞争力不强，村集体经济普遍偏弱，6个村（社区）村集体经济合作社累计现金10万元以下4个，主要依靠村集体土地收入为主，缺乏新鲜“血液”。
整改措施：乡村振兴方面，成立产业发展专班，重新评估申东村有机蔬菜建设基地、莘里村食品加工厂等苏陕项目，制定盘活方案，通过引进合作方、调整产业方向等方式激活闲置资产；完成全镇产业规划修编，推动渔莲产业转型升级，培育新兴业态，提升规模化、标准化、品牌化水平；加强村集体经济培育，指导4个集体经济薄弱的村（社区）拓展增收渠道，力争实现村集体经济均超10万元。
整改结果：乡村振兴办对全镇近十余年乡村振兴期间所有到镇村项目作了全面梳理，建立各类资产管理台账，并按照县级安排逐步录入资产管理系统，明晰前期各类投入及项目运行现状。在26年项目规划和申报中，加强产业类项目占比，同时做好基础配套，便利群众生产生活，为镇域主导产业培植壮大提供坚强有力保障。
②在厕所革命、污水管网处理建设过程中，存在重建设轻管理、后期维护跟不上的问题，群众满意度有待提升。全镇污水管网建设共有7个污水处理站点，实际运行仅有4个，3个已建设但未交纳使用。
整改措施：基础设施管理方面，完善3个未运行污水处理站点的调试运行，建立污水处理设施维护管理制度；对厕所革命、污水管网处理进行全面排查，完善后期维护机制，提高群众满意度。
整改结果：累计开展巡检8次，整改设备故障、管网堵塞等问题3个。开展人居环境基础设施满意度调查，收集群众意见建议10条，针对性优化维护服务，群众满意度较整改前提升30%。未实际运行的仍积极与线上协调解决。
聚焦群众身边不正之风和腐败问题
（1）群众身边腐败问题和不正之风集中整治工作贯彻落实还不到位，担当作为和为民服务意识仍需加强
在乡村振兴领域开展群众身边腐败问题和不正之风集中整治工作中要求合同清理工作2024年4月底前全面完成，截止目前，还有2个村22份合同还未清理到位。
整改措施：加快合同清理，完成2个村22份未清理合同的清理工作，建立合同管理台账。
整改结果：目前剩余申东村7分未清理合同，并建立了台账。
三、下一步工作安排
1、持续压实整改责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署，进一步提高政治站位，强化责任担当，对未完成的整改任务，紧盯不放、一抓到底，确保所有问题全面整改到位。对已完成的整改任务，适时开展 “回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。
2、健全长效工作机制。以此次巡察整改为契机，举一反三，深入查找制度漏洞和管理短板，不断完善理论学习、产业发展、生态保护、财务管理、党建工作等方面的制度机制，推动整改成果制度化、规范化，实现标本兼治。
3、强化监督执纪问责。持续加强对整改工作的监督检查，对整改不力、敷衍塞责、弄虚作假的村社和个人，严肃追责问责。同时，加大对群众身边腐败问题和不正之风的查处力度，不断营造风清气正的政治生态。
4、推动工作提质增效。把巡察整改与推动洽川高质量发展紧密结合起来，将整改过程中激发的工作热情和担当精神转化为推动各项工作的强大动力，不断提升党委及村级党组织执政能力和服务水平，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0913—5620073；邮政信箱：合阳县洽川镇王村街道；电子邮箱：488089361@qq.com。
中共洽川镇委员会
2026年1月6日
陕公网安备 61052402610574号 网络实名：洽川清风网