中共合阳县交通运输局党委关于巡察整改进展情况的通报

根据县委的统一部署，2025年2月10日至4月14日，县委第四巡察组对交通运输局党委开展了巡察。5月14日，县委第四巡察组向交通运输局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、直面问题，狠抓责任落实

局党委及主要负责人对反馈意见高度重视，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，坚持高标准，严要求全面抓好各项整改工作。

（一）加强组织领导，高位推动整改。成立了以党委主要负责人为组长的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。党委主要负责人认真履行巡察整改第一责任人责任，坚持以上率下，带头研究、带头部署、带头督导；班子成员充分发挥模范带头作用，主动认领问题、承担责任，带头抓好分管范围的巡察整改工作。

（二）细化任务分解，压实整改责任。将巡察反馈意见和问题清单细化分解到相关责任人，条条细化整改措施，明确责任领导、责任部门及整改期限，实行问题整改销号制度，确保完成一项销号一项、整改责任层层落实。

（三）动态跟踪督办，确保整改到位。建立“周报告、月调度”工作机制，分管领导高位推进分管领域的巡察整改工作，每周报告分管领域巡察整改进展情况；相关责任股室每月梳理整改任务落实情况并进行汇报。实行整改销号制度，做到常督促提醒，动态跟进各项整改任务落细落实。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，加强政治建设情况

（1）关于“交通运输局党委落实“第一议题”制度不到位。2022 年1月至2024年12月，开展学习79次，49次“一把手”未按要求领学，学习计划与实际学习内容不符，理论学习中心组学习记录与党委会会议记录混记现象严重，部分学习内容无交流发言。”的问题。

采取的措施及整改结果：一是制定了“第一议题”学习制度，由党委书记作为“第一责任人”带头领学，班子成员按分工依次领学、交流研讨，截至目前中心组学习已完成12次；二是结合党中央最新决策部署和上级要求，印发了《2025年交通运输局党委理论学习中心组学习重点内容安排》，明确学习内容；三是规范会议记录，采用专用记录本分类记录，安排专人负责整理归档，确保记录真实、完整、可追溯。

（2）关于“理论中心组学习计划存在严重的照抄照搬现象。《合阳县交通运输局2024年上半年理论学习中心组集体学习一览表》表内学习主体均为合阳县公安局。”的问题。

采取的措施及整改结果：推行“双核对”机制，采取“材料起草人首次核对+办公室主任把关+分管领导复核”方式，重点检查单位主体名称、关键数据等核心信息，确保内容准确无误；将每次报送的材料及修改记录进行分类存档，方便后续参考比对，同时定期梳理常见错误类型，作为内部培训和审核的重点内容。

（3）关于“下属单位学习贯彻不深入。学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神仅记录学习标题，无主要内容、无交流研讨。”的问题。

采取的措施及整改结果：各下属单位建立常态化学习机制，每月安排固定时间进行集体研读，逐字逐段学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神；坚持“第一议题”制度，深入开展学习教育，组织党员干部职工认真学习指定内容，通过支部书记上党课、学习研讨和“学习强国”自学等，多形式强深化，不断提高学习效果。

2.防范化解重大风险情况

（4）关于“交通运输系统内部还存在不稳定因素。截止巡察结束，交通运输服务中心在职职工和退休人员2025年1月至4月工资和2024年取暖费未发放到位，出现群体性上访事件。”的问题

采取的措施及整改结果：一是经过我局多次与县政府和财政部门沟通、协调，多方筹措资金，职工2025年1月-4月工资以及2024年度取暖费已发放，截止至2025年7月，工资及相关福利已发放到位。二是经局党委会议研究，结合我局实际情况，运输服务中心同志的十三薪、增资和工资普调由我局协调解决，争取按时发放；运输服务中心同步做好职工日常宣传教育工作，系统内部不稳定因素目前已化解。

（5）关于“对突发事件应急处置重要性认识不足。应急工作检查、应急演练不经常，制定的防汛方案存在照搬照抄、雷同现象。如合交发〔2022〕163号、合交发〔2023〕186号、合交发〔2024〕185号文，连续三年防汛保畅应急预案照搬照抄，未按实际情况对其进行修改。”的问题

采取的措施及整改结果：一是聚焦问题整改，强化应急处置意识。我局周例会定期组织全局干部职工召开专题学习，深入剖析典型事故案例，建立“主要领导牵头、分管领导包抓、科室联动”的应急责任体系；二是强应急演练，提升应急处置能力。3月18日联合应急、自然资源等部门开展沿黄路应急抢险演练、4月29日开展消防安全培训及消防疏散演练、6月17日在合阳客运中心站组织开展反恐防爆综合应急演练、6月19日开展防汛应急演练、6月27日在处女泉景区开展水上救援、地震疏散与防汛综合应急演练，进一步增强了安全意识、责任意识和协作意识，为今后的应急处置工作积累了宝贵经验；三是重构防汛预案，提升实战针对性。严格按照要求对防汛应急编制预案进行修订，深入调研分析县域沟坡段公路和桥梁通行受强降雨影响、易涝路段等实际情况，结合市局工作要求预案新增蓝色、黄色、橙色、红色预警响应措施。

3.深化拓展“三个年”活动情况

“干部作风能力提升年”活动还不够实。

（6）关于“落实基层减负工作不到位。交通运输局党委2023年发文642件，2024年发文563件，发文量较大。”的问题。

采取的措施及整改结果：一是完善《交通运输局收发文制度》，明确可发可不发的文件一律不发，能通过电话、会议、网络平台传达的事项不再行文。承办科室在发文前，办公室、分管领导、主要领导进行逐级审核，对无实质内容、重复部署工作的文件坚决不予签发；二是推行文件合并与精简。梳理签收文件要求及需要印发文件，对主题相近、内容相关的文件进行合并整合。建立“多事合一”发文模式，避免就同一事项多次发文；对常规性、阶段性工作，采用工作要点、任务清单等简约形式替代正式文件，压缩文件篇幅，提高发文效率。

（7）关于“日常工作还不够精细。合交党发〔2023〕50号《交通运输局委员会党委学习制度》，文号为合交党发〔2023〕50号，文件落款时间为2024年7月1日。”的问题。

采取的措施及整改结果：一是完善发文流程，强化过程管控。由专人管理发文流程中文号登记、日期标注等关键环节，文印室统一编排文号。二是建立交叉核对机制。在公文正式印发前，实行“双人交叉核对”。由文件起草人和科室负责人对文号、日期、内容等核心要素进行首次核对，提交分管领导审核，所有前期手续完全，办公室文印室进行发文，形成层层把关的责任链条。

（8）关于“违规长期租赁绿植。交通运输服务中心2020年至 2021全年不间断租赁盆栽共计38982元。”的问题。

采取的措施及整改结果：已依法解除租赁合同，并对涉及的同志给予相应的处分，确保今后不发生类似问题。

（9）关于“违规发放津补贴。交通运输服务中心2020年至2021年违规发放加班补助。”的问题。

采取的措施及整改结果：在2021年度以后交通运输服务中心立即停止了津补贴发放，2021年至今没有再发生过违规发放津补贴。今后严格贯彻中央八项规定精神，杜绝此类问题发生。

（10）关于“交通运输服务中心公务用车管理还不够规范。派出三辆车连续7-8天开展调研工作，长期用车未填写驾驶员、乘车人数、目的地等相关信息。”的问题。

采取的措施及整改结果：一是修改了运输服务中心车辆管理制度，杜绝公车私用、滥用等违规行为发生。二是完善管理措施，使用公车提前申请，填写派车单，并注明使用用途、驾驶员、乘车人数等，经分管领导签字同意后方可使用，严禁未经批准擅自出车；用车结束或下班后，由领车人及时归还车辆，将车辆停放在单位大院，钥匙交还管理人员。

4.“高质量项目推进年”活动还有差距

（11）关于“个别工程项目未预留质保金。城关街道办七里村建设工程、农村公路通村通组道路建设工程、新堡至旧堡道路建设工程，未按合同约定预留保证金，责任缺陷期内结清项目款。”的问题。

采取的措施及整改结果：针对反馈的问题，立即安排各相关业务管理股室，对巡察指出的项目进行核查，并对近年来实施的所有建设项目进行详细排查，举一反三，并明确要求后续实施项目要严格执行合同约定预留质保金规定。

（12）关于“个别项目出现“胡子工程”现象。沿黄观光路莘野至南义段公路改造工程 LJ （路基）标段、金家庄至坡赵公路改建等工程，均因土地审批问题，长期停工。”的问题。

采取的措施及整改结果：合阳县金家庄至坡赵公路改建工程，已积极与林业局对接，目前已完成林地植被恢复费用缴纳，并通过市级林业主管部门审核，现已递交省林业厅办理相关批复手续。沿黄观光路莘野至南义段公路改造工程

LJ（路基）标段，因涉及黄河河道边界线问题，已积极与县河务局对接，加快防洪影响评价报告编制，待审查通过后上报省河务局办理相关批复手续。两个项目林地和洪评完成后尽快办理土地报批手续，土地报批完成后立即组织进场施工。

（13）关于“部分项目资料管理有缺项。和家庄镇良石城村至和家庄村通村通组道路建设工程，竞争性谈判全过程资料汇编中未见招标代理合同。合阳县沿黄路岔峪至东雷地址灾害段岔峪景观台及路基下边坡整治工程为邀请制招投标，未见其公示中标结果。”的问题

采取的措施及整改结果：和家庄镇良石城村至和家庄通村通组道路建设工程竞争性谈判资料按规定已将代理合同进行分类归档；合阳县沿黄路岔峪至东雷地质灾害段整治工程邀请制招投标中标公示结果等资料已完成整理归档。后续我局将加大项目建设管理中各类资料的收集归档力度，确保项目建设资料的完善。

（14）关于“个别项目相关资料签字盖章、开竣工时期不全，个别项目未上交印花税，个别追加项目无工程指令、个别小型项目未开展前期询价工作等。”的问题。

整改措施：对资料签字盖章、开竣工日期不全的项目，已由各项目股室安排专人逐项核查，确保资料规范完整；由财务股负责核查近年来所有建设项目，对未上交印花税的项目，及时反馈个业务股室并督促补缴； 对无工程指令的追加项目进行梳理，已完善相关审批手续，明确今后严格执行“先审批、后实施”流程，确保及时归档；针对小型项目，从2021年起，按照同期财政评审或同期招标的项目单价参照实施。

（15）关于“合同签订不规范。2019年农村公路服务中心在签订的榆林村乡道限高设施维修工程项目，工程开工时间与竣工时间不规范。”的问题。

采取的措施及整改结果：一是公路中心财务股牵头对接施工方，对2019年榆林村村道限高设施维修的合同进行确认，双方已对合同中存在的问题达到共识，并进行现场了更正；二是公路中心已对前期各种应急抢修项目进行全面检查，发现问题及时纠正；三是制定了合同签订制度，由财务股加强审核把关，确保合同内容规范，便于操作。

（16）关于“资金拨付不规范。交通运输局党委个别项目账务中，缺少项目建设资金申请拨付单，资金申请与实际拨付日期前后冲突。”的问题。

采取的措施及整改结果：根据巡察中反馈的问题，修订了《财务管理制度》，规范审批流程，明确各岗位在资金申请、拨付中的职责，加强岗位制衡；建立了定期督促提醒机制，在资金申请环节，财务人员提前1个工作日提醒相关人员按规范准备资金申请拨付单等资料；在审批流程中，对临近审批节点仍未完成审批的环节，及时向责任人员和领导发出提醒，确保资金使用安全、高效。

（17）关于“部分项目验收不规范。个别项目质监站未参与验收情形。”的问题。

整改措施：围绕项目建设，精心精细精致推进质量监督。项目建设期间，实行“政府监督、行业监管、法人负责、社会监理、设计监控、企业自检”六位一体质量管理体系，切实加强对农村公路建设质量的监控。质监站与局各项目股室联合检查，发现问题及时整改落实到位。

5.“营商环境突破年”活动还有不足

（18）关于“监督检查跟踪问效不到位。交通运输服务中心对合阳驾校、东风驾校等驾培机构检查清单显示，均多次出现教练车及营业场所灭火器过期，要求立即整改，但后续连续多次检查仍出现灭火器过期现象。2024年12月25日，检查合阳县盛昌公司企业质量信用考核发现，道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员证件过期，2025年4月10日下沉发现该企业仍未整改，在督促整改上用力不足。”的问题。

采取的措施及整改结果：组织各驾培机构管理人员学习有关安全文件，要求制定安全学习培训计划。通过学习提高安全意识；通过发现问题，提升管理人员和各教练员的安全认识，确保安全问题落地实处；要求各驾培机构建立安全监督小组，定期不定期对训练场，教练车和营业场所进行安全检查，及时发现和解决安全隐患；两个驾校已整改到位，合阳县盛昌公司企业主要负责人证件已领取，管理员证件已报名等待培训机构通知培训后发证。

（19）关于“对违法经营行为治理措施不够有效。2024年7月10日交通运输服务中心对坊镇某企业监督检查指出，该企业未备案注册、无废料间，未及时收集液固废，7月15日下达《道路运输监督检查责令整改通知书》要求停业整改，10月12日再次进行企业排查发现，该企业未停业整改仍正常营业，同时，检查记录要求该企业尽快完善备案登记工作，责令整改书未发挥实际效果。事后对不配合责令整改的企业也未向局机关进行抄告，请求执法。”的问题。

采取的措施及整改结果：我局交通运输服务中心对坊镇维修企业进行了检查，详细指出发现的问题或存在的隐患，提出整改要求；对“合阳玩车一族汽修装潢店”不按《道路运输监督检查责令整改通知书》要求整改，按照程序请求执法介入，联合交通运输执法大队对该企业进行了查封。

（20）关于“交通运输服务中心对客运行业治理效果还不明显。2023年收到12345便民服务热线转办客运类投诉44件，2024年63件，同比增长50％，治理效果不明显。要求客运公司对相关营运车辆司机的教育管理压力传导不够、办法不多。”的问题

采取的措施及整改结果：一是对洽川旅游出租汽车有限公司开展安全教育培训，教育引导从业人员安全驾驶车辆、文明礼貌接待乘客；二是开展出租客运行业驾驶员文明素质提升培训会议，提高出租汽车驾驶员文明服务，同时督促指导企业从多个维度教育从业人员提升服务质量；三是交通运输服务中心组织开展巡游出租汽车专项整治工作推进会，针对日常存在问题进行素质教育培训，从而提升服务质量，减少客运行业投诉。

（21）关于“对企业质量信誉考核考评不严谨。在被考核单位其他考核指标得分相近情况下，同为硬件指标两证过期，一些企业为最高信誉等级3A，一些企业为其他等级。”的问题。

采取的措施及整改结果：根据交通运输部关于印发《道路运输企业质量信誉考核办法（试行）》（2006）294号精神，质量信誉考核分值分层级为：不低于850为AAA、700-849为AA、600-699为A,各等级之间是一个分值段，且分值段较大，因此会出现不同分值是同一个等级。我局已加强对考核指标量化细则学习和贯彻落实，提高工作能力和水平，严格按照考核标准执行，杜绝人为加减分现象发生。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

1.全面从严治党主体责任落的不实

（22）关于“党风廉政建设工作还存在短板。近年来，交通运输系统领导班子分工未明确专人负责党风廉政工作，专题研究党风廉政建设工作不经常。”的问题。

采取的措施及整改结果：各单位明确专人负责党风廉政建设工作，局党委党风廉政建设工作由副局长李培学同志负责，农村公路服务中心党风廉政建设工作由副主任樊晓波同志负责，交通运输服务中心党风廉政建设工作由党支部书记李耀刚同志负责，交通运输综合执法大队党风廉政建设工作由支部书记乔博同志负责，加强了系统党风廉政建设的组织领导。2025年4月至7月交通运输局党委专题研究党风廉政建设工作4次。

（23）关于“交通运输系统班子成员“一岗双责”落实还不到位。局机关及下属单位分管领导对关键少数、重点岗位日常提醒不到位。”的问题。

采取的措施及整改结果：党委书记与班子成员、党委书记与局属各单位主要负责人、班子成员与股室负责人层层签订目标责任书20份。党委书记对机关中层以上干部、下属主要负责人开展节前集体廉政约谈2次，班子成员与重点岗位人员约谈共计12人次。

（24）关于“党风廉政建设压力传达层层递减。交通运输系统制定《党委履行全面从严治党和班子成员履行全面从严治党责任清单》，下达任务多，抓工作督查少，对工作要点执行情况检查不及时，对下属党风廉政建设责任落实情况压力传导还不够。”的问题。

采取的措施及整改结果：将党风廉政建设工作作为党委会议的重要议题，组织学习“习近平在中共中央政治局第二十一次集体学习时强调坚持从抓作风入手推进合面从严治党，把新时代党的自我革命要求进一步落实到位”等内容。7月21日党委会议专题听取“农村公路服务中心2025年上半年履行全面从严治党主体责任情况和个人履职情况”专题报告，并提出意见和建议。根据党委会议安排，随后逐个听取局属各单位和班子成员落实“一岗双责”情况。

（25）关于“重点岗位定期轮岗制度落实不到位。个别重点岗位或廉洁风险点较高的岗位由同一同志长期任职，关键性岗位人员调整过慢。”的问题。

采取的措施及整改结果：根据我局工作岗位实际需要，制定并完善重点岗位定期轮岗制度，明确涉及项目建设等重点股室每三年进行一次轮岗，确保关键岗位人员定期轮换，避免长期任职带来的风险。

（26）关于“交通运输系统监察室职能发挥不到位。交通运输局机关监察室对下属单位监察室日常指导不经常，主动约谈少，组织开展廉政教育效果不明显；交通运输服务中心监察室仅针对迟到早退问题开展谈心谈话工作，未参与“三重一大”事项监督；农村公路服务中心监察室未参与“三重一大”事项监督。”的问题。

采取的措施及整改结果：组织局属各单位分管党风廉政建设工作领导和监察室主任召开专题会议1次，对党风廉政建设工作进行业务指导，提出工作要求；组织党员干部开展警示教育3次，通过反面典型的警示，增强党员干部的政治意识和纪律意识；党委班子成员和局监察室加强监督检查力度，对下属单位开展日常监督检查9次。交通运输服务中心、公路中心完善“三重一大”全过程监督机制，监察室参与“三重一大”事项监督，构建事前审核、事中监督、事后检查的全流程监督体系。

（27）关于“重要股室职能发挥不充分。交通运输局内审股自成立以来，未对下属单位开展内审工作，内审监督机制还不够健全。”的问题。

采取的措施及整改结果：2025年7月22至25日我局内审股对各下属单位2024年财务收支及其他经济活动、专项资金管理使用情况、交通投资建设项目等领域进行了内部审计检查，通过检查，梳理财务及项目管理流程中的薄弱点，形成“发现问题—整改落实”的闭环管理模式。

2.行政执法不规范

（28）关于“执法过程存在违规操作。执法大队在2025年2月17日执法中，未经审批擅自解除车辆证据保存措施，对举报人隐瞒涉事车辆放行事实，引发网络舆情，造成不良社会影响。”的问题。

采取的措施及整改结果：一是彻查问题，严肃问责。调取资料，查明违规操作具体责任人及决策流程，形成书面报告；二是规范执法流程，强化执法监督。明确证审批权限及流程，组织全员开展法规专题培训，开展警示教育活动。严肃问责并给予相应处分；针对举报内容主动与举报人取得联系，有效消除其误解。及时向社会公布处理结果，主动接受社会监督。

（29）关于“送达程序不规范。陕0508罚〔2023〕1号、3号、4号，陕交罚0524〔2022〕4号、179号等案卷送达回证一页包含了违法行为告知书、责令整改通知书、行政处罚决定书等内容，且送达时间均为打印，应一事一送达，且对陕罚与陕交罚应用概念不清。”问题。

采取的措施及整改结果：一是细化程序操作指引，制定《执法程序操作手册》，对案件受理、调查取证、文书送达、听证告知等关键环节列出“流程图+负面清单”；针对高频问题(如送达不及时文书要素不全)，开展专项梳理，形成《常见程序瑕疵整改指南》，附典型案例说明错误表现及纠正方式；二是严格落实“一事一送达”，加强执法人员专题培训，提高认识；三是持续动态更新程序指引，每季度开展“回头看”督查，确保整改成效常态化、长效化，切实实现程序合法。

（30）关于“执法主体不合法。违法行为告知书、责令整改通知书、行政处罚决定书等执法文书应加盖交通运输局印章，2021年至今案卷印章均为交通运输综合执法大队。”的问题。

采取的措施及整改结果：严格落实“局队合一”，对所有执法案卷统一加盖执法专用章；已严格落实执法文书印章加盖问题，正确加盖执法主体印章。

（31）关于“法规股审核把关不到位。对法规股作用的重要性认识不足，对案号及卷宗管理较随意，部分案卷法规股未参与，法规股对案卷审核把关指导作用发挥不到位。”的问题。

采取的措施及整改结果：一是执法大队法规股加强卷宗规范化管理，利用办案系统全面推行“线上办案”，制定案卷管理办法，明确一案一号一档、归档时限及分类标签，开展案卷清查活动，补充缺失材料并登记造册。二是定期开展案卷评查及法律法规的学习。法规股已对近年来案卷进行梳理，对存在问题已及时纠正，和各队内勤人员在案卷制作上做好及时沟通，对案号做好划分，严格要求线上办案，法规股做好案件归档。

（32）关于“存在不规范结案现象。个别案卷仅以当事人罚款缴纳到位结案，违法行为是否得到整改在案卷中未能体现，综合执法大队执法案卷台账，违法行为记录为‘私改’的车辆均无后续整改。”的问题。

采取的措施及整改结果：加强相关法律法规学习，规范结案程序。对执法案卷进行全面审查，对存在的问题逐一整改，确保结案规范。

（33）关于“执法案卷管理有漏洞。抽查2023年度部分一般程序案件中，部分执法案卷有号无卷，部分票据有票无卷。”的问题。

采取的措施及整改结果：全面落实线上办案，案号自动生成，办案程序自动设置，网上立案、审核;缴纳罚款时，当事人需持分管领导签字的处罚决定书，否则不予收缴;加强案卷规范化管理，及时归档整理案卷。

3.公路养护工作管理不到位

（34）关于“路产维权还不够有力。2023年3月黑池地段公路，违法下穿埋设天然气管道，至今未上交赔补偿款，仍未得到有效解决。”的问题。

采取的措施及整改结果：2025年5月，农村公路服务中心委托律师对中燃公司进行起诉，5月19日，合阳县交通运输局、合阳县农村公路中心向中燃公司下达了缴款通知书。根据法律约定，在通知书满六个月依然未履行缴款相关手续，向法院申请行政非诉执行，依法维护路产权益。依法维权正在有效推进。

（35）关于“道路年度养护计划制定还不够科学。2024年省市道路路况检测报告显示，乡县道差路率占比29.49％、村道差路率19.1％，差路34段，发现路井镇孟庄至范家洼等差路路段未列入2025年养护计划。”的问题。

采取的措施及整改结果：对路况监测报告进行全面分析，结合道路属性及安全隐患程度等综合评定结果，科学、合理制定年度养护计划。对当年暂未列入养护计划的路段，实行“日常巡查+专项巡查+应急巡查”的三级巡查机制，确保道路交通安全，并逐年、有序列养整治到位。

（36）关于“路产底数还不清。农村公路服务中心无道路水毁、公路沿线绿化树木台账，损毁路产养护不及时。”的问题。

采取的措施及整改结果：分别建立完善了水毁、绿化树木、附属设施台账，根据实际情况及时更新；对发现的路产损毁，第一时间赶赴现场，根据路产损毁类型，协调及时修复养护并督促跟进。

（37）关于“路产损坏赔偿标准不一。《陕西省干线及农村公路损坏、占用补偿收费标准》（2009年下发）示警桩赔付标准为400元／根，农村公路服务中心赔偿案卷显示，2022年、2023年出现社会车辆破坏示警桩，2022年赔付价格为300元／根，2023年赔付价格为400元／根。”的问题。

采取的措施及整改结果：一是对现行路产损坏赔偿相关文件全面梳理，并在公路服务中心门口过道宣传公示《陕西省干线公及农村公路损坏赔偿、占用补偿收费标准法》，设置路产赔付标准意见箱，接受社会监督；二是制定《公路路产损坏赔偿办理流程图》，明确接报案、现场勘查、费用缴纳、结案归档等流程；三是严格落实路产损坏赔付标准，明确路产损坏清单由路产股负责人、分管领导、财务室负责人、监察室负责人4人共同签字，确保赔偿工作公平公正。

（38）关于“路灯管护不到位。截止目前仍有300余盏路灯处于彻底损坏状态。”的问题。

采取的措施及整改结果：按照“一路一档、一灯一表”，详细建立每盏损坏路灯的具体位置、损坏类型、损坏程度、所属路段等信息整改台账；已积极向县财政局及上级管理单位争取维修资金，待资金落实后立即展开维修工作。

4.财务管理不规范

（39）一是关于“农村公路服务中心财务管理不规范。农村公路服务中心2020年1月至2022年4月期间，违规使用普通收款收据支付工程款。”的问题。

采取的措施及整改结果：对于反馈的问题，公路服务中心立即对所涉及的项目支付资料进行梳理核查，经核实已开具发票，剩余部分正在积极督促开具发票。

（40）综合执法大队报票程序不规范

①关于“2022年1月、2023年2月会计凭证，执法培训讲课两次，讲师为同一人，培训费用4000元／次，2022年培训费支出无税票、转账记录、会议记录，报账附件仅为无领导签字的邀请函。2023年培训费仅出具一张税票，且收款方为帕迈破产清算公司。”的问题。

采取的措施及整改结果：此问题中出现的同一讲师，收款方为两个不同的对象原因是：为了规范财政资金管理不能付款给个人，所以要求讲师出具公司账户。为此严肃财务报账制度，明确报账相关要求,规范费用支付流程；定期组织财务人员参加财务知识培训；实行初审、复审两级审核，防止此类问题发生。

②关于“存在白条入账现象。2023年9月-12月执法大队公车加油报销仅手写加油单，无正式发票。”的问题。

采取的措施及整改结果：经财务人员重新核查账务附件，确认已找到正式发票。下一步，一是明确报账相关要求，加强财务人员培训，确保票据合规性；二是票据及时整理、归档，确保票据完整保存。费用报销合规率相比整改前有了明显提升；提升了财务人员对业务知识的认知。审批流程未再出现跳级、漏签现象。

（41）交通运输服务中心财务管理不规范

①关于“交通运输服务中心2021年办公大楼二楼拐角及三楼楼道铺设地板砖工程，未将原水磨石地面拆除费用单列，将其统一计入总费用。

采取的措施及整改结果：完善了财务报账制度，工程费用的核算公开公正透明，严格工程项目实施程序，各环节费用按照程序单独列支，尤其是一些易混淆项目，要求施工方在预算、结算时提供详细的分项目费用清单，确保会计信息真实、准确、完整。

②关于“报票逻辑不严谨。账务中多次出现银行流水、资金发放表、收款收据等相关资料附件逻辑不符。”的问题。

采取的措施及整改结果：财务股负责对施工单位提交的原始凭证进行审核，审核其真实性、合法性和完整性；依据审核通过的凭证，优化报票审核流程，支付费用时执行和“三重一大”“三级审核” 制度；报销人、部门负责人、财务部门要确保票据合规性、金额准确性及资料完整性。

5.财政供养人员“吃空饷”问题

（42）关于“干部日常考勤考核存在漏洞。交通运输管理中心某干部于2022年9月30日被组织部抽调参与乡村振兴“双百”行动工作，抽调期3个月，抽调期满后再无相关抽调手续，但该同志2023年1月-4月份钉钉考勤打卡系统全部显示为公出状态，期间该同志处于失管状态。”的问题。

采取的措施及整改结果：对抽调期满后无相关抽调手续继续公出的同志进行了相关处理，同时完善了《机关请销假制度》，明确了请销假流程和公出流程管理，明确抽调期限、工作内容、考核方式等要求，避免出现失管现象。

（43）关于“请销假制度执行不严格。交通运输服务中心某同志因病连续请假两个月，医院诊断证明仅建议休息一个月，第二个月无医院诊断证明。”的问题

采取的措施及整改结果：一是规范请假审批流程，加强请销假核查，要求病假必须提供医院诊断证明，且请假时长与证明建议一致，特殊情况超期请假需提前申请续假，经批准后方可继续休假。二是定期对干部请销假情况进行专项检查，重点核查病假证明真实性、请假时长合规性，对已到期假条及时提醒，提醒后仍未执行的监察室进行批评教育。

（44）关于“交通运输综合执法大队返聘人员王某无返聘协议等相关资料。”的问题。

采取的措施及整改结果：一是调查核实王某情况，规范用人管理制度；二是完善所有聘用人员资料，确保合规。整改查证对于王某的劳动合同已统一存入档案，明确工作期限、具体岗位职责、工作时间、薪酬标准及双方权利义务。明确禁止返聘相关条款，强化责任意识，加强对人员管理工作的监督。目前大队无返聘人员。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

1.领导班子建设情况

（45）关于“‘三重一大’执行还不够严格。交通运输局会相关议题会议记录，无班子成员讨论表决意见建议，所有议题均记录‘原则同意’。综合执法大队2023年合阳县洽吴浮桥健康服务点遮阳设施搭建停车场地硬化工程、更换坊镇超限站检测大棚彩钢工程未按照‘一把手’末位表态制严格程序进行。”

采取的措施及整改结果：一是制定了“三重一大”议事规则。明确议题讨论必须充分发表意见，班子成员逐一表态，主要负责人末位表态。对涉及事项，采用书面表决、无记名投票等方式进行表决，表决过程和结果需在记录中详细记载，确保决策程序合规、民主。二是规范完整记录议题讨论过程，包括班子成员发言内容、意见分歧点、表决方式及结果等，严禁使用模糊表述。规定记录内容需涵盖观点阐述、论据支撑及最终决策依据，确保记录可追溯、可核查。三是实行多级审核制度：建立“记录人员自查—办公室初审—分管领导复审--主要领导终审”的审核机制。对记录格式、程序合规性进行审查，对不符合要求的记录退回修改，审核通过后方可归档。

（46）关于“‘一把手’末尾表态制度执行有差距。交通运输局机关2023年第八次党委会在人事任免中，未按照推荐、选拔、公示及‘一把手’末位表态制严格程序进行。”的问题。

采取的措施及整改结果：一是制定“三重一大”议事规则。明确议题讨论必须充分发表意见，班子成员逐一表态，主要负责人末位表态。对涉及事项，采用书面表决、无记名投票等方式进行表决，表决过程和结果需在记录中详细记载，确保决策程序合规、民主。二是“三会一课”会议记录详细载明讨论过程、发言顺序、表决结果，实行详细会议记录留存备查。

（47）关于“班子凝聚力、向心力还需进一步增强。个别同志通过《巡察意见征询表》反映“某下属单位领导班子不能经常开会部署、统一思想、不够团结、各自拆台，中层干部各自为政，工作难以开展”。经了解，该下属单位领导班子及中层凝聚力、向心力确需进一步提升。”的问题

采取的措施及整改结果：每月召开1次领导班子工作会，定期召开工作推进会，重点部署任务、统一思想，确保班子成员对工作方向、重点要求达成共识；组织开展专题学习，通过案例分析、交流讨论，引导班子成员树立“一盘棋”思想，主动补位、相互支持，杜绝“各自拆台”现象。规范中层管理，召开中层干部座谈会，明确工作的责任分工，要求涉及协作的任务必须共同商议、合力推进；日常工作中，鼓励中层干部加强交流、及时对接，主动配合、高效完各项任务。开展业务交流、技能竞赛等集体活动，促进领导班子与中层干部、中层干部之间相互了解、增进信任；设立意见箱，收集干部职工对班子协作、工作推进的意见建议，对合理建议及时采纳，确保问题早发现、早解决。

2.选人用人和干部队伍建设情况

（48）交通运输系统对领导干部职工的关心关爱还不够，同志工作积极性有待进一步提升。

采取的措施及整改结果：一是结合单位实际，制定完善了《交通运输系统领导干部职工关心关爱制度》，明确关心关爱的具体措施、责任主体和实施流程；二是加强干部思想动态调研与沟通交流。组织全体职工干部积极参与全民健身日、读书分享等活动，通过活动的开展，增进感情、加强交流沟通。三是丰富干部关爱活动形式与内容。对于家中有婚丧嫁娶等大事，领导班子及局工会第一时间关心、慰问，同志送生日蛋糕卡和祝福，家中有人生病，工会及时组织慰问等，切实让同志感受到单位的温暖。

3.机关党建和基层党建工作情况

（49）关于“党组织引领作用发挥还不够充分。交通运输系统党建与业务工作结合不够紧密，同志对党组织的认同感还不够高。”的问题。

采取的措施及整改结果：一是领导示范带动。领导班子成员带头落实“一岗双责”，在业务工作会议上强调党建引领作用，在党建活动中融入业务发展目标，形成“抓党建促业务”的鲜明导向。二是强宣传引导，营造融合氛围。开展“身边榜样”、“我为群众办实事”活动，通过宣传栏、公众号等渠道宣传，发挥示范引领作用，增强党员群众对党组织的认同感和归属感。

（50）关于“法制学习教育宣传还不到位。交通运输系统未建立党委会定期学法制度，工作人员法制教育培训次数少。综合执法大队普法宣传工作还不够有力，2024 年未开展执法人员法律法规培训。交通运输服务中心对企业日常监督检查业务普法还有短板。农村公路服务中心养路护路普法宣传还有差距。”的问题

采取的措施及整改结果：一是制定学法计划，印发《交通运输系统党委会定期学法制度》，明确党委及各下属单位每季度至少开展1次集体学法，每年学法不少于4次，将宪法、交通运输领域法律法规（如《公路法》《道路运输条例》等）、党内法规作为重点学习内容；二是规范学习流程：每次党委会学法前，由法规部门提前梳理学习重点、准备案例素材，学习中结合行业实际开展研讨，形成“学习—讨论—决策应用”的闭环机制；三是公路中心联合各片区，悬挂爱路护路宣传横幅、宣传标语、发放宣传彩页、出动宣传车，进村开展宣传活动，面对面宣传讲解公路法及公路安全保护条例，提高全民爱路护路参与意识，为保障公路安全畅通起到了积极的推动作用。

（51）关于“交通运输系统党小组建设还有短板。交通运输局机关2020年第一党小组会议召开到2020年8月11日，之后再未召开，其他下属单位在党小组学习建设上也存在明显短板。”的问题。

采取的措施及整改结果：规范学习机制，各支部传达学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确党小组学习制度要求，党小组每月至少召开1次集中学习会，每季度开展 1次专题研讨，内容涵盖政治理论、政策法规、业务知识等。

（52）关于“党员考核评优活动未落到实处。执法大队抓基层党建工作不到位，未开展“评星晋级，追赶超越”活动。交通运输服务中心连续三年未进行优秀党员考核评选。”的问题。

采取的措施及整改结果：执法大队成立成立由主要领导任组长的工作小组，制定《“评星晋级、追赶超越”活动实施方案》，明确活动目标、评选标准、实施步骤和保障措施，按要求开展评定工作；运输中心在客运、货运、驾培、维修等业务业务股室设立“党员先锋岗”，将党建工作嵌入业务工作流程；在日常学习以及周一、周三学习会议上重视结合党的理论方针政策和交通运输行业发展形势，通过“三会一课”、主题党日等形式，引导党员深刻认识党建与业务融合的重要性；依据党内相关规定，制定运输中心年度考核评优计划，依照2024年度民主评议党员工作中以无记名投票方式评选出的优秀格次的党员名单为基础，结合党员2025年的上半年的表现，表决通过了10名优秀党员，并下发文件表彰。

（53）关于“党建会议记录不用心。交通运输服务中心党支部2024年会议记录，已记录至2025年10月21日。”的问题。

采取的措施及整改结果：加强学习，统一了会议记录格式、内容要求及书写要求，会议日期按照年月日规范记写，杜绝出现错误。

（54）关于“党员警示教育还不够深刻。交通局机关支部会议对雷某违纪处分问题上，无处分记录，无党员讨论发表意见，警示震慑效果有折扣。”问题。

采取的措施及整改结果：严格处分程序，对受处分人员确保处分流程规范，会议记录规范，处分执行到位。召开专题会议，对存在的问题开展以案促改，确保达到以案示警的效果。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况常态长效化落实巡察整改存在差距

（55）关于“2019 年巡察报告指出，交通运输系统近几年出现干部吸毒、赌博、打架，利用职务之便开麻将馆、违反保密制度等现象，但巡察中发现 2022 年至 2024 年交通运输系统依然存在打架、工作期间饮酒等违纪行为。”的问题。

采取的措施及整改结果：组织专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及党中央关于巡视巡察工作的决策部署，提高巡察整改行动自觉，局党委每月定期对巡察整改工作进行监督检查。局属各单位常态化开展警示教育，农村公路服务中心开展警示教育2次，交通运输综合执法大队开展警示教育3次，交通运输服务中心开展警示教育1次，以典型案例为镜鉴，筑牢思想防线，营造风清气正的政治生态。

该问题已整改完成，制度长期坚持。

三、下一步工作安排

我局党委将持续深入抓好后续整改工作，不断巩固扩大巡察成果，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，把巡察整改转化为改进作风、推动工作的强大动力和实际行动，推进我县交通运输各项工作再上新台阶。

（一）强化组织领导，营造风清气正氛围。我局党委将继续深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记重要讲话、重要批示指示精神，始终保持党要管党、从严治党的高压态势，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。抓好党委班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。不断强化干部职工队伍管理，增强“四个意识”，筑牢对党忠诚的政治功底，始终把纪律规矩挺在前面，用铁的纪律打造风清气正的政治环境。

（二）严抓工作落实，确保整改落到实处。我局党委始终保持整改工作的紧迫感和责任感，紧紧围绕县委第四巡察组巡察反馈的意见，不折不扣抓好整改落实，确保件件落到实处。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成果。对需持续推进的整改事项，继续跟踪督办，以“钉钉子”的精神紧抓不放。对需要长期坚持的事项，继续强化措施，一以贯之抓好落实，确保高标准、高质量全面完成本次整改任务。

（三）建立长效机制，巩固拓展整改成效。我局党委将继续坚持以巡察工作促改革、促发展、促稳定的原则，把整改工作与中心工作相结合，在抓好整改的同时，更加注重标本兼治，更加注重制度建设，着力通过制度建设规范工作，抓促工作，同时加强整改成果的总结和运用，对整改工作中已经建立的各项制度机制，坚决抓好落实，让巡察整改成果助推交通运输事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0913-5518200，电子邮箱：hyxjtysj123@163.com。

中共合阳县交通运输局委员会

2025年9月10日