中共合阳县供销合作社联合社委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2025年2月13日至4月14日，县委第四巡察组对供销联社党委开展了巡察。5月14日，县委第四巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

（一）提高政治站位，强化组织领导。巡察反馈意见指出问题后，供销联社党委高度重视，切实将巡察整改工作与中央八项规定精神深度融合作为近期推进的重点，切实将深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和县委巡察工作要求结合起来，把巡察整改作为重大政治任务，成立由党委书记任组长、班子成员任副组长、各股室股长为成员的整改工作领导小组，下设办公室负责日常协调推进，形成党委主抓、书记牵头、班子成员分工负责、全员参与的整改工作局面。

（二）压实整改责任，细化任务分工。对照巡察反馈的4大类37个具体问题，通过召开党委（扩大）会，逐条研究讨论，制定《供销联社党委关于县委第四巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》，形成包含37项整改措施的任务整改台账，明确责任领导、责任股室和完成时限。党委书记切实履行第一责任人职责，先后2次主持召开整改推进会，对重点问题亲自督办；班子成员落实"一岗双责"，认领分管领域整改任务，确保整改事项件件有人抓、事事有回音。

（三）坚持标本兼治，建立长效机制。在集中整改的同时，注重从制度层面查漏补缺，将整改措施与完善内部管理相结合，修订《合阳县供销联社“三重一大”工作制度》、《合阳县供销联社公文处理工作制度》、《合阳县供销联社党委会议事规则》《合阳县供销联社党委班子成员党支部工作联系点制度》等4项制度，推动整改成果常态化、长效化。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，加强政治建设情况”的问题。一是学习贯彻落实习近平总书记在中华全国供销合作总社成立70周年之际做出的重要指示精神仅停留在会议层面，无具体贯彻落实意见，中层及以上干部未开展研讨交流。二是“第一议题”制度落实不到位。日常学习频次不足、内容覆盖不全面、未有效结合业务实际开展研讨，学习深度不够,“第一议题”学习的引领作用和实际成效不足。三是在常学常新、入脑入心上还存在差距。查阅2021年-2024年相关会议记录，发现供销联社学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署的内容较少，党员领导干部在学思践悟方面不够主动，没有做到常学常新入心入脑。北方商贸大厦党支部仅有2024年学习记录，无其他年度学习记录。

采取的措施：一是组织县社全体领导、干部职工通过党委理论学习中心组、“三会一课”等形式进行专题学习，加深对指示精神内涵的理解；根据指示精神中关于服务农民生产生活、促进现代农业发展等重点内容，结合社属企业发展实际制定具体、可操作的贯彻落实意见；组织机关干部结合各自岗位工作职责，就如何贯彻落实指示精神推动供销社综合改革深入讨论。二是重新完善《合阳县供销联社“第一议题”学习制度》，明确将习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神以及党中央重大决策部署等内容纳入“第一议题”学习范畴，确保学习内容全面覆盖；采用“集中学习+个人自学+专题研讨”相结合的方式，利用线上学习平台、邀请县委党校讲师开展专题辅导讲座，使“第一议题”学习入脑入心；领导班子成员通过党委理论学习中心组开展“第一议题”学习和研讨交流，围绕供销社主责主业，深入基层开展专题调研，将“第一议题”学习成果转化为服务供销社高质量发展的实际行动，班子成员每人形成1篇高质量的调研报告。三是建立长效学习机制，将习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署作为党委理论学习中心组、“三会一课”、机关例会重点内容，引导党员干部在学思践悟方面提高主动性；严格执行“三会一课”制度，各党支部制定年度学习计划，并严格遵照执行，县社党委每季度对各支部学习情况进行检查督查；针对北方商贸大厦党支部学习记录缺失问题，举一反三，制定学习计划，及时组织开展各类学习活动，按时记写学习记录，确保学习任务落到实处。

取得的成效：一是利用机关例会组织学习习近平总书记在中华全国供销合作总社成立70周年之际做出的重要指示精神和县委书记邓宽社在县委常委会上的讲话精神。机关全体干部职工结合各自业务工作形成个人心得体会；制定并下发了（合供党发〔2025〕21号）文件《关于贯彻落实习近平总书记在中华全国供销合作总社成立70周年之际作出的重要指示精神的意见》；3月17日，召开党委理论学习中心组会议，再次进行了专题学习。领导班子成员结合个人分管工作形成心得体会。二是重新修订完善“第一议题”学习制度。近期，在党委会、机关例会组织学习了习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神、习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示等内容；学以致用，领导班子成员通过开展“第一议题”学习，围绕供销社主责主业，深入基层开展专题调研，将“第一议题”学习成果转化为服务供销社高质量发展的实际行动，班子成员每人形成1篇高质量的调研报告。三是坚持利用党委理论学习中心组、机关例会、“三会一课”，落实“第一议题”学习制度，同时，积极传达中省市供销社各类文件精神，确保理论学习常态长效；根据各支部2025年学习计划，县社党委同步督促全年度学习落实；督导指导北方商贸大厦开展学习活动、规范学习记录、交流研讨等，目前已经全面完成整改。

2.关于“落实全面深化改革要求，推进治理体系和治理能力现代化情况”的问题。一是社有资产监管及保值增值作用未发挥到位。合阳县供销社资产经营管理有限公司向合阳县雨阳富硒农产品专业合作社等15家企业共投资2600万元，协议时间为2016年2月至2020年7月，2020年到期后未续签新的合同也未进行资产回购；二是曙光红薯专业合作社投资资金监管和收益分红未收回到位。2021年6月1日供销联社投资200万元，与曙光红薯专业合作社签署投资三年协议，合同约定供销联社在投资款到位之日起计算每年享受20%收益分红，2023年6月至2024年5月收益分红未收回到位，且2024年6月1日合同到期后未进行续签或收回投资款。三是电商作用发挥不明显。合同兴电子商务服务社仅有挂牌，为群众提供生产生活服务作用发挥未充分彰显。四是县级供销合作社发展基金积累和壮大绩效还不佳。21个基层社，17个为僵尸社，3个社属企业，其中北方商贸大厦、合阳县烟花炮竹专营经理部，仅靠承包收益维持。4个参股企业，2024年投资北方惠风商行20万元，年收益仅0.4%，收益偏低。农民专业合作社、农业经营主体加入供销社的积极性不高，开放办社效果还不佳。五是农业社会化服务质量还不高。农业社会化服务试点项目宣传力度还不够，群众对政策知晓率不高，服务主体偏少，土地托管资料还不够完善，农户对四个环节的服务满意度还有待提升。六是经营体系还不够健全，品牌战略效益不突出。目前，仅依托合阳县合同兴供销电子商务有限公司、陕西洽丰农业科技有限公司自主经营化肥，辐射12个乡镇，经营主体规模偏少偏小，服务链条延伸不足，与农民利益结合度不紧密，特色产品品牌效应“双效益”不突出，"三农”主阵地作用发挥还不够明显。七是为农服务质量不高。农资供应和销售市场社会经营，企业占比较大，供销体制内经营比重较少。组织企业联合创市场力度不够，货源单一、农资选择不能因地制宜切合群众需求和县域实际进行供应。农产品产业基地和销售终端衔接不紧密，在解决农产品“卖难”问题，谋划还不多，提升农民收入成效不明显。

采取的措施：一是成立工作小组，依据2016 - 2020年投资协议，与合阳县雨阳富硒农产品专业合作社等15家企业签订收回投资本金协议，明确回购流程与时间节点。二是按照省供销集团约定，由曙光红薯专业合作社直接给予省集团公司缴回投资资金。监事会监督曙光红薯专业合作社及时归还回购资金；2024年10月12日县供销联社与陕西供销集团有限公司签订《回购协议》，因曙光红薯专业合作社无法一次性支付200万元回购款，与省集团协商一致，分笔支付回购款，2025年4月30日第一笔回购款一万元已到账；未收回的收益分红，下发催缴通知单。三是受前期新冠疫情冲击及近年市场环境变化影响，合同兴电子商务服务社部分村级网点出现阶段性业务停滞。下一步我们将全面优化电商服务功能；结合目前电子商务发展方向，对现有的服务社网点进行整合；搭建村级线上服务平台，全方面启动线上业务，帮村民提供线上购物，线上销售等服务；整合物流资源，建立"快递进村"双向流通体系，提高村民包裹代收代发覆盖率。四是联合知名农资企业提供种子、化肥等产品的线上选购与送货上门服务。五是加大对基层社、北方商贸大厦、烟花炮竹专营经理部的经营指导与监管；重谈收益条款，针对北方商贸大厦、合阳县烟花爆竹经营部存在问题，启动合同重新谈判程序，以市场同类投资回报率为参考，结合企业实际经营状况，争取将收益比例提升至合理区间；通过开放办社提高开放办社门槛，吸纳优质企业加入，同时积极衔接省市各级部门，尽力为开放办社企业争取各项政策支持；加强监管，实现良性循环，对北方惠风商行进行全面审计，督促其按时上报月报表。目前，银行贷款利息为3.17%-3.18%，4%高于银行贷款利息，属于合理范围。六是通过项目带动发展，培养新型服务主体。加大政策宣传力度，提高黑池供销为农服务中心的项目知晓度和政策知晓率；召开专题会议，加强与农户、种植大户及农民专业合作社之间的沟通，完善“耕、种、管、收”四个环节服务内容，提升农户满意率。七是明确品牌定位。深入挖掘特色农产品资源优势，结合市场需求和消费者特点，确定具有差异化和竞争力的品牌定位。例如好家米、曙光红薯、兴皇苹果；强化品牌推广。整合线上线下资源进行品牌推广，线上利用电商平台、社交媒体、网络广告等渠道进行宣传，开展直播带货活动，提高品牌知名度；线下通过参加农产品展销会、开展社区推广活动等，增强品牌认知度和美誉度。八是联系省市各级单位，进一步完善黑池供销为农服务中心服务职能，提升体制内农资经营市场竞争力；借助各类平台拓宽农产品销售渠道，解决农产品“卖难”问题，切实提升农民收入。

取得的成效：一是5月28日，成立了精准扶贫投资款收回催缴工作专班；6月12日，召开了15家专业社负责人会议，安排了扶贫投资款项的催缴工作，与会发放了各企业年化收益金催缴函、扶贫投资款项催缴函，约定了收回资金期限；起草了扶贫投资款《回购协议》，通过主要领导约谈相关企业负责人，给负责人讲形势讲政策，做好回购前的各项准备工作，目前此项工作正在进行中。二是4月9日，召开关于曙光红薯专业合作社省社投资200万元问题专题会议，就投资回购工作进行研讨；4月30日，供销联社给曙光红薯专业合作社下发《关于代合阳县供销合作社联合社支付股权回购款的通知》；4月30日，曙光红薯专业合作社支付10000元回购金给省供销集团；6月3日，合阳县供销联社监事会下发催缴曙光红薯专业合作投资本金及收益金分红催缴函，目前此项工作正在进行中。三是合阳县供销联社发挥行业优势，依托合同兴电子商务有限公司，与武警陕西总队建立长期稳定的农产品供应合作关系，解决群众农产品销售难、价格波动大的困境，提升合阳农特产品知名度与美誉度，实现助农增收。目前已进行第一次合作，销售鸡蛋、西瓜、甜瓜、樱桃等产品，共计：59500元。四是加快开放办社，积极衔接省市各级部门，为开放办社企业争取各项政策支持。目前，我社对接省供销农资集团、省物流集团，为社企业提供农资供应政策，支持企业开展业务。五是依托开放办社企业亿旺农民专业合作社，投资建设黑池供销合作社农业社会化服务体系建设项目，通过媒体宣传黑池供销合作社，恢复为农服务中心职能，并承担2025年农业社会化服务试点项目；5月30日，召开2025年供销社农业社会化服务试点工作动员会，征求各服务主体代表“耕种管收”四个环节的服务价格，为今年完成试点工作奠定坚实基础；6月26日，召开农业社会化服务工作推进会，与服务主体签订目标责任书及服务承诺，并汇报当前工作进展情况。7月份，主管领导多次带领业务股同志深入企业，现存资料进行抽样调查和实地核查，现场要求存在问题进行限期整改，进村入户进行宣传，提升群众满意度和知晓率。六是将公用品牌（供销农场、基层网点等）作为无形资产建立合理的申报程序，并纳入资产经营管理无形资产进行管理；根据中省市的安排和要求，持续强化在为农服务和农资经营体系、农资联盟、县镇村网点作用发挥；根据省供销集团电商公司的要求，依托合同兴电子商务有限公司（省集团控股公司）开展运营，下一步在供销农场（锦隆公司）开展农产品沙琪玛、小米、红薯等名优土特产销售。七是对接省供销农资集团，利用黑池供销社、合同兴供销电子商务有限公司农资网点优势，提供供销优质专用肥，同时捐赠农资运输车辆，优化农资种类，拓宽农资供应渠道。

3.关于“防范化解重大风险情况”的问题。一是防范化解重大风险方面，存在资产流失风险。《行政单位财务规则》要求，行政单位应加强应收及暂付款项的管理，严格控制规模，并及时进行清理，不得长期挂账。截止2024年12月底，供销联社合计应收款1040.00万元，三年以上未发生变化96笔合计958.05万元，债权责任动态监管及风险防控等方面存在薄弱环节。二是存在依法维权方面还有短板。2600万元参股合同2021年到期以来，未续签或资产回购且无分红，曙光红薯专业合作社投资资金2023年6月至2024年5月收益分红未回收到位，供销联社还未采取有效法律手段维护合法权益，确保资产增值保值。

采取的的措施：一是此问题涉及应收款1040.00万元，

三年以上未发生变化96笔合计958.05万元，系上世纪80、90年代形成的不同性质的债权债务。当时供销联社机关自我经营、自负盈亏、自我发展，现大部分当事人和单位失联或消失，无法核实有关事项并做账务处理，待上级部门出台新的文件后一并清理。二是加强依法维权，向曙光红薯专业社下发收益分红催缴通知单。

取得的成效：一是针对长期挂账的历史遗留问题，后续待由县供销联社机关审计部门进行进一步核实，逐步解决推进。二是具体还款事宜由曙光红薯专业合作社直接与省供销企业集团对接，合阳县供销联社负责监督曙光红薯专业合作社履行还款义务。目前，已下发《关于代合阳县供销合作社联合社支付股权回购款的通知》，4月30日，曙光红薯专业合作社支付10000元回购金给省供销集团。目前，此项工作还在进一步推进中。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.关于“落实全面从严治党主体责任情况”的问题。一是党风廉政建设责任落实还不到位。近年来，供销联社领导班子在工作分工安排中，未明确一名领导班子成员分管党风廉政建设工作；二是落实“一把手”末位表态制还不够严格。在研究曙光红薯专业合作社股权投资等重大事项会议中，“一把手”未按规定进行末位表态。三是班子成员对“一岗双责”情况掌握还不够精准，对分管股室、包联单位的党风廉政建设未做到主动过问，经常提醒。

采取的措施：一是组织党员领导干部加强学习，提高党委成员的主体责任意识和对全面从严治党的认识，增强党员领导干部的思想意识和政治素养，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线，增强拒腐防变的能力；2025年召开党委会，由党委委员、监事会主任分管党风廉政建设和反腐败工作。二是召开党委会议，研究讨论修订了《供销联社“三重一大”事项决策制度》，将“一把手”末位表态制作为刚性要求写入细则。并要求后续召开会议时，参会人员要严格按照议事规则顺序发言，顺序为股室负责人或分管领导提出议题--其他班子成员发言--一把手表态。三是组织党委班子成员系统学习《中国共产党纪律处分条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件，加强对全面从严治党、党风廉政建设的认识；制定《供销联社党委落实全面从严治党主体责任规定》，明确班子成员“一岗双责”工作职责；建立班子成员包联基层单位制度，根据班子成员责任分工，明确分工职责范围内“一岗双责”工作职责。

取得的成效：一是3月3日，组织党员干部学习习近平总书记《健全全面从严治党体系》、《中国共产党纪律处分条例》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件，加强对全面从严治党、党风廉政建设的认识；3月17日，召开巡察组巡察整改工作推进会，会上决定由党委委员、监事会主任负责分管党风廉政建设和反腐败工作，同时，下发供销联社《关于调整领导班子工作分工的通知》文件。二是6月25日，召开党委会，讨论通过新修订的《合阳县供销联社“三重一大”工作制度》，明确领导班子民主决策、规范决策。7月8日，以正式文件下发给各党支部，并抄送给各班子成员、机关各股室。三是利用7月7日周例会中组织学习《中国共产党纪律处分条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件，进一步强化对全面从严治党、党风廉政建设的认识；在《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》文件中明确班子成员“一岗双责”工作职责；根据《中国共产党支部工作条例（试行）》有关要求，制定供销联社党委书记及班子成员党支部工作联系点制度1个。

2.关于“加强作风建设情况”的问题。一是协议签订与批复时间存在时间逻辑问题。供销联社开放办社合作协议签订日期为2024年5月8日，惠风商行2024年5月7日向供销联社提交入社申请报告，其申请批复为5月9日，先签协议后批复，程序违规;同时，查看北方惠风商行其他相关资料，仍存在逻辑性问题。二是县委常委会会议决定事项落实还有差距。2024年12月6日，县委督查室下发关于落实县委2024年第22次常委会会议决定事项分解表，供销联社仅提供贯彻落实情况报告，无会议具体研究和责任到人安排执行情况。三是工作落实有差距，“三个年”活动实施方案、驻村帮扶计划等相关工作，目标既定的多，但在执行落实上有差距，未充分发挥供销联社为“三农”服务作用。四是存在工作期间擅自离岗现象。2025年3月6日下午下沉发现，供销联社派驻黑池镇南洼村第一书记不在岗，且未履行请假手续，未按派驻工作要求履行驻村工作。

采取的措施：一是立即对惠风商行入社的签订流程展开全面倒查，撤销无效签订的协议，重新按照《合阳县供销合作社联合社成员社入社退社管理细则（试行）》的入社规范流程办理手续；加强业务人员培训，提升业务水平，杜绝此类问题再次发生。二是召开党委会组织学习习近平总书记在中华全国供销合作总社成立70周年之际做出重要指示精神，提出贯彻落实意见，明确工作任务分工和要求；后续严格工作要求，出现类似情况，第一时间传达会议精神，并由分管领导牵头，分管股室负责制定计划，做好分工，上报党委会审议后严格执行，长抓不懈。三是制定“三个年”活动工作方案，明确工作任务，细化责任分工，实行动态销号管理；深入帮扶村，年内开展调研2次，为包联村解决1个实际问题，依托传统节日（重阳节），与黑池南洼村联合开展“重阳送暖献爱心”活动1次。通过制定并下发供销联社党委《深化“三个年”活动打好重点领域攻坚硬仗工作方案》，确保“三个年”活动取得实效；建立工作台账，明确责任领导、责任股室和完成时限，实行销号管理，推动工作落实，最后，筹备开展重阳节献爱心活动。四是组织相关人员学习《合阳县机关优秀干部到村任第一书记管理办法》等文件，强化干部纪律意识；监察室约谈驻村第一书记开展提醒谈话，要求驻村第一书记严格遵守驻村工作纪律，履行好驻村帮扶工作职责。

取得的成效：一是通过对惠风商行提交申请时间全面核查，及时更正提交申请时间并完善相关资料；建议惠风商行提前退回投资款，终止投资协议。二是下发了《关于贯彻落实习近平总书记在中华全国供销合作总社成立70周年之际作出的重要指示精神的意见》；制定落实县委2024年第22次常委会会议决定事项任务分工表，明确具体任务内容、主任股室、责任人和任务完成时限；立行立改，针对后期工作，持续抓好落实，坚决杜绝此类现象发生。三是制定并下发供销联社党委《深化“三个年”活动打好重点领域攻坚硬仗工作方案》，确保“三个年”活动取得实效；建立工作台账，明确责任领导、责任股室和完成时限，实行销号管理，推动工作落实。四是6月19日，县社党委书记约谈驻村第一书记邢俊强进行提醒谈话，就驻村纪律、乡村振兴工作要求做了提醒强调，邢俊强表示，今后要严格遵守驻村工作纪律，完成好驻村帮扶工作。

3.关于“财务管理”的问题。一是存在资金挪用现象。资产管理公司账务显示，北方大厦承包人保证金被挪用。二是差旅费报销审核把关不严。资产管理公司存在白条报销加油费，发票与实际目的地不符，食宿费和交通费冲突。超标准报销住宿费等。三是违规发放津补贴。查阅北方商贸大厦

账务资料发现，2021年北方商贸大厦向4名同志发放国庆值班费每人1000元，合计4000元。

采取的措施：一是查找资金去向，及时追回资金。二是规范制度流程，细化差旅费报销标准，明确发票、行程单等凭证要求，实行多级审核，定期开展财务培训提升规范意识。三是严肃财经纪律，由监事会监督北方商贸大厦4名相关同志立即退回4000元值班费。

整取得的成效：一是及时查账，找出资金去向，并及时追回相关资金。二是严格规范执行财务制度，督促退回相关费用；加强差旅费报销等费用的报销方面手续把关。三是6月5日，北方商贸大厦陈晓波、成效红、刘富斌、刘艳四人向大厦财务室退回2021年国庆节值班补助，共计4000元。

4.关于“财政供养人员‘吃空饷’”的问题。一是公益岗人员工资发放不规范。供销联社与个别同志签订公益性岗位合同书期限一年(2021年5月20日至2022年5月20日)，合同规定工资1750元/月，但会议记录与工资发放表显示其工资实发2600元/月。合同到期后该同志工资发放为2800元/月，未见2022年5月后劳动合同。2022年、2023年违规对其发放取暖费4600元。二是长期请假人员工资执行不到位。供销联社某同志2023年7月至2024年2月、2024年8月至2025年6月长期请病假18个月，截止目前，16个月工资足额发放。三是外聘人员考核管理不到位。聘请社会人员担任资产管理公司经理职务，资产公司安排其长年在外营销，不参与资产公司日常管理，无日常考核管理资料。

采取的措施：一是组织学习《合阳县公益性岗位开发管理办法》文件精神，进一步吃透相关政策；立即组织财务人员对无预算发放的取暖费进行全面梳理，通过逐一核对领取人员名单和金额，向相关人员说明情况，积极沟通协调，截至2025年3月28日，违规发放的4600元取暖费已全额追回并上缴财政；做好相关同志公益性岗位合同、会议记录等资料的收集完善工作。二是组织学习《合阳县智慧考勤系统管理办法（试行）》、合阳县委县政府《关于规范机关事业单位工作人员请销假的通知》等相关制度，吃透政策；收集该同志钉钉考勤打卡，病假条、病历等请假证明材料，重新核准请假天数。三是建立日常工作汇报机制，要求定期提交工作进展，留存考核记录；定期开展履职评价，将考核结果与薪酬、续聘挂钩。明确岗位定位，合理安排营销与日常管理工作，避免职责失衡。

取得的成效：一是2025年3月28日，违规发放的4600元取暖费已全额追回并上缴财政。二是6月 3 日在机关例会组织学习了《合阳县智慧考勤系统管理办法（试行）》、合阳县委县政府《关于规范机关事业单位工作人员请销假的通知》等相关制度，提高政策知晓率；对请假情况进行重新核实，目前县纪委下发“合阳县监察委员会调取证通知书”，我社将相关印证资料提交纪委，并陆续对相关人员进行了谈话，根据下一步解决意见再进行整改落实。三是对外聘人员强化管理，要求每天签到，资产管理公司根据在岗情况纳入年终个人业绩考核，同时将考核结果与薪酬、续聘挂钩，并形成考核管理的相关资料留存。

（三）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1.关于“机关党建和基层党建工作情况”的问题。一是履行党建主体责任压力传导还不到位。供销合作社联合社党委虽与各支部签订了目标责任书，但与支部负责人日常谈话不经常，支部书记与同志未开展谈心谈话工作。二是党员日常教育管理还存在薄弱环节。三个支部在落实政治理论学习进度不平衡。机关支部和北方商贸大厦支部党员老龄化比较严重，北方商贸大厦支部近三年未发展党员。综合支部均为退休党员，部分党员不能按时参加党组织活动，党组织对党员思想动态掌握不全面。三是党内政治生活会还不够严肃。民主生活会、组织生活会批评与自我批评不够深刻辣味不足，民主生活会不严肃，未达到红脸出汗的效果。四是警示教育活动开展不够经常。虽组织学习了典型案例、观看了警示教育片，但学习次数较少，为开展交流研讨。

采取的措施：一是召开党委会议，学习《关于党内政治生活的若干准则》，明确谈心谈话制度，使班子成员认识到谈心谈话的必要性和重要内容；县社党委要落实《关于建立党委（党组）书记党支部工作联系点制度的通知》，党委书记与支部负责人、各支部书记与党员每年开展一次面对面谈话。二是对综合支部党员年龄偏大、居住分散等情况，主要以送学上门、电话通知、微信发送等形式，向党员宣传党的方针政策、宣传中央八项规定精神等，时刻保持在党意识，切实杜绝“四风”现象发生；今年通过个人申请、支部讨论、党委审核的形式，机关支部吸纳积极分子1名，转正预备党员1名。三是组织学习党章党规、习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述，增强党员干部思想自觉。明确将学习情况纳入民主生活会、组织生活会对照检查内容，确保学深悟透；严格按照有关程序和要求，开展民主生活会和组织生活会，聚焦问题导向，开展批评和自我批评，见人见事见思想，达到“红脸出汗”的效果。四是利用机关例会定期组织观看警示教育片、通报各级典型案例等；召开观看警示教育片观后感座谈会、学习典型案例心得体会交流研讨会，让党员干部谈心得、谈感受，做到举一反三、警钟长鸣。

取得的成效：一是7月14日，组织学习《关于党内政治生活的若干准则》，在8月5日民主生活会召开巡察整改专题民主生活会，再次进行学习，使班子成员认识到谈心谈话的重要性和必要性；《修订供销联社党委书记及班子成员党支部工作联系点制度》组织开展党委书记与支部负责人、各支部书记与党员开展面对面谈心活动。二是对综合支部党员年龄偏大、居住分散等情况，主要以送学上门、电话通知、微信发送等形式，向党员宣传党的方针政策、宣传中央八项规定精神等，时刻保持在党意识，切实杜绝“四风”现象发生；今年通过个人申请、支部讨论、党委审核的形式，机关支部吸纳积极分子1名，转正预备党员1名。三是8月5日召开巡察整改专题民主生活会，组织学习了习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述；严格按照巡察整改工作程序和要求，认领问题，积极开展批评和自我批评，达到了“红脸出汗扯衣袖”的效果。四是5月6日，组织观看警示教育片《零容忍-永远在路上》；5月12日观看《守望：红色保密往事》；6月25日，观看红色教育片《铁血江桥》； 4月28日，组织学习《渭南市纪委通报5起违反中央八项规定精神典型问题》；5月6日组织学习《合阳县纪委关于4起违反中央八项规定精神问题典型案例》；5月19日组织学习《违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例--不担当不作为、推诿扯皮》；5月26日组织学习《政绩观偏差、搞“面子工程”5个典型案例》；6月3日组织学习《中央办公厅通报2起党员干部违规吃喝严重违反中央八项规定精神典型案例》，并进行了交流研讨。

2.关于“党内监督缺位”的问题。一是派驻纪检监察组监督缺位。在涉及“三重一大”等关键议题时，未按《党章》要求，通知相关派驻纪检组参会监督。二是监事会监督缺位。社有企业监事多数为机关兼职人员，对企业的经营管理情况了解不深，在风险防控、监督管理以及保障社内经济活动合规合法合理有序运行上，还存在监事职能弱化、虚化、边缘化的现象。三是内审机构监督缺位。供销联社内审股成立以来，监督工作常态化机制尚未形成，无相关内审资料，对下属企业的经济运行、财务状况底子掌握不清，机构职能处于空转状态，未实质性开展审计监督。

采取的措施：一是组织学习了《中国共产党党章》；召开“三重一大”党委会，及时邀请派驻纪检监察组到位指导并提出相关意见。二是组织社有企业学习《中华人民共和国农民专业合作社法》、《公司法》和《供销社章程》等，提高企业负责人对设立监事重要性的认识；由县社监事会办公室牵头下发《关于规范社有企业监事有关事宜的通知》，进一步明确企业监事职责和监督工作内容；县社监事会监督各社有企业重新完善企业监事机构，企业监事要履行好监督检查、系统指导、调查研究等职责，推动企业高质量发展。三是健全内审机制，制定内审工作制度，明确监督范围、流程及频次，开展专项检查，形成内审报告。聘请第三方审计机构，对下属企业进行全面审计，摸清经济与财务状况，建立问题台账，督促企业限期整改。

取得的成效：一是6月23日全干会组织学习了《中国共产党党章》；6月25日召开党委会，调整县社领导班子分工、8月5日召开巡察整改专题民主生活会等重大会议，均邀请驻发改局派驻纪检监察组参加。二是6月12日，召开企业负责人会议，组织学习了《供销社章程》、《农民专业合作社法》、《公司法》，与会发放了《规范企业监事有关事项的通知》；6月25日开始，由监事会主任带队，相关股室配合，利用3天时间对北方商贸大厦、烟花爆竹经理部、合同兴供销电商公司、曙光红薯专业合作社、黑池供销社、甘井供销社等就监事会职能发挥及近期生产经营情况进行监督检查。三是5月26日，供销联社关于同意北方大厦开展第三方审计机构财务审计的批复，并派员参与现场监督抽查，确保审计质量与透明度。

3.关于“选人用人和干部队伍建设情况”的问题。一是供销社后备力量不足。供销联社核编27 人，在编22人，其中五十岁以上的同志12人，占比54.5%，在适应县级供销联社综合改革艰巨任务上还稍显吃力。二是领导班子建设还有待加强。领导班子重大事项事前沟通衔接不到位，领导班子向心力、凝聚力还有待进一步增强。三是落实干部激励考核机制不到位。2022年、2023年公务员考核优秀奖、2021-2023年连续三年公务员优秀奖累计6000元至今未发放到位。同时，部分同志屡屡反应职级晋升难，同志干事创业积极性弱化。

采取的措施：一是2026年计划通过省考招录公务员，充实到机关文秘及业务岗位；按照有关要求申请公益性岗位2名，从事公文收发、后勤等工作。二是召开党委会，修订完善《党委会议事规则》，加强领导班子重大事项事前沟通，落实好“三重一大”工作制度；加强领导班子建设，落实“第一议题”、党委理论学习中心组、读书班等制度，常态化开展理想信念、政治忠诚教育，定期召开民主生活会，增强班子凝聚力。三是组织学习《党政干部鼓励激励办法》《党政干部能上能下办法》，《党政干部容错纠错办法》三项机制文件精神，领会精神实质；补发奖金，财务人员梳理核算，完成2022年、2023年公务员考核优秀奖、2021-2023年连续三年公务员优秀奖奖金发放；严格按照公务员职级晋升有关规定，建立机关公务员台账，对标“五个优先”要求，稳妥推进职级晋升工作。

取得的成效：一是向县委组织部、编办，上报《合阳县供销联社关于2026年招录公务员的请示》（合供字〔2025〕32号）文；向县人力资源和社会保障局上报《关于申请公益性岗位人员的报告》 合供字〔2025〕33号），争取解决我社编制空缺较多，人员力量不足的问题。二是修订完善《党委会议事规则》，强化班子事前重大事项沟通和末位表态机制；坚持“第一议题”学习制度，利用周碰头、党委会、机关例会等重大会议组织学习“第一议题”，及时召开民主生活会等，进一步增强班子凝聚力。三是6月17日，完成2022年、2023年公务员考核优秀奖；2021-2023年连续三年公务员优秀奖发放工作。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

1.关于“巡察整改责任还落得不实”的问题。合巡办〔2020]13号文件指出“供销联社将本应由集体经营的社属企业花炮公司承创给私人经营，每年仅收取行管费，未实现经济效益社会效益最大化，监管责任缺失”。但本轮巡察发现，合同到期后供销联社仍以每年5万元行管费承包给私人经营，且一次性签订合同20年。

采取的措施：按照合同要求，加大对花炮公司的监管力度。

取得的成效：目前我社的实际现状是只有烟花爆竹经营许可证，没有烟花爆竹库，只能以租赁的形式与民营烟花爆竹库进行合作承包，待有合理的时机后再进行下一步整改。

2.关于“审计问题未整改到位”的问题。《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》要求“在改革过渡期内，联合社机关参照公务员法管理的人员确因工作需要，经有关机关批准可到本级社有企业兼职，但不得在企业领取报酬”。2025年1月审计发现问题，邢纪鹏同志自2022年3月担任合阳县供销资产经营管理公司董事长兼法定代表人，2022年5月担任合阳县富通农民专业合作社法定代表人，至今未按规定任职。

采取的措施：组织班子成员学习《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》精神，加深班子成员对文件精神的理解；开展资产公司和合阳县富通农民专业合作社联合社法定代表人任职自查，按照文件精神要求，做好任职申请工作，向县委组织部上报相关资料，做好任职申请工作；严格履行法定代表人职责，积极指导下属企业开展各项业务活动，切实增强服务“三农”能力。

取得的成效： 一是计划根据目前成立的纪委专案组结论出来后，再向县委、县政府提交申请意见。二是根据《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》文件精神，提交政府常务会讨论决定。三是如果规定不允许任职，县社将坚持政企分开、社企分开的原则，按照相关规定在政府网站进行公开招聘公示，若招聘不行，再考虑由县社内部职工兼任。

三、下一步打算

（一）加强理论学习，切实整改问题。领导班子承担巡察整改的主体责任，针对县委巡察反馈的问题，采取有效措施及时整改，确保整改工作落到实处。在边学边改的过程中，不断巩固中央八项规定精神学习教育成果，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，力求学有所获、学以致用，推动各项工作取得实效，将学习成果转化为具体的工作思路和解决难题的有效方法。

（二）坚定理想信念，强化责任落实。树立“上下一盘棋”的思想，提高政治站位，切实转变工作作风。将更多精力投入到服务基层供销社中，聚焦企业面临的难题，用心用力排忧解难。同时，要营造一流的“营商环境”，强化落实服务措施，提升服务效能，让企业感受到新的变化和更多实惠。

（三）明确目标定位，强化责任担当。我们要保持积极向上的精神状态，不断解放思想，以高标准、高质量、高水平来谋求新的作为。同时，要破除“坐井观天、坐而论道、坐享其成”的消极思想，对标先进，努力赶超。在强化管理意识方面，我们需要认真学习并领会国家法律法规，不断增强法治观念。此外，还应聚焦群众身边的腐败问题和不正之风，定期检查企业运营、财务支出等情况，及时发现和解决问题，防患于未然。同时，还要提升监事会、社资委在加大履约和专项资金运用情况的监管力度，防止违规行为的发生。在关心关爱干部方面，要紧扣“能力提升、思想关怀”的主题，锤炼干部担当实干的“铁肩膀”，提振干事创业的“精气神”。

（四）坚持全面从严治党，履行责任担当。我们要持续巩固中央八项规定精神学习教育成果，不断提升县社党委在把握方向、管理大局、保障落实等方面的能力。同时，认真履行党风廉政建设的主体责任，班子成员带头履行“一岗双责”，当好党风廉政建设的“明白人”、“责任人”和“带头人”。此外，完善并严格执行党委议事规则，确保重大问题能够经过集体充分讨论和决定，进一步提高决策的科学化和民主化水平。严格落实“第一议题”、“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度以及对党员的民主评议制度，确保县社党委成为团结群众的核心、推动供销社高质量发展的先锋以及攻坚克难的坚强堡垒。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0913-5512675；邮政信箱：合阳县东大街57号；电子邮箱：756230129@qq.com。

中共合阳县供销合作社联合社委员会

2025年9月10日