根据县委统一部署，2025年2月10日至2025年4月14日，县委第二巡察组对财政局党委开展了巡察。5月14日，县委第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党委履行巡察整改工作主体责任情况
局党委切实担起巡察整改主体责任，统筹推动巡察整改落地见效，党委书记作为整改工作第一责任人，始终以高度的政治自觉对待巡察整改，坚决做到“四个亲自”，确保整改不走过场、取得实效。
（一）提高政治站位，统一思想认识。召开党委巡察整改专题会议，传达学习巡察反馈意见和上级关于整改工作的要求，引导班子成员和全体党员干部深刻认识巡察整改是“两个维护”的具体行动，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。
（二）强化组织领导，压实整改责任。成立整改工作领导小组，主要领导亲自担任组长，研究制定《整改工作方案》，将巡察反馈的14个问题分解为34项具体任务，明确责任领导、责任单位和完成时限，形成“一人抓总、分工负责、层层落实”的整改体系。
（三）全程跟踪督导，确保整改实效。先后3次召开巡察整改推进会，听取进展汇报，对进度滞后的个别问题进行重点督办，推动问题逐项整改到位。截至目前，34个反馈问题中，28个已完成整改，6个正在持续推进并取得阶段性成效。
二、集中整改进展情况
（一）已完成的整改事项及整改结果
1.聚焦党中央决策部署在基层的落实情况
（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神有差距。
存在问题：
①执行“第一议题”制度不严格。2023年1月至2024年12月财政局党委理论学习中心组学习32次，未严格落实“第一议题”制度6次,占比19%。
②政治学习不够深入。财政局党委个别领导干部学习“党的二十大精神”、习近平总书记重要讲话重要指示精神主动性积极性不够。
③理论学习针对性不强。用党的创新理论指导新时代财政工作办法不多,未能深学细悟习近平总书记关于财政工作系列重要论述。
整改措施：
①严格落实“第一议题”制度。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示精神等作为学习第一议题，把深入学习贯彻党的二十届二中、三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，持续落实理论学习中心组学习登记制度，确保“第一议题”制度全面落到实处。
②扎实开展政治理论学习，教育党员干部提高政治站位，把政治理论学习作为永恒主题，通过局党委会、理论学习中心组、“三会一课”等形式，突出抓好领导干部对党的二十大及二十届二中、三中全会精神、习近平总书记重要讲话重要指示精神的集中学习和个人自学，同时以基层党组织为单位，组织全体党员干部深化日常政治理论学习。
③认真梳理习近平总书记关于财政工作的重要论述，按主题、时间线分类，制定详细的学习清单并列入党员干部集中学习，充分运用党的创新理论，深化领导干部基层调查研究和上门服务，加强学用结合，指导推动财政日常工作，形成高质量推进财政工作、解决服务单位工作难题的办法和举措。
整改结果：已完成整改。
①严格落实“第一议题”制度，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示精神等作为学习第一议题，把深入学习贯彻党的二十届二中、三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，持续落实理论学习中心组学习登记制度，确保“第一议题”制度全面落到实处。
②扎实开展政治理论学习，教育党员干部提高政治站位，把政治理论学习作为永恒主题，通过局党委会、理论学习中心组、“三会一课”等形式，突出抓好领导干部对党的二十大及二十届二中、三中全会精神、习近平总书记重要讲话重要指示精神的集中学习和个人自学，同时以基层党组织为单位，组织全体党员干部深化日常政治理论学习。截止目前，召开理论学习中心组集体学习会8次。
③认真学习党的创新理论、习近平总书记重要讲话精神等，持续将财政具体工作和当前财政重点任务一并纳入理论学习中心组，形成推进财政工作高质量发展的贯彻意见。领导班子带头加强学用结合，深入基层开展调查研究和上门服务，确定了关于加快一般债券支出进度、加快教育支出进度建立预算资金管理长效机制、加强行政事业单位闲置资产盘活力度、村级组织运转经费保障等领域的调研课题，实地查看工作现场、项目建设情况，与基层干部群众等进行面对面交流，广泛听取各方意见和建议，找准解决问题的措施和办法，进一步提升财政服务效能。截止目前，已形成专题调研报告6篇。
（2）重点民生项目重视不够。
存在问题：
惠民补贴资金拨付不及时，部分项目跨年度发放。2023年1月发放2020年成品油补贴441.38万元，合阳县残疾人委员会于2022年11月23日向财政局申请残疾人评定补贴资金0.39万元，2023年4月发放到位，时间跨度长达4个月。2.政策宣传不到位。群众对补贴卡申领流程、发放流程的知晓度不高，时常有电话咨询，上门咨询、政府热线咨询政策现象。3.财务管理指导不够规范。近三年来，会计业务培训未全覆盖，帮带指导不够，未对村级财务人员进行培训，对农村财务管理指导不到位。
整改措施：
①加强与项目单位沟通协调，在收到上级惠民补贴资金文件后，及时督促项目单位报送实施方案和绩效目标表，确保在30日内下达资金预算。督促项目单位加快项目实施进度，在补贴资金下达后按要求需要公示的项目，及时统计和更新补贴人员信息，在政府网站公示后，两个月内申请资金。收到项目单位资金申请后，结合财政实际情况和项目实施进度，及时拨付资金，加快预算执行进度。通过“一卡通”发放的资金，督促单位在资金拨付后五个工作日内，通过“一卡通”系统发放到位补贴对象个人账户。
②利用政府网站、宣传栏，微信、抖音等平台公开公示补贴发放政策清单；深入镇（街）、村张贴彩页、发放宣传册、小贴士等进行日常宣传；利用镇（街）集会进行宣传，面对面讲解政策，询问补贴卡使用情况，补贴资金领取情况，引导群众利用陕西省财政厅公众号查询补贴发放情况，用简洁易懂的方式，为群众“零距离”服务。
③大力推行财政部发布的《关于加强和规范村级会计委托代理服务工作的意见》(财会[2024]28号)，鼓励村(社区)委托代理记账机构开展财会业务工作。同时，联系督促农业部门加强对村级财务工作的指导，定期对村级财会人员进行业务培训，不断提高村级财务管理水平。
整改结果：已完成整改。
①加强与项目单位沟通协调，及时督促项目单位报送相关资料，确保在30日内下达资金预算，督促项目单位加快项目实施进度，结合财政实际情况和项目实施进度，及时拨付资金，加快预算执行进度。督促业务部门加快支出进度，通过财政惠民补贴资金 “一卡通”系统按时足额发放财政补贴资金。
②积极会同各项目单位，全面梳理各项惠民补贴政策，并将补贴政策项目清单在政府网站公开公示，开展了财政惠民一卡通政策宣传活动，印发宣传彩页2400余份，宣传手册13000余份，发放小贴示13000余份，利用镇街“集会”日、进村入巷、各村（社区）公示栏张贴宣传彩页多元化形式进行宣传；面对面向群众推广指导运用“陕西省财政厅”微信公众号等方式查询其享受的补贴。切实做好政策宣传和解读工作，保障补贴对象的知情权、表达权及监督权。
③大力推行财政部发布的《关于加强和规范村级会计委托代理服务工作的意见》(财会[2024]28号)，鼓励村(社区)委托代理记账机构开展财会业务工作。同时，联系督促农业部门加强对村级财务工作的指导，定期对村级财会人员进行业务培训，不断提高村级财务管理水平。
（3）国有资产管理存在薄弱环节。
存在问题：
①资产基础工作不规范。县地方公路养护中心大楼存在基本信息不完整、资产分类登记不规范、工作流程不规范、财务账与资产系统不符的情况。
②个别单位出租出借国有资产程序不规范。县农业设施发展中心、县体育运动中心等单位存在出租出借国有资产未经评估及公开招租，租赁合同未报财政部门备案。
③多数单位对闲置资产底数不清，对国有资产管理不重视，使资产更多地停留在账务上。县水务局位于黄河路67号的监测大楼777.17平方米闲置；县商务和经济技术合作局原木材公司土地6660平方米闲置等；城关街道办、路井等10个基层财所的26辆二轮摩托车均有账无物。
④对企业监管力度不够。国资中心对县粮食购销公司履行出资人职责不到位，对国有资产流失风险监督不够，指导企业增强盈利的意识不强，2018年至2019年中心粮库3万吨仓容闲置，原粮站场地长期外租。
整改措施：
①积极对接县公路养护中心，待资产年报结束后，3个工作日内对该单位国有资产管理系统内基本信息进行完善。
②对农业设施发展中心和县体育运动中心下发督办函，督促2个单位严格按照合阳县行政事业单位国有资产管理办法规定的程序进行评估及公开招租。
③与水务局、商务局联系，督促单位一个月内按照国有资产管理规定对闲置资产进行盘活，并将盘活收入上缴国库。对26辆二轮摩托车有账无实物的财政所按照资产处置流程进行处置；要求8个基层财政所按照国有资产出租、出借程序对土地房屋进行评估及公开招租。
④联合审计局六月份开展对企业国有资产的监督检查，按照相关规定，积极盘活企业闲置资产。5月下旬制定检查通知，对全县行政事业单位闲置国有资产进行全面检查，不断加大盘活力度。
整改结果：已完成整改。
①已与公路养护中心联系，单位已在系统内完成基本信息完善。
②向县农业设施发展中心下发《督办函》，该单位已按照国有资产出租、出借管理程序公开招租并签订合同，并向国资中心进行报备，租金已上缴国库。
③县水务局对监测大楼777.17平方米闲置楼层正在进行维修改造，合理盘活利用闲置资产，用于墒情检测室、防汛机房等，预计7月14日完成招投标工作；对县商务和经济技术合作局原木材公司土地6660平方米闲置问题。及时向单位下发《督办函》，该单位已按照国有资产出租、出借管理程序公开招租并签订合同，并向国资中心进行报备，租金已上缴国库。下一步，县财政局将严格按照国有资产管理办法，加大检查力度，加强国有资产管理人员培训，不断建章立制，强化监督，确保全县国有资产规范化、法制化管理。
④县粮食购销公司中心粮库已与中粮、中化等签订租赁合同，活跃了粮食市场，盘活了闲置资产。对部分粮库进行了提升改造，增强了绿色储粮功能，保障了储粮安全，完成了反馈问题整改。
（4）PPP项目监管不规范。
存在问题：
①对ppp项目入库前期的评估和风险管理不重视，导致项目在实施过程中退出。2023年我县有4个项目纳入财政部综合信息平台管理，2024年有1个项目因故退出ppp模式。
②对项目绩效评价报告的规范性和科学性把关不严。2022年至2024年，没有按照《项目支出绩效评价管理办法》对3个存量ppp项目的评价报告审核批复。
③防范ppp项目的风险意识不足。我县3个ppp项目每年财政支出高达2.19亿元，政府付费金额大，付费年限长，专业人才不足，对重点环节缺乏监管。
整改措施：
①切实做好退库工作管理。合阳县洽川风景区供排水一体化项目于2017年5月立项，2021年3月在项目建设过程中，发现项目选址在黄河小北干流合阳段河道管理范围内，要求停止污水处理厂建设。积极督促项目主管部门，严格按照PPP模式退出流程，尽快完成退库相关工作。
②强化绩效评价过程监管。督促项目实施机构按照合同约定的绩效指标定期开展评价，并全流程参与，加强对绩效管理工作流程的监督。严格审核项目绩效评价报告，对项目实施主管部门报送的绩效评价报告进行认真审核批复，按照复核后的绩效结果，安排相应支出。
③加强项目运营管理。督促项目主管单位，加强管理，规范运营，同时积极上级争取财政资金，盘活存量资金，积极筹措，按效付费。做好风险防控，加强舆情风险研判，发现问题，及时处理，确保不发生系统性债务风险。同时，加强业务学习，提高管理能力。加强PPP相关业务政策学习，提高业务人员规范管理水平及操作能力，加强项目运营绩效管理、绩效评价等关键环节的业务指导和监督。
整改结果：已完成整改。
①对因故停止建设退出PPP模式的洽川风景区供排水一体化项目，我们积极督促项目主管部门洽管委严格按照PPP模式退出流程，完成相关退出工作，目前洽管委已将项目建设审计资料报送至县审计局等待审计，待审计结束进行下一步退出流程。
②对已进入运营期的3个PPP项目，督促项目实施机构按照合同约定的绩效指标定期开展评价，并全流程参与，加强对绩效评价工作流程的监督。目前渭北高效灌溉工程PPP项目已完成第四运营年的绩效评价工作，按照《PPP项目绩效评价方案》对绩效评价工作的合法合规性进行监督，严格审核绩效评价评分，并从不断完善评价指标体系、聘请权威专家、加强日常资产维护三方面提出评价意见建议，督促项目主管部门持续加强PPP项目管理，提高项目质效。
③将PPP存量项目处理和防范化解地方债务风险结合起来，对已进入运营期的3个PPP项目，按照合同约定，依据绩效考核和实际运营现状，结合县级财力情况，合理合规付费，保障项目规范有序运行。截止2025年7月底，3个PPP项目已累计政府付费8657万元。针对专业人才不足，对重点环节缺乏监督问题，我们加强PPP相关业务政策学习，提高业务人员规范管理水平及操作能力，加强对绩效管理、绩效评价等关键环节的业务指导和监督，推动项目运营主体提高运维水平，提升公共服务供给质量和效率。
（5）预算绩效管理工作落实不力。
存在问题：
①绩效评价工作推进缓慢。2025年4月，陕西财京会计师事务所有限责任公司尚未完成2024年度绩效评价工作。
②项目资金审核把关不严。2022年至2024年，未将经济技术开发区四期标准化厂房建设项目纳入财政重点绩效评价资金。
整改措施：
①截至4月底，已完成2024年确定的部门整体和重点项目的绩效评价工作。下阶段，我们将结合财政工作实际，一是密切工作配合。按照年度绩效评价工作安排，加强与被评价单位、第三方机构等部门沟通协调，确保按时间节点完成工作任务。二是聚焦重点领域。紧盯重大政策落实、社会关注度高、资金使用密集、风险隐患较大领域，纳入重点绩效评价范围，逐步建立“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理制度体系。三是深化绩效管理改革。全面实施全链条预算绩效管理，积极开展事前绩效评估，严格绩效目标管理，强化绩效运行监控，加大绩效评价力度，切实提升财政资金使用效益。
②按照关于选定 2024 年度财政重点绩效评价资金的通知，进一步强化预算约束和绩效监督，提高财政资金使用效益，推动作重点绩效评价工作提质增效，将经开区四期标准化厂房建设等项目纳入年度财政重点绩效评价范围，对项目建设，资金使用等方面开展绩效评价。
整改结果：已完成整改。
①积极与项目单位对接、要求第三方评价机构加快工作开展，撰写工作报告，于2025年4月底前完成2024年绩效评价工作报告，完成此项工作。
②目前已将经开区四期标准化厂房建设等项目纳入2024年度财政重点绩效评价范围，绩效中心已完成了前期调研工作，下一步将尽快选定第三方公司开展绩效评价工作。
（6）意识形态工作责任制落实不到位。
存在问题：
①对意识形态工作认识不足。意识形态工作抓的不紧，未将意识形态工作纳入重点工作，安排部署较少，2022年至2024年仅召开一次会议，未专题研究意识形态工作。
②意识形态工作制度不完善。未建立组织机构和健全相关工作制度，无班子成员分管，工作责任未明确到具体单位和个人。
整改措施：
①将意识形态工作纳入局党委会、理论学习中心组会学习重点，每年召开不少于2次专题会议研究部署意识形态工作，制定年度意识形态工作意见和目标任务。
②召开党委会，成立财政局党委意识形态工作领导小组，建立意识形态工作组织机构，明确班子成员分工，指定专人负责；制定完善意识形态工作制度，包括学习制度、舆情监测制度、信息发布审核制度等。
整改结果：已完成整改。
①将意识形态工作纳入局党委会、理论学习中心组会学习会，7月7日召开意识形态专题推进会，就上半年意识形态工作进行了总结，形成了推进全年意识形态工作的具体措施。
②成立财政局党委意识形态工作领导小组，建立意识形态工作组织机构，指定专人负责；制定完善意识形态工作制度，包括学习制度、舆情监测制度、信息发布审核制度等。目前已开展集中学习会2次，专题研究意识形态工作1次，切实将意识形态工作贯穿于财政工作全过程，在落实积极的财政政策、推进财政管理改革、服务民生、支持县域经济等重点任务上，充分把握意识形态工作的新要求，全力推进财政工作高质量发展。
（7）统战工作尚需加强。
存在问题：
学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作重要思想和铸牢中华民族共同体意识工作重要指示精神不到位，未能将其纳入重要议事日程、专题研究和部署，仅2024年安排部署2次，领导班子成员没有就学习内容进行研讨，理论学习与工作实践结合不够紧密。
整改措施：
①将学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作重要思想和铸牢中华民族共同体意识工作重要指示精神纳入重要议事日程，作为局党委会、理论学习中心组必学篇目，每年至少进行1次专题研究和部署，制定详细学习计划，明确学习目标和要求。
②组织领导班子成员定期围绕学习内容开展研讨交流，每年不少于4次，结合财政工作实际，分享学习心得，提出贯彻落实的思路和举措，切实加强统战工作与财政工作实践的结合。
整改结果：已完成整改。
将学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作重要思想和铸牢中华民族共同体意识工作重要指示精神纳入重要议事日程，作为局党委会、理论学习中心组必学篇目，每年至少进行1次专题研究和部署，制定详细学习计划，明确学习目标和要求。已组织专题会议1次，引导财政干部深刻领会新时代统战工作的重要意义，增强做好统战工作的责任感和使命感。通过LED屏等途径开展统战工作宣传2次。向县委统战部报送了合阳县财政局党委2025年统战工作计划、上半年统战工作总结。
2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风
（1）落实党风廉政建设主体责任不够有力。
存在问题：
①专题研究党风廉政建设工作不到位。2022年度未见签订党风廉政建设责任书，2023年度党风廉政建设责任书有代签现象，2024年度未见班子成员与分管科室负责人签订党风廉政建设责任书。
②廉政风险防控存在漏洞。2024年度和2025年度评审招标中，10家中标企业有6家企业重复出现，重复率达60%。
整改措施：
①规范责任书签订，严格按照全面从严治党要求，签订2025年度党风廉政建设责任书，确保班子成员与分管股室负责人全部亲自签订，坚决杜绝代签现象，并建立责任书签订台账，进行严格管理。
②针对2024年度和2025年度财政投资评审造价咨询服务招标项目，10家中标企业有6家企业重复出现的廉政风险问题，在2026年的政府采购项目中将根据《政府采购法》及《政府采购法实施条例》，按照政府采购公开、公平、公正的原则，严格执行政府采购平台交易（线上和线下）全流程。对采购人的采购需求、采购文件编制、投标文件的接收、评审专家抽取、评审过程组织等环节实行规范化管理。加强对采购人、投标人、评审专家在评标过程中的监督。同时，加强对政府采购工作人员的专业业务能力培训和廉政意识教育。
整改结果：已完成整改。
①2024年度已完成主要负责人和班子成员、班子成员与分管单位、股室负责人党风廉政建设责任书的层级签订，签订率100%。严格按照全面从严治党要求，签订2025年度党风廉政建设责任书，逐一核对签字人身份，确保确保班子成员与分管股室负责人全部本人签署，坚决杜绝代签现象。进一步强化主体责任意识，严格把控责任书签订等基础工作，并建立责任书台账存档，将党风廉政建设主体责任落实的规范性显著提升，责任书签订的严肃性和覆盖面得到保障，明确责任内容和考核标准，强化责任追溯。分管领导要对责任人落实党风廉政责任情况加强督促指导，真正把全面从严治党和党风廉政建设各项责任落实到实际工作中。
②2026年政府采购项目中将根据《政府采购法》及《政府采购法实施条例》，按照政府采购公开、公平、公正的原则，严格执行政府采购项目电子化交易。目前已完成电子化评标室的软硬件设施建设和电子化交易平台的搭建，加强对采购人、投标人、评审专家在评标过程中的监督。近期，还加强对政府采购工作人员的专业业务能力培训和廉政意识教育。
（2）作风建设不扎实。
存在问题：
①形式主义问题有所显现。《合阳县财政局关于2024年宜居宜业和美乡村示范创建的方案》落款日期2023年，且加盖公章；近两年，政府采购中心和非税收入服务中心年终工作总结，均存在部分内容雷同。
②工作执行力有欠缺。2023年，财政局党委中心组学习会议记录与收文批示表相关记录不符。
③文件阅办不及时。2023年3月，130份文件超时7天至13天批示，2024年1月，91份文件超时7天至18天批示；2023年，4份文件主要领导未批示。
④政治意识不强。本次巡察期间，巡察组共向财政局发放问卷调查153份，收集统计发现57人填写内容为“无”，占比37%。
整改措施：
①建立公文“四层审核”机制，明确拟稿人自审、单位（股室）负责人初审、分管领导复审、局办公室核稿的公文审核流程，重点核查内容准确性、文种适用性、格式规范性、政策合规性，确保公文规范合规。同时，举办公文写作专题培训，提升财政干部公文写作能力。加强印章管理，修订完善《印章使用管理办法》，严格印章使用审批流程，规范印章使用登记，强化责任意识和风险意识，提升印章管理规范化水平。安排专人对《关于2024年宜居宜业和美乡村示范创建的方案》进行复查整改。非税中心、政府采购中心将进一步严谨工作作风，端正工作态度，坚决反对形式主义，杜绝照抄照搬现象，树牢求真务实的工作作风，脚踏实地、真抓实干，促进各项工作任务落细落实。
②进一步规范党委中心组学习会议记录，明确记录人员职责，确保记录真实、准确、完整。
③建立“跟踪、督办、通报”的公文传阅机制，依托OA办公系统，每日及时将文件发送至阅文人员，有实效性且紧急文件实行先办理后签收机制，确保工作不延误。对超期未阅公文的单位股室进行提醒通报，确保公文传阅高效、及时。
④加强财政干部政治理论学习，中央八项规定精神学习教育，强化理论武装，筑牢思想根基。建立政治建设定期分析研判机制，定期分析干部职工在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上存在的问题，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。
整改结果：已完成整改。
①加强公文审核把关，有文字错误、格式不规范一律不予以印发。举办“公文格式规范”专题培训，增强财政干部公文处理水平。制定《印章使用管理办法》，严格印章使用审批流程，规范印章使用登记。各单位、股室将进一步严谨工作作风，端正工作态度，坚决反对形式主义，杜绝照抄照搬现象，树牢求真务实的工作作风，脚踏实地、真抓实干，促进各项工作任务落细落实。
②进一步规范党委中心组学习会议记录，明确记录人员职责，确保记录真实、准确、完整。
③建立“跟踪、督办、通报”的公文传阅机制，依托OA办公系统，每日及时将文件发送至阅文人员，有实效性且紧急文件实行先办理后签收机制，确保工作不延误。对超期未阅公文的单位股室进行提醒通报，确保公文传阅高效、及时。
④加强财政干部政治理论学习，中央八项规定精神学习教育，强化理论武装，筑牢思想根基。建立政治建设定期分析研判机制，定期分析干部职工在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上存在的问题，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。
3.聚焦基层党组织建设情况。
基层党组织建设有差距。
存在问题：
①“三会一课”制度落实不严格。2023年元月至2024年12月，财政局党委第二支部第二党小组会议记录0次；2023年7月至2024年12月，财政局党委第三支部第一党小组会议记录0次。主题党日活动内容与财政工作联系不紧密，且个别小组次数不够。如2023年1月至2024年12月，财政局党委第二支部仅开展主题党日活动7次。
②党建活动流于形式。“留心护根”、“评星晋级”相关活动只发文，不落实。
③开展批评与自我批评“辣味”不足。2022年度和2023年度，财政局党委班子民主生活会上，班子成员开展批评和自我批评流于形式，存在一句话概括问题。
整改措施：
①严格落实“三会一课”制度，明确各支部党小组会议和主题党日活动开展的要求和次数，重点是第二支部第二党小组和第三支部第一党小组每月至少召开1次会议，各支部每月至少开展1次主题党日活动，且活动内容要紧密结合财政工作实际。
②建立“三会一课”记录检查制度，定期对各支部记录情况进行检查和通报，对落实不到位的支部和党小组进行督促整改。规范会议记录，建立“三定”记录制度（定人、定时（24小时完成）、定标（统一模版）、会议记录实行“双签“制度（记录人和组织委员签字），完成主题党日活动，创新活动模式、推行项目清单管理、实行活动满意度测评。
③对“留心护根”、“评星晋级”等活动进行全面梳理，指导各党支部制定相关方案，扎实开展两项活动。深化思想认识，明确批评与自我批评重要意义，破除“老好人”思想。民主生活会前，提前做好思想沟通，制定细化问题查摆清单，要求批评意见具体到人、事，杜绝空话套话，确保真正达到“红红脸、出出汗”的效果。
整改结果：已完成整改。
①严格落实“三会一课”制度，每月下发党建工作任务交办单，明确各支部党小组会议和主题党日活动开展的要求和次数。定期组织开展各类活动，将党建与财政工作紧密结合。
②组织各党支部对基层党建资料进行回头看，开展党建资料晾晒活动1次，切实做到查漏补缺、全面整改；指导各党支部开展“留心护根”、“评星晋级”以及党员进社区开展志愿服务等活动，增强组织凝聚力和战斗力，不断提升党建质量，充分发挥示范引领，进一步激发基层党组织创新活力。
③认真梳理个人民主生活会对照检查提纲，全面联系结合各自分管的实际工作，找准存在的问题，坚决杜绝空话套话，确保达到检视自身，推进工作的效果。
（2）“三重一大”制度执行不严格。
存在问题：
2023年6月、2023年8月、2023年10月、2024年6月，财政局研究讨论机关内部人事事宜，任命程序不规范，无讨论、表决等程序，未严格落实重大事项“一把手”末位表态制。
整改措施：严格落实重大事项“一把手”末位表态制，明确班子成员意见，规范讨论、表决等程序，确保决策的科学性和民主性，并做好会议记录和资料存档工作。
整改结果：已完成整改。
严格落实重大事项“一把手”末位表态制，明确班子成员意见，规范讨论、表决等程序，确保决策的科学性和民主性，并做好会议记录和资料存档工作。
4.聚焦巡察整改落实情况
（1）巡察反馈问题整改工作不到位。
存在问题：
①国有资产管理不规范的问题未整改到位。
②部分党支部“三会一课”不规范，存在缺课现象的问题未整改到位。
整改措施：
①制定下发《合阳县行政事业单位国有资产出租出借管理办法》《合阳县行政事业单位房地产处置管理办法》《合阳县行政事业单位国有资产配置管理办法》等制度，严格执行国有资产处置审批程序，不断加大对全县行政事业单位国有资产检查力度，加强对全县行政事业单位闲置国有资产盘活。
②每月印发党建任务工作交办单，明确各支部“三会一课”的开展要求和检查标准，每季度对各支部落实情况进行检查和通报，确保“三会一课”制度严格落实到位。
整改结果：已完成整改。
①一是国资中心召开专题会议，提请政府常务会议审议，制定了《合阳县行政事业性国有资产管理实施办法》、《合阳县行政事业性国有资产处置管理办法》、《合阳县行政事业单位国有资产盘活利用实施方案》《合阳县行政事业单位国有资产配置管理办法》四个规范办法；二是下发《合阳县财政局关于进一步加强行政事业单位国有资产盘活工作的通知》、《合阳县财政局关于全县开展国有资产监督检查的通知》，6月中旬已开始对卫健系统进行实地检查；三是组织全县行政事业单位开展国有资产专题培训三次，进一步提高行政事业单位资产管理人员业务素质，规范国有资产管理水平。
②向支部印发了整改工作的通知安排，提出了整改时限，每月印发党建任务工作交办单，明确各支部“三会一课”的开展要求和检查标准，确保“三会一课”制度严格落实到位。
（二）长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
1.国有资产管理存在薄弱环节。
存在问题：
①县体育运动中心等单位存在出租出借国有资产未经评估及公开招租，租赁合同未报财政部门备案。
②8个基层财所土地和房屋被交警中队、社区村委会、社区卫生院、个体工商户等组织或个人占用，其中原独店财所、原皇甫庄财所已被推平重建。
整改措施：
①对县体育运动中心下发督办函，督促其严格按照合阳县行政事业单位国有资产管理办法规定的程序进行评估及公开招租。
②要求8个基层财政所按照国有资产出租、出借程序对土地房屋进行评估及公开招租。
整改结果:未完成整改需长期坚持
①县体育运动中心零上健身因合同签订18年未到期，无法进行租金评估及公开招租程序，且存在经济纠纷，按照国有资产管理条例，有纠纷暂不能进行出租，待纠纷解决后按照程序出租。
②对反馈问题扎实开展排查整改，按照国有资产相关规定，提请政府常务会议审议原知堡、平政、孟庄、杨家庄财政所土地房屋盘活意见，按照会议精神对四处资产进行盘活，目前正在进行拍卖。组织局属各单位对账面固定资产进行全面梳理排查，摸清资产底数，按照国有资产相关规定，对无法使用摩托车按照程序正在申请报废中。
2.临聘人员管理不规范。
存在问题：
财政局长期聘用临时人员，总数达23人，最长工作年限达30余年，均无正规劳务合同，存在用工风险和劳务争议问题。
整改措施：对所有临时人员开展排查，逐一核对临时人员姓名、进入单位时间、岗位、薪酬待遇等信息，结合实际情况，修订完善临聘人员管理办法，进一步加强对临聘人员的日常管理。同时，稳步推进机关后勤服务物业化管理，选用第三方社会组织提供有偿后勤服务，逐步剥离临聘服务人员。
整改结果：已完成部分整改。
对所有临时人员开展排查，逐一核对临时人员姓名、进入单位时间、岗位、薪酬待遇等信息，结合实际情况，修订完善临聘人员管理办法，进一步加强对临聘人员的日常管理。同时，稳步推进机关后勤服务物业化管理，截止2025年5月底，辞退4人，选用第三方社会组织提供机关后勤有偿服务，逐步剥离后勤临聘人员。
3.干部队伍建设存在不足
存在问题：
①超职数配备非领导职务干部。根据机构编制事项规定要求，国库集中支付中心、投资评审中心均核定副科级领导职数1名（主任），但该单位均实际超配非科级领导职务干部2名（副主任）；财政局派出机构核定科级领导职数1名（所长），但新池、路井、甘井财所均实际超配非科级领导职务干部1名（副所长）。针对这一问题，已进行全面梳理和调整，严格按照编制规定配备干部，优化人员结构，确保干部队伍合理合规，提升整体工作效率。
②干部轮岗交流制度执行不到位。城关、路井、坊镇等基层财所主要负责人长期在同一岗位任期均超过5年，最长达10年。
③专业技术人员配备不足。投资评审中心无人持有投资评审相关专业资质证书，无法有效监管第三方机构评审过程和结果。
整改措施：
①按照机构编制有关规定，逐步消化超配人员，确保干部职数配备符合规定。
②加强干部轮岗交流，完成城关、路井、坊镇等基层财所主要负责人的轮岗交流工作，激发干部队伍活力。
③与编办、人社局对接联系，通过公开招聘、人才引进等方式，充实具有投资评审相关专业资质证书的人员，加强对第三方机构评审过程和结果的监管。通过对接上级财政部门，加强对工作人员的业务知识培训，提高评审专业能力。
整改结果：未完成整改需长期坚持。
按照局党委安排，结合目前人员管理现状，通过对接县委组织部、县编办、人社局，逐步消化超配人员，确保干部职数配备符合规定，同时加强干部轮岗交流，科学拟定年度人才招聘计划，强化财政业务培训的针对性，提升队伍建设专业化能力。
（三）巡察移交问题线索及信访件办理情况
1.问题线索办理情况
反馈意见时，巡察组移交领导干部问题线索及重点事1件，其中，进一步了解关注类1件。截至目前，正在办理1件。
2.信访件办理情况
巡察期间，巡察组未移交信访件。
三、下一步工作安排
根据巡察整改有关要求，财政局党委以高度的政治自觉，从严正视问题，从细纠正问题，确保整改工作取得一定成效，为常态化推进短板弱项奠定了坚实基础，明确了努力方向。
（一）继续深化整改落实。深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。
（二）建立健全长效机制。推动形成长效化常态化的巡察整改工作机制，坚决防止问题反弹回潮。坚决落实巡察工作部署要求，继续检视各项制度建设，针对巡察反馈问题，深入分析问题产生的深层次原因，举一反三，找准制度漏洞，修订完善相关制度，形成用制度管人、管事、管权的长效机制，不断提升财政管理规范化、科学化水平。
（三）切实巩固整改实效。进一步落实党委主体责任，不断巩固和扩大整改落实工作成果。立足实际，以“四能”干部培养目标为重点，持续夯实干部理论根基，提高财政业务能力，推动财政管理水平不断提升，人才队伍建设迈上新台阶。切实做好巡察“后半篇文章”，以过硬作风和务实担当的精神状态，为支持“一区一县一地”建设贡献财政力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0913-8343400；邮政信箱：合阳县东新街43号；电子邮箱：244266636@qq.com。
中共合阳县财政局委员会
2025年9月9日
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