根据县委统一部署，2024年5月20日至12月31日，县委第四巡察组对卫健局党委开展了巡察。2025年1月13日，县委第四巡察组向卫健局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党委党委履行巡察整改工作主体责任情况
卫健局党委及主要负责人对反馈意见高度重视、全面接受、立行立改。全局上下统一思想、提高认识，坚持问题导向，坚持综合施策、精准发力，坚持挂图作战、对账销号，坚持整体联动、合力攻坚，整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。目前，反馈的主要问题均已全面开展整改，且已完成阶段性目标。
(一)统一思想认识。为进一步做好县委第四巡察组对我局党委巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，立即召开巡察整改工作专题会议，深入研究谋划部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理深入研究制定《关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改方案》，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任单位、整改期限，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。
(二)狠抓整改落实。局党委把反馈意见作为解决问题改进工作的有力指导，既从点上抓具体事具体人，又从面上抓管党治党的落实。建立健全对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一个死角。按照轻重缓急和客观实际，凡是能立即整改落实的，立说立改，迅速整改到位;条件暂时不具备的，积极创造条件争取早日整改;需要长期努力逐步解决的，制定“路线图”，分期逐步解决。党委书记、局长主持召开巡察整改工作推进会，逐条分解整改任务，分别对整改任务、责任、时限作出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。
(三)强化考核问责。把整改落实情况作为履行党建责任的重要检验标准，作为综合考核的重要内容。与局机关各股室、局属各单位年度考核挂钩，与干部年终评先评优挂钩，对进展缓慢的及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位，对工作措施不力甚至推诿扯皮的，严肃追究责任。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）聚焦党中央方针政策和省市县委在医疗领域开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治部署要求贯彻落实情况
1.学习贯彻习近平总书记关于医疗领域腐败问题重要指示精神和医保领域重要指示批示不到位。
（1）关于“学习只是停留在会议、文件等方式传达，结合本领域工作研讨交流不够，实际运用于工作中较少。卫健局党委未结合本单位实际工作制定关于习近平总书记在医疗领域腐败问题重要指示精神的贯彻意见。”的问题
整改措施：①及时召开党委会学习领会习近平总书记在医疗领域腐败问题重要指示精神，坚持主要负责人参会领学、班子成员研讨发言，并制定我局贯彻落实意见，进一步强化思想认识，提高政治站位。②做好集中整治各级文件传阅学习工作，将各级要求转化为指导实践、推动工作的强大动力，让群众切切实实感受到集中整治前后的变化。
整改结果：卫健局召开专题党委会，由局党委书记、局长亲自领学习近平总书记关于医疗领域腐败问题重要指示精神，各班子成员结合工作实际进行研讨发言。同时，整理省市县关于医疗领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治文件，要求各医疗卫生机构组织专题学习讨论会，进一步加强了医疗领域的党风廉政建设，提升服务质量和医疗水平，群众看病就医的幸福感不断提升。该问题已整改完成。
2.医疗领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作中个别问题较为突出
（1）关于“一些医疗机构的医务人员存在过度检查、过度用药和过度诊疗的问题。2021年至2024年，县医院、中医院、甘井中心卫生院等23家定点医疗机构存在过度检查、过度用药和过度诊疗的问题。”的问题
整改措施：针对过度检查、过度用药和过度诊疗的问题，我局将联合医保局开展监督检查，加强监管力度，对存在过度检查、过度用药和过度诊疗行为的医疗机构进行严厉处罚，并按规定移交纪委监委，形成震慑效应。
整改结果：①按照县纪委监委工作安排，我局组织各医疗机构从2025年3月17日开展4轮围绕“整治医疗过度检测、违规收费”自查自纠工作。②卫健局组织成立专业技术质控中心针对过度检查、过度用药和过度诊疗行为，对各民营医院进行病历抽检工作，目前移交县纪委监委问题线索4条。该问题已整改完成。
（2）关于“个别医护人员履职尽责不到位、服务意识不强、不作为、慢作为。2021年至2024年，反映医务人员态度差的信访件45件，医疗质量问题信访件32件，医疗收费问题15件，行政不作为信访件5件。”的问题
整改措施：①针对医护人员履职尽责不到位、服务意识不强、不作为、慢作为问题。我局将定期指导各医疗机构组织医护人员参加培训和教育活动，提高专业技能和服务意识，增强履职尽责的责任感和使命感。②对十八大以来受理的来信来访、12345平台等各类渠道反映的医疗领域问题线索进行全面起底梳理，汇总问题线索，建立问题台账，实行动态销号。③健全投诉处理和信访工作机制，及时受理和处理患者的投诉和信访件，对存在的问题进行认真调查和处理，并向患者反馈处理结果，将医患矛盾消化在萌芽状态，进一步提高群众看病就医的获得感幸福感。
整改结果：①组织各医疗机构组织医护人员参加培训和教育活动。制定了详细的培训计划，涵盖了专业技能提升、服务理念培养、职业道德教育等多个方面同时邀请了行业内知名专家进行授课，通过专题讲座、病历分析、实践操作等多种形式，确保培训内容丰富实用。②组织专人对十八大以来受理的来信来访、12345平台等各类渠道反映的医疗领域问题线索进行了全面起底梳理。通过与相关部门沟通协调等方式，对每一条问题线索进行了详细核实和登记。共梳理出涉及医疗服务质量、医疗收费、医患纠纷等多个方面的问题线索106条，已全部整改完毕。③明确了投诉和信访件的受理渠道、办理时限和工作要求，确保投诉和信访件能够得到及时、有效的处理。加强了对投诉和信访件处理情况的跟踪督办，对未按时办结或处理结果不满意的投诉和信访件，及时进行督促整改。持续开展院领导接待日工作，将医患矛盾消化在萌芽状态。截至目前，开展17次院领导接待日，进一步提高了群众看病就医的获得感和幸福感。该问题已整改完成。
（二）聚焦牵头责任单位落实集中整治主体责任情况
1.医疗领域牵头责任单位落实集中整治工作存在失职失责
（1）关于“医疗领域牵头责任卫健局在集中整治工作中，对“黑诊所”排查不及时，应该发现的问题未发现，致使甘井崔顺才诊所于2024年5月非法行医造成潘某某、李某某2人死亡，对社会造成恶劣影响。事故出现后，卫健局才主动排查“黑诊所”情况，截止6月30日，全县摸排出“黑诊所”105家，已责令全部关停。”的问题
整改措施：①在全县范围内开展整顿医疗市场秩序打击非法行医专项行动，组织执法人员对全县内的所有医疗机构进行拉网式排查，包括各类诊所、卫生室、美容院、养生保健场所等，重点检查是否存在无证行医、超范围执业、使用非卫生技术人员等违法行为。②对于农村、城中村、城乡集合部等流动人口聚集地和农村集会上的“流动式”“家庭式”非法行医等要严厉打击。对发现的非法行医行为，坚决予以取缔，依法没收违法所得和药品、医疗器械，并按照相关法律法规进行处罚。③与公安部门密切配合，对涉嫌犯罪的非法行医行为及时移送司法机关；与市场监管部门联合，严查非法渠道购进药品、使用假药劣药等问题，进一步形成强大工作合力。
整改结果：①成立由局长任组长，各班子成员为副组长打击“黑诊所”专项治理领导小组，负责组织实施、统筹推进专项整治工作。印发《合阳县打击“黑诊所”专项整治工作方案》及《合阳县进一步整顿医疗市场秩序打击非法行医专项行动方案》两个专项行动方案，明确工作目标、工作重点、实施步骤、工作要求。②充分动员群众参与，公示举报电话，完善投诉受理程序，积极受理群众投诉举报，认真查处群众举报的非法行医行为，对问题线索做到件件有结果，及时有回复处置；各医疗机构在单位醒目位置设立举报箱、公开举报电话，利用LED滚动屏、宣传栏、乡村大喇叭等方式，积极争取群众支持与配合继续加强打击非法行医的宣传力度。③针对无证行医者随意性强，反复性大，打而不死等特点，实行重点区域重点查处、错时检查，对无证行医“钉子户”实行重点打击，及时发现非法行医相关线索，组织执法力量坚决予以依法处理，对已经取缔处理的开展回访检查，发现再次开展非法行医违法活动的，按照程序和法律规定及时进行移交。截止4月20日，共出动执法车辆236台次，执法人员332人次，取缔非法行医户7户，关停47户，有力的震慑了非法行医行为。该问题已整改完成。
2.医疗领域集中整治工作牵头责任单位领头雁作用发挥不充分
（1）关于“专题研究集中整治工作力度不够。联席会议多以学习和安排部署当前工作为主，对当前工作出现的重点难点问题研究讨论少，联席会议质量不高。”的问题
整改措施：加强专题研究集中整治工作力度，提高联席会议质量，在联席会议召开前，应明确研究议题，确保会议内容紧密围绕集中整治工作的核心问题，鼓励与会人员提前准备，提出有针对性的建议和解决方案，以提高会议的质量和针对性。加强跟踪落实，对于联席会议中讨论的问题和提出的解决方案，应建立跟踪落实机制，确保各项措施得到有效执行。
整改结果：围绕医疗领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治集工作核心问题，在2025年3月7日、3月19日召开推进会2次，要求各医疗机构对发现的问题及时整改销号，完善长效机制。该问题已整改完成。
（2）关于“查摆重点问题不到位。履行整治责任主动性不强，不愿“揭短亮丑”，自查问题浮在表面、避重就轻，普遍以工作问题代替作风问题。”的问题
整改措施：要求医疗机构和医务人员增强整治工作的责任感和使命感，主动查摆问题，不回避、不掩饰。不仅要查找工作层面的问题，更要深挖作风层面的问题。对于自查发现的问题，应制定整改措施，明确责任人和整改时限。对于自查自纠工作不力、问题整改不到位的单位和个人，应严肃追究责任，形成有效的震慑效应。
整改结果：组织全县各医疗机构和医务人员开展全面自查自纠工作，要求不回避、不掩饰问题。通过自查，共发现工作层面、作风层面45条线索。针对自查发现的问题，各医疗机构和医务人员制定了详细的整改措施，明确了责任人和整改时限，确保自查问题整改到位。该问题已整改完成。
（3）关于“集中整治工作还有漏项。医疗机构及医务人员过度使用高耗材并借机收取“提成”；借学术讲座、科普讲座为医疗单位推销药品、医疗器械、耗材以及违规取酬等问题还未发现。”的问题
整改措施：加强对医疗机构和医务人员的监管，定期进行检查和评估，确保医疗行为的合规性和合理性；应建立举报机制，鼓励患者和社会各界对违规行为进行举报，以便及时发现和处理。应积极推动透明医疗，公开医疗服务价格、耗材使用情况等信息，让患者和社会各界能够了解医疗服务的真实情况。
整改结果：在各医疗机构举报投诉箱同时公示医疗服务价格，有效避免了违规收费行为的发生。该问题已整改完成。
（三）聚焦下沉责任单位落实集中整治配合责任情况
1.个别成员单位和责任单位对集中整治的重要性认识不到位
（1）关于“专项整治存在“上热下凉”，卫健局下属健康教育中心、红十字协会、公卫中心均未召开专题会议研究部署集中整治工作；自查问题浮于表面，深层次问题未查摆出来。”的问题
整改措施：针对“上热下凉”现象，加强专项整治的贯彻落实，强化专项整治工作的贯彻落实力度。要求健康教育中心、红十字协会、公卫中心等机构立即召开班子会，上报整改方案，并明确责任人和时间节点。
整改结果：健教中心、红会、公卫中心等各医疗卫生机构召开专题会，强化责任意识并上报整改方案。该问题已整改完成。
（2）关于“个别成员单位工作进展相对滞后，自查自纠问题、案件线索收集没有实现全覆盖，存在“零报告”现象，民政局、财政局、科协、市场监管局没有建立集中整治问题台账。”的问题
整改措施：充分发挥工作专班牵头抓总作用，督促民政局、财政局、科协、市场监管局等成员单位加快自查自纠和案件线索收集工作，建立集中整治问题台账，对发现的问题进行梳理、分类，并明确整改措施和责任人，确保各项工作全覆盖、无遗漏。
整改结果：要求各成员单位围绕整治重点，对政策执行、资金使用、项目实施等开展拉网式排查，对发现问题进行立行立改。该问题已整改完成。
（3）关于“各医疗机构专班人员对“五个着力”12项整治重点内容没有认真学习，工作思路不清晰，主要领导没有研判问题线索，导致收集的无效问题线索较多。”的问题
整改措施：组织各医疗机构专班人员进行专题培训，深入学习“五个着力”12项整治重点内容，明确工作目标和要求。要求各单位主要负责同志加强对问题线索的研判，提高线索的有效性和针对性。同时，专班定期对全系统各类问题线索开展研判，建立定期汇报和沟通机制，及时了解工作进展和存在的问题，找出问题根源，提出改进措施。共同推动整治工作取得实效。
整改结果：组织各医疗机构召开专题培训，深入学习“五个着力”整治重点，提高各医疗机构对整治工作的认识和理解，并建立了周上报制度，每周定期上报自查自纠问题线索、为民办实事等各类台账， 由专班进行研判上报县纪委。该问题已整改完成。
三、下一步打算
一是强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。坚持主责就是守责、守土必须尽责，始终把抓好巡察整改摆上重要位置，纳入重要日程，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位。局党委将进一步加强对整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位。
二是坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，不达目的决不收兵。加强定期协调和跟踪督办，对各下属单位履行职责情况监督形成全方位、立体化、全覆盖的监督。将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。
三是注重标本兼治，着力强化建章立制工作。更加注重治本，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，通过制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题发生，使制约全县卫生健康发展的突出问题得到更好更有效地解决。同时，强化监督管理，以刚性约束保障各项政策制度执行到位，严格规范决策行为，强化对权力运行的全程监控。强化纪律约束，以“不贰过”的决心推动作为突出问题整治到位，坚决把纪律和规矩挺在前面。
四是切实运用成果，着力构建全面从严治党长效机制。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，把抓好党组织建设摆上重要位置，不断增强党组织的整体功能。坚决把纪律挺在前面，严格遵守“六项纪律”特别是政治纪律，全面加强对党组织和党员干部的监督管理。坚决把人民健康放在首位，强化工作职能，凝心聚力推动卫健事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0913-5522185；邮政信箱：合阳县卫生健康局；电子邮箱：wsjbgs5522185@163.com。
中共合阳县卫生健康局委员会
2025年5月12日
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