中共合阳县农业农村局委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年5月20日至12月31日，县委第一巡察组对乡村振兴领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作开展了专项巡察。2025年1月14日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

局党委对巡察工作高度重视、态度鲜明，全盘诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，把抓好巡察整改工作作为当前重要政治任务，以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉，以巡察整改的实际成效推动存在问题的整改落实，进一步推动全县农业农村工作良性发展。

一是提高政治站位，增强行动自觉。及时召开局党委会、中层领导会、全干会等，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习巡视工作条例，全面提高政治站位和政治觉悟，逢会必讲整改，把抓好巡察整改工作作为当前局机关重要政治任务，真抓实抓认真抓，务必抓出成果抓出实效。

二是坚持问题导向，抓好整改落实。制定《农业农村局党委关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，逐条研究制定整改措施，建立跟踪问效机制，及时督促各责任单位认真整改。落实整改责任，传导责任压力，将整改问题细化分成8个具体问题，做到“五个明确”，即明确整改任务、明确整改责任领导明确整改责任人员、明确整改措施、明确整改时限，党委书记通过对相关责任领导、责任人员进行廉政约谈，督促各责任人落实整改，扎实有序的推进全局的整改工作。

三是巩固拓展成果，力促常态化制度化。针对县委第一巡察组的反馈问题，我局把制度建设作为落实整改的重要抓手，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”，严格按照时间节点完成所有问题整改，同时有针对性地建章立制，相继制定系列制度文件，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制，推进了整改工作常态化、长效化。

二、集中整改进展情况

截止4月2日，巡察反馈的8个具体问题，已完成整改。

（一）已完成的整改事项及整改结果

1.聚焦党中央方针政策和省市县委在乡村振兴领域开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治部署要求贯彻落实情况。

（1）学习领会习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述和县委关于集中整治决策部署不到位。

①学习传达县委关于集中整治决策部署不深入。

整改情况：一是组织召开党委会、中心组学习会、民主生活会和机关全干会对县委县政府关于集中整治工作决策部署，第一时间传达学习、对标压紧压实工作责任，推动任务全面完成，累计召开各类学习会32次。二是围绕县委年初制定的工作任务清单，制定下发《2025年农业农村工作要点》、《关于<深入贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化建设的合阳新篇章的实施意见>的分工方案》、《深化高质量项目推进年 2025实施方案》、《深化营商环境突破年 2025实施方案》、《深化干部作风能力提升年 2025实施方案》、《打好“八场硬仗”工作方案》，并全面贯彻落实。三是动真碰硬，按照时间要求和任务节点，紧盯重点问题线索，深挖彻查背后的责任、作风、腐败问题，坚决杜绝“一刀切”和加重基层负担现象发生，推动集中整治工作取得实效。

整改结果：已完成

②执行“第一议题”制度不规范。

整改情况：一是严格执行“第一议题”制度，第一时间学习、第一时间传达、第一时间贯彻落实中省市县关于集中整治工作的重要讲话、指示精神。二是党委书记、党支部书记认真落实第一责任人职责，召开党委会3次、党委中心组会3次、专题民主生活会2次，在会议上带头组织传达学习习近平总书记关于全面从严治党、集中整治重要讲话精神，对学习内容进行研究讨论，并结合工作实际，全面贯彻落实。

整改结果：已完成

③学习习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述不经常。

整改情况：一是在制定学习培训计划时，将习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述作为必学内容，坚持党委集中学、支部全员学。二是强化检查督导制度落实，对各党支部学习情况不定期进行督导检查，对学习不深入、不系统、不及时的支部通报批评，确保学习常态化、全覆盖。三是在创新学习方法上下功夫，通过开展学习研讨、讲党课等形式丰富学习手段和方法，引导全体党员深入学、自主学。

整改结果：已完成

（2）对党中央和省市县委关于乡村振兴领域的决策部署领悟不透彻、把握不精准。

①坚守粮食安全底线的意识不强。

整改情况：一是压茬推进“非粮化”整改工作。继续加大对“非粮化”相关政策的宣传，指导各镇街结合春耕生产，引导群众调整产业结构，种植粮油，对涉及的“非粮化”图斑建立工作台账，跟踪销号，压茬推进整改工作，确保粮食面积只增不减。二是加大对大豆玉米带状复合种植的推广力度。根据今年的新政策，结合百名农技人员“三贴近”活动，加大对大豆玉米带状复合种植的技术指导和政策宣传，引导群众积极采取大豆玉米带状复合种植模式，不断扩大种植面积。

整改结果：已完成

②落实惠农政策有偏差。

整改情况：一是在惠农资金发放过程中，严格按照上级文件和下达资金要求严格执行，对各镇街工作过程中的每一个环节及时跟踪督导检查，确保涉及资金及时、准确发放到群众手中。二是根据市农业农村局工作安排，从2024年秋季学期开始，采取每年发放春季学期、秋季学期两次，每次发放1500元的方式，进行雨露计划政策资助。2024年秋季学期共核实1010名资助对象，拟发放资金151.5万元。

整改结果：已完成

2.聚焦牵头责任单位落实集中整治主体责任情况。

（1）开展农村集体“三资”问题整治工作用心用力还不够。

①县农经站对镇村监督指导有缺位。

整改情况：逐镇组织，由县农经站业务人员下基层对各村（社）报账员、相关人员进行“十项制度”、集体“三资”管理业务培训，目前已完成5个镇（街），包括同家庄镇、百良镇、路井镇、金峪镇、新池镇。

整改结果：已完成

②开展农村集体经济合同清理工作不扎实。

整改情况：持续开展合同清收常态化，做到应清尽清。每周对镇（街）合同清理的进度进行通报排名，激发镇（街）工作的积极性和主动性，确保合同清收工作高质量有序推进。截止目前，全县共认定合同16940份，陕农经平台录入合同21756份，清理进度69.16%。

整改结果：已完成

③开展农村财务管理问题排查工作不深入。

整改情况：一是已聘请专业第三方财务公司为全县215个村（社）进行代理记账，要求记账公司在记账过程中发现问题及时与县农经站负责同志联系解决。二是随机抽取每个镇（街）的一个村（社），共计抽取12个村（社），开展2025年农村经济责任日常审计。

整改结果：已完成

④对废弃学校和闲置村部资产监督不到位，有严重的廉政风险。

整改情况：截止目前已有9个镇（街）上报闲置资产情况（其中洽川镇没有闲置资产），由农村产权交易中心业务同志对统计的闲置资产进行梳理，通过电话询问、现场查看等方式确认资产现状，可以盘活的共11个（处），正在对资产进行拍照、收集资产权属资料，目前已进场5个，交易3个，完成合同签订3个。

整改结果：已完成

（2）开展涉农工程项目建设问题排查工作不实不细。

①高标准农田项目立项前规划调研不够。

整改情况：一是严格执行工程项目法人制、工程建设招投标制、工程建设监理制、合同管理制，切实做好项目的监管工作；二是严格工程资金的“专账合算、专款专用、专人管理”，工程完工后实行工程竣工决算制和工程资金审计制；三是严格按照“建管结合、建管并重”和“谁使用、谁管护”的原则，落实管护责任和义务,签订管护协议，明确产权归属和管护主体。2023年，省市下达我县建设高标准农田3万亩，总投资4290万元，截至目前，项目建设已全部完成，已按照合同已支付80%，剩余资金，待审计完成后拨付。2024年合阳县高标准农田2300亩，总投资690万元。目前正在施工建设，已完成工程量50%，预计2025年7月底工程建设完成。

整改结果：已完成

②对基础设施后续管护责任落实不到位。

整改情况：一是督促各镇村严格执行《合阳县高标准农田建后管护制度》，明确管护责任与管护主体，分村（社）制订管护制度。二是路井镇人民政府与云南集成公司正在司法处理阶段；经过近期宣传及动员，已经有新的承包方有意向承包，待司法程序履行完毕，解除合同后，与新的承包方于3月底重新签订合同；王村镇北王村连体大棚已对外承包租赁，目前正在栽植苗木（待栽植完后，签订合同）。三是新池镇北顺村20座冷棚由北顺村股份经济合作社经营，目前已对棚内设施进行修缮，正在种植蔬菜。坊镇福德30个蔬菜冷棚由村级股份经济合作社租赁于私人金军强承包，目前棚内已清理完成，正在联系更换新品种苗木。四是对完工3个月以上的项目及时进行确权移交，明晰资产权属，落实管护责任；按照“谁使用、谁管理，谁受益，谁负责”的原则，督促指导镇街建立资产后续管护制度，定期对项目资产进行巡查维护，持续发挥项目效益。

整改结果：已完成

3.聚焦下沉责任单位落实集中整治配合责任情况

（1）对乡村振兴领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作重视不够。

①安排部署不到位。

整改情况：一是将乡村振兴领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作纳入重要议事日程，局党委定期开展分析研究，与业务工作同安排、同部署；二是将各级集中整治工作会议、讲话精神纳入党委理论中心组必学内容，有序开展传达学习；三是及时召开专班推进会议，听取集中整治工作进展，研究解决工作中突出问题，安排部署阶段重点工作。四是常态化开展督导检查4次，下发通报1期，对发现问题现场反馈，限时整改。

整改结果：已完成

②工作方案措施不具体，操作性不强。

整改情况：一是组织召开党委会，结合调研情况，对乡村振兴领域集中整治工作进行深入分析和讨论，明确工作目标、重点任务、责任分工和实施步骤。二是安排专人负责，依据调研结果和研讨内容，编印乡村振兴领域集中整治工作方案，突出整治目标，明确专人负责，针对实际问题提出具体、明确、可操作的工作措施，并广泛征求各方面意见建议，进行反复修改完善，确保方案质量。

整改结果：已完成

③排查问题浮在表面。

整改情况：一是持续开展党员干部作风能力提升活动，提高为民服务意识。二是围绕集中整治工作重点，扎实开展自查排查，举一反三、及时整改。三是对各类信访案件进行梳理研判，切实解决群众关注的各类问题。四是开展农村“三资”管理和乡村振兴资金监管的问题摸排，对28个村开展专项审计，移交线索33条，成案13条。乡村振兴资金监管移交线索5条。

整改结果：已完成

（2）履行整治责任主动性不强。

①住建局开展危房改造补助资金发放问题专项清理工作不细致。

整改情况：根据《住房和城乡建设部、财政部、民政部、国家乡村振兴局关于做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的实施意见》(建村〔2021〕35号)，经请示省住建厅，农村低收入群体等重点对象中住房安全未保障的，可由农户本人向村委会(社区)提出申请按照村评议、乡镇审核、县级审批的工作程序，对经鉴定或评定住房确属C级或D级或无房户予以住房安全保障支持。而公租房是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的人员出租的保障性住房，属于租赁住房性质，农户没有产权，其在农村唯一拥有产权的住房属C级或D级危房或无房户，仍可享受农村危房改造政策。今后，我们将在政策解读上继续加强学习研究和指导，切实保障农村低收入群体住房安全。

整改结果：已完成

②审计局开展审计工作有偏差。

整改情况：我局主动提请审计委对集体经济体量大，工程项目建设多、廉政风险高的村（社区）集体经济组织进行延伸审计，经县委审计委员会会议通过后，严格按照项目计划开展专项审计工作。

整改结果：已完成

③自然资源局编制村庄规划偏离实际。

整改情况：一是及时与规划编制单位衔接，对存在的问题进行修改完善。二是对已编制的村(社区)村庄规划加强审核，为今后的乡村地区开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等起到法定依据作用。

整改结果：已完成

④发改局党委落实粮食购销监管职能不到位，对粮食购销领域监督检查有短板。

整改情况：一是按照第一季度工作安排，主要工作以2024年度储备粮油轮换情况开展巡查工作。今年以来，粮食和物资储备中心对粮食购销有限公司进行了巡查工作，主要包括粮食购销有限公司政策性储备粮轮换计划执行、数量质量、竞价销售、出入库检验、轮换制度落实等情况进行了全面督察检查，其中，重点检查了政府储备散装食用植物油情况，按照《国务院食安办市场监管总局交通运输部国家粮食和物资储备局关于进一步做好散装食用植物油交付装卸运输等食品安全全链条监管工作的通知》和《食用植物油散装运输卫生要求》精神要求，公司全面落实，巡查期间发现的问题立即进行全面整改，经过督察检查，粮食购销有限公司储备粮油数量质量根据政策性粮油库存检查的标准和要求，县级储备小麦和储备油脂账账相符、账实相符，质量完好、数量准确，没有发现腐败问题和不正之风存在。

二是对单位内部所有涉及粮食监管执法工作的人员进行全面摸底，结合粮食监管执法工作实际需求，现已明确4人从事粮食监督执法工作，分别为吴秦菊、刘晓红、王晓鸽、许凤四人均已取得行政执法证。

整改结果：已完成

⑤水务局农村集中供水工程进展缓慢。

整改情况：2023年我们争取专项债券，于6月份启动实施了农村集中供水工程。该工程是2023年渭南市重点建设项目，涉及城关街道办、坊镇、新池镇、黑池镇4个镇（街），总投资1.99亿元。主要建设内容为：新建日处理能力2万吨的水厂1座（包括配水井、絮凝沉淀池、V 型滤池、清水池、加氯加药间等），铺设输配水管线52.41公里。项目建成后，可保障22.89万人生产生活用水，提高群众饮水保障率，改善用水条件，提升水质标准，增加群众幸福感、获得感。目前，经过一年多的紧张建设，一期工程已完工，共建成水厂1座，铺设输配水管道18.7公里，现已具备通水试运行条件。

整改结果：已完成

4.聚焦在集中整治过程各类监督检查发现问题整改落实情况

（1）中省联合督导组来合下沉督导检查反馈问题整改不到位。

①联合督导组反馈的“工作安排不扎实，履行整治责任主动性不强，自查排查问题避重就轻”问题依然存在。

整改情况：一是坚持统筹兼顾、分类推进，可立即整改的限期落实、需长期坚持的制定规划、对已完成的巩固成果，切实做到标本兼治。二是坚持举一反三、堵塞漏洞，不仅排查巡察反馈的问题，同时排查相关的、相通的、同类的问题，上轮反馈的“老问题”与本轮发现的“新问题”相结合，形成相互衔接、相互配套的长效机制。三是定期开展线索会商研讨会议，组织成员单位对自查问题进行分析研判，对反馈问题已整改到位，并上报县纪委监委。

整改结果：已完成

（2）县乡村振兴领域集中整治工作专班督导检查发现问题整改不到位。

①各镇（街）对督导反馈问题整改工作重视不够。

整改情况：一是督促各镇（街）加强宣传教育，提高镇村干部思想认识和重视程度，制定具体的整改措施。二是督促各镇（街）明确责任主体，落实具体责任人，将工作成效与干部绩效挂钩。三是对工作滞后的镇（街）进行通报批评，并要求限期整改。

整改结果：已完成

②县乡村振兴领域集中整治工作专班落实牵头责任不到位。

整改情况：一是对督查发现问题的成员单位、镇（街）在乡村振兴集中整治工作群进行通报。二是对在工作群通报后仍未整改的部门和镇（街）下发问题整改提示单。三是对下发问题整改提示单后仍未整改的部门和镇（街）作为问题线索移送县纪委监委。

整改结果：已完成

三、巡察移交问题线索及信访件办理情况

2024年11月11日合阳县委巡察工作领导小组办公室移交巡察发现问题线索函件，县委第一巡察组反馈我单位在互助资金协会财政注入资金管理中慢作为的问题（问题线索编号：18-ZX-108号），我局党委高度重视，由党委副书记牵头负责，监察室核查，农经站阅处，移交问题整改已全部到位，上报县委巡察办合农党字〔2025〕9号。

三、下一步工作安排

1.统一思想，提高站位。切实增强专项巡察的政治责任感和政治敏锐性，把专项巡察工作中提出的问题和反馈的意见当作一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会，不折不扣地落到实处。我局将以专项巡察反馈问题整改为契机，把巡察工作融入全面从严治党、融入干部队伍建设、融入推动发展之中，旗帜鲜明践行使命，扎实有效推动集中整治。

二是落实责任，真抓实改。从讲政治、讲大局、讲规矩、讲纪律的高度，以坚决的态度、果断的举措，坚决按照“一岗双责”工作要求，带头抓好乡村振兴领域集中整治工作，对排查出的重点问题、重要事项，要深刻剖析深层次的根源，准确把握形成问题的原因，对症施策、靶向整改。

三是立行立改，突出实效。常态化抓好巡察反馈问题“后半篇文章”，对于巡察组指出的问题，要做到即知即改、立行立改，建立问题清单，明确主体责任，逐项对照检查、限期整改到位。对发现梳理问题线索，举一反三，严肃查处一批乡村振兴领域典型的人和事，解决一批群众反应强烈的突出问题，办好一批群众可感可及的实事好事。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0913-5512830电子邮箱：hyxnyncj311@163.com。

中共合阳县农业农村局委员会

2025年5月13日