根据县委的统一部署,2024年2月29日至4月30日,县委第一巡察组对王村镇党委开展了巡察,2024年6月20日县委第一巡察组向王村镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织落实整改情况
王村镇党委及主要负责人对反馈意见高度重视、照单全收,坚决扛起巡察整改政治责任,坚持高标准、严要求,全面抓好各项整改工作落实,并以巡察整改为契机,推动全镇各项事业全面提升。
一是强化组织领导。巡察意见反馈后,王村镇党委迅速成立了由党委书记任第一组长,党委副书记、镇长任组长,各班子成员为副组长,相关站办为成员的巡察整改工作领导机构。在镇纪委办下设办公室,抽调党政办、镇纪委工作人员分工协作,负责督促巡察问题整改进度、汇总整改情况。整改期间,召开党委推进会议3次、党委(扩大)会议1次、巡察整改专项工作推进会6次。各领导班子成员和相关站办负责同志深刻领会巡察整改工作的重要性,根据巡察组反馈意见,专题研究部署,扎实推进整改工作落实。
二是抓实责任分解。镇党委书记切实履行“第一责任人”职责,牵头协调巡察整改各项工作。各班子成员按照“一岗双责”要求,认真抓好各自分管领域存在问题的整改落实。针对巡察组反馈的4个方面共55个问题,制定了《王村镇巡察反馈意见整改责任清单》,细化分解整改任务,每个问题均明确牵头领导、责任领导、责任站办,并明确整改时限,进一步落实整改工作责任。
三是从严督促整改。对于巡察组提出的问题,不回避、不遮掩、不护短。重点针对党的政治建设、津补贴发放等方面存在的突出问题,专题研究推进整改,不论是否在职、调离、退休,确保整改到位。巡察整改期间,坚持每周工作进度汇总,工作人员对照整改责任清单分类汇总,严格对账销号逐一落实整改。由纪委书记负责,定期向党委汇报整改进度,对工作进度滞后的及时提醒,敦促整改。
四是巩固整改实效。及时总结整改经验,结合王村实际,制定科学、长效、有力的工作机制,并持之以恒地抓好抓实,扎实巩固好整改成果。同时,以此次巡察为契机,把巡察成果与加强党的建设有机结合,进一步加强党组织自身建设,提高基层党组织的战斗力、凝聚力;把巡察成果与推进党风廉政建设有机结合,强化权力运行监督制约,加大对违纪违规违法行为的查处力度,努力培养一支党性坚定、纪律严明、干事创业、担当作为的干部队伍;把巡察成果与推动经济社会发展有机结合,发扬驰而不息的精神、锲而不舍的毅力,以“踏石留印、抓铁有痕”的干劲,推动各项事业全面提升。
二、集中整改进展情况
截止9月20日,巡察反馈的55个具体问题,已完成整改54个,正在整改1个。巡察移交的5件问题线索,已办结5件,其中立案3件,党纪政务处分4人。巡察移交的4件信访件,已办结4件。
(一)聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面
1.推进政治建设情况还略有差距。
(1)对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学思践悟没有完全做到入脑入心,在学懂、弄通、做实上还有差距,推动落实中与本镇区域实际结合不够紧密,镇党委2023年34号《关于村级党组织标准化建设办法的通知》的文件就是盲目转发,上下一般粗,转发文件有城市社区资料与本镇实情无关。
整改情况:严格落实学习制度,执行学习计划,通过线上线下相结合的方式,推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神入脑入心。同时,结合工作实际,实现理论与实践有机融合,工作能力和水平持续提升。
(2)在党史学习教育和主题教育活动中,专题民主生活会各领导干部思想的交流、交锋、交融不够,没有把责任摆进去,没有把问题摊开讲透,红脸出汗效果不明显,村(社区)重视和加强政治建设的工作存在衰减情形。
整改情况:坚持民主生活会制定的各项长效机制,严格落实会前准备、批评与自我批评、整改落实“三个环节”,达到红脸出汗的目的。
2.贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神有温差。
(1)巡察下沉发现管家河流域河道垃圾治理长效机制落实不力,金水沟沿岸绿化建设和管护成效不够好,“绿水青山就是金山银山”的理念树得还不牢。
整改情况:一是将河长制、林长制相关政策要求纳入党委中心组学习计划,要求镇河长、林长每月巡河、巡林不少于1次,及时对河长制APP内巡河数据进行公开通报;将河面垃圾清理及河湖岸堤环境整治纳入村“两委”年度绩效考核。二是建立每月召开环保工作例会制度,常态化组织镇村干部学习习近平总书记关于生态环境保护的重要指示批示精神,深入领会上级生态环境保护重要指示,强化生态环境保护意识,掌握相关政策知识。三是重点做好生态环境保护宣传动员工作,结合每年的“6.5”环境日进行全面的宣传动员,抓好冬春季节露天禁烧、大气污染治理攻坚、煤矸石堆场治理、巡查打卡等重点工作。
(2)对习近平总书记关于“三农”重要讲话精神的贯彻还不够到位,落实创建美丽宜居的人居环境还有差距,井溢社区巷道管护责任制常态化做得不到位,只注重主巷道的保洁,背巷的门前“三堆”和卫生整治不扎实,环境卫生整治工作还需持续推进。
整改情况:一是常态化实行人居环境整治“红黑榜”制度,推行日清洁、周督查、月通报、季评比机制,形成以制度倒逼工作机制,人居环境整治效能不断提升。二是加大公益岗人员及环卫人员考核考评,逐村划分区域、建立责任清单和任务清单,持续加大整治力度。同时,以积分制、村级“红黑榜”为抓手,充分调动广大群众参与人居环境整治的积极性、主动性,对村舍及房前屋后卫生进行全面清理,进一步提升整治成效。
(3)最严格的耕地保护政策落得不实,北王社区产业园内部分大棚坍塌后未及时对约80亩土地整合利用,运庄社区砖厂的10亩耕地复垦后达不到耕种条件。
整改情况:一是开展了耕地保护政策宣传活动,群众知晓率不断提升。二是对北王园区闲置土地进行了整合利用,衔接苏陕资金实施了园区提升项目。三是对运庄砖厂土地进行了平整,已达到耕种条件。
(4)农地“非粮化”遏制不够有力,南蔡村2023年粮食作物面积占比只有50%,山阳村基本农田面积中“非粮化”面积占比高达26.6%,中王、井溢等村林地和俭泗、井溢等村药材占地份额较为突出,耕地种植用途管控不严格,引导退出工作还不强劲,3月8日北王村流转土地上新栽植了9亩柏树苗,落实粮食安全“藏粮于地”还有不足。
整改情况:一是严格落实《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规,落实“田长制”责任,坚决遏制新增,稳妥处置现有的“非粮化”存量,实行了动态监管监测机制,对于栽树、挖塘、乱搭乱建等破坏耕地行为,做到第一时间发现、制止、报告和整改。二是利用公告板、微信平台、宣传横幅、宣传车巡回宣讲等方式,对禁止耕地“非粮化”“非农化”政策进行了宣传,全镇发放明白卡6000余份,群众耕地保护意识进一步增强。
(5)根据巡察组对各村(社区)2023年新增耕地面积、水浇田面积和实际种粮面积等重要数据的调查统计,比照镇统计年报数据,发现统计数据失实的现象仍有存在,此问题在下沉村级的谈话中也被反映。
整改情况:一是开展了统计人员专题培训,建立清晰完整数据统计标准和规范,确保统计人员按统一规范进行。二是建立数据验证和审核机制,实行村民小组统计、村(社区)初核、支部书记复审签字、镇行业站办终审的工作流程,确保统计数据准确无误。三是建立《数据质量管理制度》,建立《数据质量评估指标和办法》。
3.深化农村各项改革还没有到底到边。
(1)机动地承包和合同规范清理工作在个别村(社区)还存在不规范、不严格、不真实等问题点位,如运庄社区陂塘承包运行两年书面合同应签未签,山阳村承包地存在不等值补偿和以其它款项抵扣地租的情形,俭泗村将林场地租给雷某时间较长没有原始合同支撑,部分群众有反对意见导致其它群众机动地承包款不能收交到位。
整改情况:一是严格落实合同清理工作要求,实行“一天一汇报、一周一调度”机制,督促进展慢的村(社区)及时召开合同清理推进会,制定工作计划,加快推进各项工作。二是加大监督检查和查处力度,严格制度管理,对有问题的进行了提醒谈话,要求相关人员端正态度、提高标准、严格廉洁自律、严肃工作纪律,并与不主动缴纳承包费的党员进行谈话,警示党员起到应有的模范带头作用。三是建立了俭泗村合同清理工作专班,对相关问题进行了深入研判,截止目前,俭泗村合同清理工作已完成60%。
(2)易地搬迁旧宅基地腾退工作,通过对11个村(社区)共59户的实地了解,腾退工作滞后,39户拆除后复耕复绿不到位,土地权益没有真正收归集体。
整改情况:一是开展易地搬迁腾退工作“回头看”,立足实际综合研判,该复垦的复垦,该复绿的复绿,确保不漏一户。二是明确管护责任,要求各相关村(社区)对收回集体的宅基地和房屋逐户明确责任干部,常态化监督管护。
(3)全镇8个村(社区)都建有新时代文明实践站但开放利用较少,讲堂作用发挥不到位。
整改情况:截止目前,我镇11个村(社区)每月依据制定的新文明实践站活动计划按时保质保量完成相应计划9次并及时公示;镇党委办每月一次对各村(社区|)进行常态化督促,针对存在问题提出整改建议。截止目前,已下乡督导9次,相关问题已整改完成。
4.基层治理中还存在短板弱项问题。
(1)下沉了解中发现各村(社区)都建立了红白理事会,但功能发挥不够充分,群众婚丧事宜相较疫情期间的简办有所反弹,乡村治理缺少有效载体和抓手。
整改情况:一是开展了“抵制婚丧大操大办、倡导文明新风”主题宣传活动。二是利用志愿者上门劝导和村广播、微信群、集会进行宣传,引导村民树立孝老爱亲、勤俭持家的传统美德。三是健全完善各村(社区)村规民约、红白理事会等机构,不断提升乡村治理能力和水平。
(2)人居环境整治成效不够好。
整改情况:一是坚持落实人居环境整治“红黑榜”制度,实行日清洁、周督查、月通报、季评比机制,不断提升人居环境整治效能。二是对照反馈问题举一反三,摸清各村(社区)实际情况,对有问题的在全镇进行了通报警示。三是各村(社区)建立了绿化管护的长效机制,镇相关站办对管护情况常态化开展督查。
(3)个别惠农利民的好事落实得不够精准。
整改情况:一是严格落实低保救助相关要求,与县民政局定期审查和复核,同时定期下乡入户开展走访,实时了解低保户的家庭变化情况,进行动态调整,确保不出现漏报错报问题。二是严格落实公开公示制度,接受广大群众监督。三是日间照料中心项目已完成90%,区域性敬老院项目已完成80%,下一步将积极争取资金加快项目建设进度,确保建设完成投入使用。
5.重大风险防范化解前瞻性预判不足。
①汲取井溢社区涝池决口的教训做得不够,常态化排查机制不完善。
整改情况:建立了街道公共设施定期巡察机制,镇城建办定期对街道基础设施进行巡察,发现问题第一时间进行处置整改,确保消除安全隐患。
(2)在维护社会稳定方面,南蔡、俭泗两村近3年的信访量居高不下,分别达到30件和17件,镇党委研判解决不到位,在巡察期间仍呈现村情不够稳定的情况。
整改情况:一是成立了信访矛盾化解工作小组,抽调班子成员和业务骨干对南蔡村、俭泗村信访问题高发情况进行了综合研判,对现有问题开展了集中化解,截止目前已化解3起。二是对南蔡村、俭泗村“两委”班子进行能力研判,下发了整改建议,督促其提高思想认识,转变工作作风,提高业务能力。
6.对意识形态工作的极端重要性认识不深刻。
(1)镇党委对党的重大政策理论宣讲个别节点不到位,如对2023年中央一号文件原汁原味宣讲到基层做得不够。
整改情况:截止目前,依据所制定的宣讲计划,我镇班子成员及11个村(社区)支部书记定期对党的重大理论进行宣讲,已组织宣讲10余次;同时组织关工委“五老”深入学校及村(社区)开展各类宣讲活动4次,惠及300余人,使党的创新理论深入人心。
(2)舆情反应机制不健全导致个别风险演化为综合风险。
整改情况:一是坚持把意识形态工作与其他重点工作紧密结合,同部署、同落实、同检查,统一思想,落实村支部书记责任,对相关工作人员开展常态化培训,提高其业务能力和水平,确保意识形态安全。截至目前,已开展相应培训2次,镇域内未出现重大舆情事件。二是组织村(社区)宣传员深入学习了《网络舆情监督检查工作办法》,宣传员每日对辖区舆情进行监测,发现舆情及时处置。
(3)镇对各村(社区)意识形态工作的监督、检查和考核存在不善为、不会为的情况,有些村(社区)主要干部年度述职时没有将意识形态工作纳入其中。
整改情况:一是镇党委将意识形态工作纳入学习培训重点内容,组织村(社区)“两委”干部,特别是支部书记学习掌握全国意识形态工作动态,培训意识形态工作方法,村干部从事意识形态工作的能力和水平全面提升。二是将意识形态工作纳入年终考核重要内容,要求各支部书记将意识形态作为一项重点工作进行汇报。三是截至目前,对11个村(社区)意识形态领域工作开展情况不定期进行实地抽查4次,倒逼意识形态工作责任制落细落实。
7.推动镇域经济高质量发展存在欠缺。
(1)巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作镇级统筹安排部署不够到位,部分村(社区)集体经济合作社帮扶项目联农带农效益不明显,集体经济积累增长缓慢。
整改情况:一是加强对村委会和经济合作社财务管理工作,紧盯资金、运行、管理、使用、报账等关键环节,全面管好用好村集体资金,保障村集体资金资源的合规、有序使用。二是聚焦资金使用、资源使用等重点领域、关键环节,充分发挥村民监督委员会作用,加强日常监督,推动“三资”管理高质量规范化运行。
(2)还有些村(社区)设施大棚经营不善存在亏损,多年收益都在财政投入资金6%的底线上徘徊。
整改情况:一是涉及设施大棚的村(社区)及时召开了民主会议,集思广益,及时调整经营方案。二是增强对大棚的监管力度,制定了监管制度。
(3)农业向优发展落实不够有力,以2023年为例,全镇水浇田面积仅占一成,小麦宽幅沟播和大豆玉米复合种植等农业新技术推广占比分别仅为28.3%和1.09%,能繁母猪存栏总数1000余头属于良种的为0。
整改情况:一是邀请相关农技专家开展了培训,大力推广小麦宽幅沟播和大豆玉米复合种植等农业新技术。二是进一步强化生产服务,深入推进,继续推进标准化养殖场建设,支持老旧猪场升级改造,提高能繁母猪良种率。三是2024年度已实施高标准农田9000余亩。
8.乡村振兴项目落地实施中还不够精准扎实。
(1)评优树模和项目统筹安排镇域内存在不平衡。
整改情况:一是结合“分类指导、争先进位”行动,实施了先进带后进结对共建行动,对后进村的短板问题进行了研判,制定了改进措施。二是开展11个村(社区)项目摸底工作,特别是对生产路建设需求进行了摸底调查,建立了项目库,分年度、分步骤科学规划和分配项目及资金,确保全镇同步推进。
(2)柳池洼村新时代文明实践站项目推进缓慢,2021年建设至巡察结束时还未验收交工。
整改情况:一是由乡村振兴分管领导、包片领导和乡村振兴办组成工作专班,对有关原因进行深入调研分析,查找短板弱项,制定了巩固措施,确保今后不发生此类问题。二是对柳池洼村新时代文明实践站建设工程进行了实地调查,制定了相应措施,力争尽快交工验收。
(3)项目资金使用管理和实施过程仍需规范,财政衔接资金风险防控机制不健全。
整改情况:一是完善《王村镇项目资金管理制度》,加强对项目各个程序的监督管理,提高资金使用效益。二是开展了经验交流活动,向兄弟乡镇学习经验,及时总结推广,提升衔接资金管理水平。三是完善《王村镇项目管理流程》,制定了相应的操作规程和标准,明确各个环节的责任和任务,加强项目实施过程中的监管和考核,建立完善的监管机制,确保项目按照规定的计划和标准进行。四是建立项目档案管理制度,对项目的相关资料进行归档保存,以便今后的查阅使用。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面
1.党委履行全面从严治党政治责任还有薄弱点。
(1)镇党委自身建设中对“三重一大”事项的研究,缺乏集思广益的聚智之举;对下级班子的考量,区域经济发展情况重视多,政治功能发挥情况关注少。
整改情况:实行“三重一大”事项决策机制和村级组织考核评价体系,确保班子成员发挥带头作用,村级班子发挥政治功能。
(2)印发的领导班子及其成员履行全面从严治党主体责任清单的文件个人问题较少;党史学习教育对各村社党组织的检查不细不实。
整改情况:一是对班子成员履行全面从严治党主体责任进行清单化,深入查找问题,全面进行整改。各包联领导每周到村进行检查和指导,确保村级各项工作有序开展。二是加强督查检查,根据检查清单,增加检查的频次和深度,通过实地督查等方式,全面了解掌握村级党组织工作开展实际情况,特别是正在开展的党纪学习教育情况。
(3)机关纪律管理还需加强,2023年2月18日市政府电话查岗时镇政府电话无人接听,巡察组对驻镇情况进行两次晚间检查,存在值班人员与驻镇人员不一致的“两张皮”现象。
整改情况:一是结合“三个年”活动,开展了纪律教育宣传月活动,完善机关管理制度43个。二是组织全镇干部学习值班和驻镇人员纪律规定,要求所有人严格遵守相关规定。三是制定驻镇工作方案,要求驻镇值班人员必须坚守工作岗位。四是加强监督检查,镇纪委不定期对值班驻镇工作进行监督检查,凡抽查不在岗,按照无故不驻镇值班处理。
(4)对下级“一把手”和班子成员的日常监督不够严格。
整改情况:一是对机关会议制度和干部管理制度加强学习,并对不严格落实制度的相关人员进行从严处理,确保班子队伍有力,运行规范。二是对反馈问题逐一核实查证,发现问题由镇纪委对相关人员进行了处理,并在全镇进行通报警醒。
2.个别班子成员履行“一岗双责”还不能严管所辖。
(1)分管乡村振兴驻村工作的领导对第一书记和驻村工作队员的管理不严格,坊社、运庄社区的驻村干部经常性不在岗,2023年县委组织部的年度考核通报文件中王村镇的不定等次人员6名,在全镇占三分之一。
整改情况:一是开展了驻村干部管理办法专题学习,加强了钉钉系统智慧打卡平台的管理考核,对经常性不在的驻村干部进行了约谈,对其他驻村干部形成了震慑。二是加强驻村干部管理,严格驻村干部的请销假制度,加强驻村干部的检查频次,确保驻村干部时刻在岗在位。
(2)还有个别副职领导干部对分管领域全面从严治党的责任意识不强。
整改情况:一是建立了定期周碰头会制度,要求副职领导干部定期向镇党委书记汇报分管领域全面从严治党工作进展情况。二是建立了分管领导全面从严治党责任清单,精细化建立工作台账,开展了谈心谈话。
3.权力运行的监督制约机制仍需完善。
(1)村级“一把手”的权力影响在规则要求和制度约束框架下权重较大。
整改情况:一是全面规范“四议两公开”制度,细致梳理了工作程序、人员要求、议事范围、具体流程等内容,村干部和党员群众代表集体决策、民主议事意识不断提升。二是组织开展了警示教育,利用村干部培训时机,组织观看警示教育片、参观警示教育基地等,引导村干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是梳理村级“小微权力清单”“责任清单”“风险防控清单”,聚焦村务决策、财产处置、政策落实等监督内容,发挥监督委员会职责,强化对村公共事务、重点工程建设、宅基地审批、大额资金使用等村级重大事项进行监督检查,确保小微权力规范运行,杜绝“一言堂”。
(2)个别村(社区)存在集体资金与个人资金借贷情形,如尧头社区集体经济合作社在个人处借款的问题没有及时规范,存在廉洁风险。
整改情况:一是深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,进一步健全管理体制、财务管理、收益分配等制度。制定《加强“三资”监督管理的意见》《农村集体资产管理制度》等,加强对农村集体资产运营管理,发挥资产效益。二是加强对党组织负责人和财务会计人员的培训力度,通过开展定期培训、组织参观学习等途径,努力培养和打造一支高素质“三资”管理队伍。三是对反馈问题进行了调查处置,对有关责任人给予了纪律处分。
4.纪检监察岗位监督责任履行不够充分。
(1)镇纪委书记专责不专,领导分工文件中还分管统计站和农经站;政治监督作为不够,近年镇纪委没有发现、查办过涉及环境污染、耕地保护等政治监督方面的案件。
整改情况:一是已调整班子成员分工,纪委书记专责要求得到严格落实。二是聚焦政治监督要求,不断创新工作方式方法,提高自身善于从工作偏差中发现政治问题,从苗头性倾向性问题中发现政治端倪的能力和水平。三是截止目前,查处耕地保护案件1起,配合调查涉及环境污染案件1起。
(2)日常监督存在执纪不严的个例。
整改情况:对涉及干部违纪违法案件坚决查处,发现一起严肃查处一起,决不姑息、决不迁就,为全面落实监督责任提供有力组织保障。
(3)同级监督较为乏力,3年来对领导班子成员和科级干部的监督问责还没有实现零的突破。
整改情况:结合镇域实际,镇纪委聚焦难点和堵点,细化监督抓手,紧盯“关键少数”,对同级领导班子成员在政治、纪律、作风等方面以及分管领域存在的苗头性、倾向性问题,开展了具有针对性的“一对一”提醒谈话,督促提醒严格履职尽责,有效规避风险,主动担当作为,力求达到以谈明责、以谈强廉、以谈促改的效果。
(4)向下监督的触角延伸不到位,各村(社区)监委会多数存在监督不力形同虚设的倾向,集体经济合作社监事会责任缺失成为普遍现象,严格监督、惩治腐败的高压态势还没有完全形成。
整改情况:一是加强教育培训。加强对村务监督委员会的主要功能、工作职责、监督职权等知识的学习教育培训,进一步提高村监委会人员工作能力和工作水平,提升村务监督委员会的履职成效,截止目前组织监委会主任培训3次。二是完善制度机制。在不干预村级权力运行机制的前提下,结合实际制定相关管理制度和监督制度2个,监委会监督作用逐步显现。
5.作风建设方面还有待进一步加强。
(1)文风不端的问题还有个别存在,如镇党委下发各党(总)支部的《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的工作方案》文件,没有体现王村镇的特征,成为“万用型”方案;镇党委下发的关于清廉合阳建设实施方案的文件,重点任务部分14项的整改结果全部是长期坚持。
整改情况:一是坚持把文字上的种种问题作为重点纠治内容,把“说实话、写实文、干实事”化为一种习惯,把真实、求实、务实作为一种追求,把“文经我手无差错”作为基本底线,文字上的顽瘴痼疾和文字背后的歪风邪气得到坚决破除。二是对反馈问题进行了核实查证,发现的问题已整改到位。
(2)形式主义的问题屡禁难绝,村部不到20平方米的办公室悬挂了44块牌子,务实管用的少,形式大于内容;镇便民服务中心提升改造工程制作了23块制度牌,完工验收数月仍有16块牌子放在角落闲置。
整改情况:一是开展“清牌行动”,“并同类”“摘虚牌”,进一步健全挂牌项目准入、牌子日常管理、挂牌督查问责等制度,明确“谁挂牌谁负责”“挂谁的牌谁负责”,坚决杜绝“今天取、明天挂”,形式主义不断反复的问题。二是选派专人对反馈的问题进行科学整改,已整改到位。
(3)纪律作风的问题仍需加强,4月22日(工作日)上午11时,镇政府便民服务中心大厅5个服务岗位只有1人;镇机关同志上班时间离开机关没有建立报备机制,有的以下乡名义脱岗进城。
整改情况:一是严格落实请销假和公出报备制度,建立不定期抽查机制,不断提升干部管理水平。二是对反馈的问题进行了核实查证,并在全镇警示通报。
(三)聚焦基层党组织的建设情况方面
1.领导班子自身建设还略有不足。
(1)班子集体对政治理论的学习探讨深入不够,与镇域实际紧密结合做得不到位,对共青团的工作重视不够,执行力存在不足,部分重要文件存在阅而不示的情形。
整改情况:一是进一步完善党委中心组理论学习制度,制定了学习计划,定期组织班子成员进行研讨交流。二是明确一名班子成员和业务骨干专门负责共青团工作,党委书记定期听取共青团工作汇报,研究工作中的困难和问题,加强对共青团工作的领导。
(2)领导干部的量化考核奖罚不分明,个别奖惩存在导向偏差问题。
整改情况:一是已撤销受到纪律处分同志的表彰奖励和人居环境整治垫底俭泗村的荣誉。二是优化镇级量化考核办法,明确奖惩标准和细则,真正体现考核的公信力。
(3)班子成员沟通交流不够深入,个体都比较优秀但补台意识不强未形成整体的强劲合力,有的领导干部大局观念和全局意识不够强,想问题办事情只从自己分管领域的工作着眼入手,极个别领导干部示范带头作用发挥不明显。
整改情况:一是严格落实周一“碰头会”制度,各班子成员对近期工作情况以及存在问题进行沟通交流,加强协作能力,凝聚班子合力。二是建立AB岗工作机制,不断强化班子成员的补台意识、大局观念。
2.推动解决群众急难愁盼问题担当作为不够有力。
(1)过境的108和342国道宽幅林带占地补偿兑付逾期未到位问题,在南蔡等村群众反映较为强烈。
整改情况:108国道宽幅林带占地补偿资金已拨付到村,342国道宽幅林带补偿问题正在与县交通局进行协调。
(2)南蔡和北王村群众对生产路铺筑的期盼长时间得不到解决。
整改情况:已上报交通局列入项目库,南蔡村已完成建设,北王村目前正在施工阶段。
(3)农厕改造工作通过巡察组对11个村(社区)共63户的现场了解,有4个村没有建设下水管网,10个村的补贴还未完全到位。
整改情况:一是加大政策宣传力度,引导农户积极改厕。二是与县级相关行业部门对接,按照政策要求申请补助资金,资金到位后第一时间拨至相关农户。已对南蔡、北王、尧头、山阳、坊社符合改厕标准的1837户的补贴进行了发放。
3.选人用人和人才队伍建设机制不健全。
(1)个别村“一把手”还没有达到选优配强的要求,俭泗村副主任雷亚东领取村干部工资但不能经常性在岗在位,对群众服务不积极不担当的问题被反映给巡察组;坊社社区也有1名村副主任不能经常性在岗在位参加村务活动。
整改情况:一是建立了村干部培养、选拔、考核评价、激励机制4个,建立完善考核奖惩制度1个,实行村党组织书记目标责任制,对群众满意度低的村支书,及时介入或作出调整,截止目前,调整村干部1个。二是对反馈问题开展了调查核实,对相关责任人进行了约谈通报。
(2)对能工巧匠等乡土人才的培养挖掘重视不够,地域性特色技艺传承出现人才断档,没有建立健全相应的鼓励激励机制。
整改情况:一是更新全镇人才库信息,及时掌握镇域乡土人才的发展动态。三是立足镇域实际,建立乡土人才培育专项资金和机制,为人才培养建立良好保障。
4.对基层重发展轻党建的问题还没有消除。
(1)以机关带基层抓党建的工作合力没有完全形成,基层党组织书记抓党建述职评议中谈工作多谈党建少,述职述廉报告中述职多述廉少,标准化规范化支部建设持续性坚持不好。
整改情况:一是建立了机关与基层党建工作联络机制,定期召开联席会议,共同研究解决党建工作中的重点难点问题。二是完善了述职评议制度,明确党组织书记抓党建述职评议的标准和要求,强调党建工作的重要性,同时对述职评议内容进行审核。
(2)党内政治生活不规范的现象较为突出,“三会一课”制度执行普遍存在不严格和不到位问题,多个村(社区)对离退休回村老年党员的党费收缴基数核定不精准存在少交情形,部分村(社区)对在外流动党员的监督管理与新形势下的现实衔接不到位,个别村(社区)对新党员发展的过程资料做得不详实,对年轻化和知识化体现得不明显,也有极个别党员模范带头作用发挥得不好。
整改情况:一是建立党内政治生活监督机制,定期对党组织的政治生活开展情况进行检查和指导。二是重新对离退休回村老党员党费收缴基数进行了核定,建立定期核查机制,防止少交党费情况再次发生。三是更新了流动党员管理台账,利用微信群,定期了解流动党员的思想动态,加强思想教育和监督。四是严格按照发展党员的程序和要求,做好每个环节的资料整理,党委办对所有资料进行严格审查,发现问题督促整改。
(四)聚焦巡视巡察和审计问题整改落实情况方面
1.对巡视巡察问题整改政治站位不高。
(1)镇党委向巡察组报送的省委巡视问题整改专项汇报材料中,只报告了突出的个性问题整改情况,对共性问题的整改没有报告,有的问题没有做到深入自查、举一反三。
整改情况:一是对省委巡视问题整改进行了“回头看”,逐个对照问题,制定整改措施,已全面整改到位。二是2023年9月对反馈的问题进行了整治,并在镇域内进行排查,由专人对山阳村垃圾场点位进行常态化巡查并建立长效机制。
(2)上轮县委常规巡察反馈的问题整改工作不扎实,研究整改工作的专题民主生活会质量不高,对“个别村班子运行不力”的问题整改,出现书记镇长齐挂帅、责任领导呈多人负责无人担责的现象。
整改情况:对反馈的问题,精准制定整改措施,明确责任主体,细化责任分工,确保整改工作取得实效。同时,按照要求高质量召开本次巡察专题民主生活会,取得良好效果。
2.对审计问题整改工作思想重视还不够。
(1)南蔡村的审计结论资料显示库存现金金额过大违反了农村财务管理制度,整改工作敷衍应付。(2)2020年县农村经济责任审计中心《审计报告》指出坊社社区“支付票据要素缺失,无经办人签字”的问题,2022年12月份仍然出现报支工程款没有签字的情形。(3)2023年10月镇农经站审计俭泗村指出存在白条入账的问题,当年12月又出现清付挂账款3860元白条入账的现象。
整改情况:一是建立了定期跟踪审计发现问题整改动态机制,将审计整改纳入村(社区)考核体系中,加强对审计整改不力情况的追责问责力度。二是理顺整改工作机制,压紧压实审计组、整改人员、被审计村(社区)等各方整改责任,共同做好审计工作的“下半篇文章”。三是对反馈问题进行了调查核实,对相关问题进行了调查处置。
三、下一步工作计划
虽然巡察反馈问题已基本整改到位,但依然存在一些短板和不足。下阶段,王村镇党委及主要负责人将进一步提高政治站位,强化政治担当,按照巡察整改工作要求,坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一,坚持自查自纠、举一反三,全面深化巡察整改工作效果。
一是加强理论学习,筑牢理想信念根基。深入推进党纪学习教育常态化、制度化,抓好抓实习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻落实。坚持把政治理论学习作为做好工作的前提和基础,进一步健全完善集体学习和个人自学的常态化机制。继续组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记来陕考察重要指示批示精神等主题学习,不断提升全镇党员干部政治素养和理论水平,确保中央和省、市、县各项决策部署不折不扣执行到位。
二是加强基层党建,树立鲜明用人导向。进一步加强党组织建设,提升党组织规范化水平。严肃党内政治生活,严格落实学习制度,推动“三会一课”、主题党日、民主评议党员等工作的制度化、常态化。贯彻执行民主集中制、班子议事规则,合理安排会议议题,确保决策的科学性,准确性。坚持党管干部原则和好干部标准,加强干部教育培养,注重全方位考察识别干部,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的优秀干部。
三是坚定公仆意识,推动干部作风转变。继续组织学习中央和省市关于改进工作作风,密切联系群众有关意见规定的精神实质和重要意义,牢固树立全心全意为人民服务的思想。持续整治“文山会海”,精简会议文件数量,不断提升工作质量。注重开展调查研究,加强对基层的调研指导,不断提升参谋决策能力,贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县有关规定,进一步优化工作方式与内容,力戒形式主义,官僚主义,推动干部作风根本转变。
四是压实工作责任,巩固巡察整改成效。不折不扣落实主体责任和监督责任,强化“主要领导、班子成员、干部职工”的工作职责,层层传导压力,推动形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。坚持刀刃向内,定期开展巡察整改落实情况督查,杜绝巡察反馈问题类似情况再次发生。对整改落实不力、问题比较突出的相关责任人,既追究直接责任、主体责任、监督责任,又追究领导责任、党组织的责任,切实以最严的工作举措、最硬的工作作风巩固巡察整改成效,全面推动全镇各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。
联系方式:0913-5782103
电子邮箱:hyxwcz@163.com
中共王村镇委员会
2024年10月8日