路井镇党委关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年6月5日至8月5日，县委第一巡察组对路井镇党委开展了巡察。10月10日，县委第一巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

（一）压实主体责任，迅速安排部署。镇党委履行巡察整改工作主体责任，党委书记刘涛同志迅速组织研究整改措施，成立落实巡察反馈意见整改工作领导小组，制定整改方案，并就整改事项作出具体批示，其他班子成员分别牵头督促整改，包抓到人，整改过程中定期召开党委会汇报整改进展和效果。

（二）主动认领问题，扎实开展整改。镇党委主动认领县委巡察反馈问题，诚恳接受反馈意见，对标巡察反馈的问题，聚焦问题立行立改、举一反三全面自查，按照“谁主管、谁负责”的原则，列出整改任务清单，明确整改责任人、责任站办、整改时限和整改措施，坚持严实精细作风，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

（三）注重建章立制，推动长效落实。镇党委将抓好巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神相结合，既在治标上下功夫，又在治本上做文章，立足于解决问题与制度建设相结合，坚持边整改、边总结，健全完善相关制度，以问题解决为导向，补齐短板，推动整改工作长效落实。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.关于“班子成员对自身学习有所放松，个人自学主动性不强，没有形成全镇以上率下抓学习的良好氛围;中心组学习多以领学方式进行，深入研讨交流不够充分”的问题。

整改情况：一是对现有学习计划进行更新完善，制定每月每周学习详细内容，现已开展相关学习培训8次，进一步加强学习深度和广度；二是规范中心组学习制度，邀请了县委宣传部旁听、定期与县委宣传部理论组沟通、加强学习内容审核，进一步深入研讨交流，做到了学原文、悟原理，知行合一，融会贯通。

2.关于“学用结合不紧密，运用习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署与镇域发展结合度还不够，破解镇域经济发展难题、带动群众致富方法举措还不多”的问题。

整改情况：领导班子调研走访5次，通过领导班子定期下沉，摸排发现难题、工作短板，创新更多带动群众致富方法，并制定相应学习计划，进一步解决学用结合不紧密的问题。

3.关于“领导力量不足。按照“三定”方案领导职数配备，目前副书记在外借调工作，空缺一名副镇长，领导班子人员配备不足”的问题。

整改情况：与县委组织部、编办等单位进行沟通，汇报路井镇领导班子人员配备情况，请示上级部门尽快选优配齐。目前，新配备班子成员三名，工作力量得到充实加强。

4.关于“贯彻落实民主集中制不到位，“三重一大”制度落实不够严格，工会经费使用不规范。个别重大项目、大额资金使用、领导分工及机关干部岗位职责调整未通过党委领导班子集体研究。考核激励机制作用发挥不到位，目标责任考核奖金标准与个人测评结果不对应”的问题。

整改情况：一是严格落实“三重一大”制度，将重大项目、大额资金使用、领导分工及机关干部岗位职责进一步调整完善，并完善党委会议事程序，进一步贯彻落实民主集中制；二是完善了考核激励机制，将目标责任考核奖金标准与个人测评结果相结合，并按照组织、人社等部门工作要求，进行差异化发放。

5.关于“党委组织功能发挥不够有力。落实驻镇单位监管责任不力，导致司法、税务等单位在配合推动镇党委、镇政府中心工作上积极性不高、履职还不到位”的问题。

整改情况：与县纪委、县相关职能部门进行沟通，加大协作力度，通过与相关部门联合对街道食品安全、住房安全、交通安全等进行排查检查3次，进一步加强了执纪监督和驻镇单位管理力度。

6.关于“耕地保护意识不强,政策宣传不到位，导致个别村压力传导不够，出现挤占农田”的问题。

整改情况：建立耕地“非粮化”情况通报机制，加强宣传力度。在制定耕地“非粮化”制度后，我镇第一时间组织村（社区）主要干部，召开专题会议，学习县委、县政府《关于加强耕地保护确保粮食安全的意见》，在群众中积极宣传，营造氛围，提高政策知晓率。要求就耕地保护工作，牢牢压实责任，坚决守住耕地红线，同时，就“挤占农田”情况进行再次检查，发现问题42处，现已整改完成。

7.关于“粮食安全责任制落得不实，存在虚报小麦宽幅播种面积，冒领补助资金的问题。巡察组走访入户期间，部分村小麦宽幅播种面积存在不同程度的虚报面积”的问题。

整改情况：由镇纪委加强小麦宽幅播种工作督查，进村入户核实补助面积，严防虚报冒领补助资金的问题发生。根据《路井镇人民政府关于兑付2022年小麦宽幅沟播补助工作的通知》文件要求，经排查，2022年郭家坡村上报小麦宽幅沟播补贴登记表时，通过虚增和虚报小麦种植面积的方式，套取国家每亩20元的补贴资金，导致16户农户多领小麦宽幅沟播补贴3462元。村信息员郭文仓对此事负主要责任（另案处理）；郭家坡村党支部书记兼村委会主任郭五成审核把关不严不实不细，对此事负监督责任。郭五成同志身为中共党员、基层干部，本应严格要求自己，在上报2022年小麦宽幅沟播补贴登记表时，审核把关不严不实不细，其行为构成违纪违法。依照《中国共产党纪律处分条例》第三十三条第二款、第二十八条、第一百三十三条之规定，经2023年7月29日路井镇纪委会议研究，并报镇党委批准，决定给予郭五成同志党内警告处分。

8.关于“乡村振兴动员引领功能发挥不到位，帮扶单位和帮扶干部帮扶劲头有所松懈，部门单位帮扶力度有所减弱，部分帮扶干部没有严格按照每月入户要求开展帮扶工作”的问题。

整改情况：严格落实“四个不摘”工作要求，与帮扶部门进行沟通联系，做好上下衔接，充分发挥帮扶单位争资引项、工作谋划等优势，制定帮扶计划，不定期对帮扶干部入户情况抽查3次，发现不按要求入户的村干部，按规定进行处理。

9.关于“个别村党组织发展思路不清，战斗堡垒作用发挥不够，“守摊子”现象突出，“等靠要”思想严重，特别是非贫村现象较为突出，抱怨没有资金、没有资源，对惠民富民政策宣传落实不到位。部分村党员干部“双带”作用不强，忙于自身发展，只想带头富，不想带领富”的问题。

整改情况：在周例会上组织村干部认真学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴的重要论述精神3次，提高政治站位，增强思想自觉，打破“等靠要”思想。同时以主题教育为依托，设定“岗区队”，全镇共划分党员示范岗100个，责任区76个，先锋队75个，有效发挥党员干部“双带”作用，引导广大党员干部解民忧、办实事。

10.关于“抓人居环境工作力度不大。违规焚烧秸杆现象屡有发生，垃圾乱倒现象禁而不止。2022年省市县交办镇党委9起关于环境卫生案件，数量较多”的问题。

整改情况：建立了人居环境主要领导包抓、副职领导包片、机关干部包村的工作机制，指导各村（社区）结合环保网格化管理，共成立露天禁烧巡查队伍25支192人，每天进行专项巡查。同时，落实长效管护机制，划分人员管理责任区，确保垃圾日产日清。垃圾乱倒、违规焚烧秸秆现象得到了有效遏制。

11.关于“对意识形态工作特殊重要性认识不足，舆情处置有待加强。镇党委落实意识形态工作责任制不到位，对网络舆情处置措施欠缺，对部分干部群众思想引导工作还有不足。在对待东吴、西吴、岱堡等村宅基地腾退的舆情事件上，处置时间较长，缺少有力有效手段”的问题。

整改情况：一是优化镇级舆情处置机制，完善处置流程，与县委宣传部、融媒体网信办、公安网监大队等部门进行沟通协作，切实提高舆情处理能力；二是对党员干部开展教育管理5次，同时利用镇村实践所站开展社会主义核心价值观宣传、文艺汇演、先进评选等活动，进一步加强意识形态工作。三是联合开展走访工作。联系镇司法所、法庭、派出所等派驻单位，从搬迁政策讲解、相关法律知识解读、认购合同、补偿协议沟通等方面入手，进一步宣传相关政策法规，确保舆情不再反弹。

12.关于“镇对村“三个年”活动的推进指导还不足。在“三个年”活动中，安排部署多，指导落实不到位，工作推进质量参差不齐”的问题。

整改情况：加强对所辖村（社区）业务指导，通过建立周工作清单、月工作计划等形式，强化责任传导，开展了4次检查活动，确保工作责任落实落细。

13.关于“干部作风不严不实。对干部作风教育监督管理不严，执行上下班钉钉考勤制度不到位，个别干部上班迟到现象频发”的问题。

整改情况：严格机关考勤，修订完善机关工作制度、党委中心组学习制度、机关考勤制度、请销假制度、钉钉考勤制度等内容，每周一进行通报、约谈相关人员，进一步加强了教育监督管理。

14.关于“营商环境建设不到位。村级便民服务站规范化建设存在短板，富平村等6个村因场所整改不到位等原因至今未挂牌，服务企业方便群众办事带来不便;包联领导落实“一对一”帮扶企业还有缺项漏项，截止巡察期间，镇党委未确定孟庄社区海宁塑筐厂包联企业责任领导”的问题。

整改情况：对全镇便民服务站规范化建设情况进行了检查，按照工作安排于3年内对未挂牌的6个村全部整改到位。深入落实“一对一”帮扶企业领导责任，对全镇范围内企业“一对一”帮扶情况进行摸排，确定了镇人大主席王晓峰同志为孟庄社区海宁塑筐厂包联企业责任领导。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.关于“村级绿化项目实施存在盲目倾向。部分村绿化项目盲目报计划，在栽植过程中因选址问题造成部分苗木死亡，绿植成活率较低。在巡察组核查过程中，涉及到的村(社区)苗木死亡率达到20%-30%”的问题。

整改情况：加强村级绿化项目管理力度，调整规范审批、监管、实施各项流程，对涉及村（社区）苗木死亡率过高等问题进行再检查，存在死亡情况的苗木全部进行了补植。

2.关于“资金保障不足。村级项目建设资金主要来源于上级拨款，多数村集体经济薄弱，自筹资金的能力较弱，债务较大”的问题。

整改情况：深入开展“走出去、引进来”活动，组织全镇党组织书记集中学习3次，通过现场教学、集中培训等形式，学习周边乡镇集体经济发展经验，鼓励村级党组织通过争资引项增强集体经济组织活力，探索建立“争资引项鼓励奖励”机制，进一步解决制约村级集体经济发展的难题。

3.关于“长效运营管理不善。镇政府和各相关部门只注重项目前期谋划，后期管护运营机制不健全、跟进不及时，导致部分项目表里不一，作用发挥不充分。部分村互助幸福院、妇儿之家、公厕闲置，建而不用，造成资金浪费，群众普遍有反映”的问题。

整改情况：一是建立完善了项目后期管护运营机制，及时对重点项目落地情况进行了跟进，确保落地项目发挥实效；二是对全镇互助幸福院、妇儿之家、公厕等场所运行情况进行了摸底，督促各村（社区）互助幸福院及时规范化运行，对长期闲置的根据实际情况进行了分类处置，确保相关设施正常运行。

4.关于“村级承包地有低价合同、人情合同现象”的问题。

整改情况：按照省市县清理规范农村集体经济合同要求对村（社区）进行指导，严格按照“村党组织提议、村党组织和集体经济组织理事会商议、党员大会审议、成员代表大会决议”和“决议公开、实施结果公开”的“四议两公开”程序，对低价合同、人情合同坚持依法依规、一事一策原则，分类纠错。

5.关于“低价合同作废整改不到位。卓里社区多年前和农户签订每亩地20元的承包合同，因协商不到位，2021年至巡察组进驻时该农户仍未缴纳承包土地款;2022年新民社区果库承包费用未按照合同要求每年5月1日前缴纳”的问题。

整改情况：一是按照村级民主决策程序，对合同进行了研判，并成立清欠专班，及时催清旧欠并下发催缴通知书。二是强化监督，对村级党员、干部不配合经济合同清欠的，移交镇纪检部门处理。三是对村民拖欠时间长或数额较大拒不配合的建议移交司法部门处理。

6.关于“村级经济合作社账务管理不规范。村级经济合作社和村级账务相混，一些村级账务在村级经济合作社报销，违反财务管理规定”的问题。

整改情况：一是进一步规范完善了村级经济合作社管理制度。二是对村（社区）主要干部、村级报账员进行了专项账务管理知识培训，提升了村（社区）主要干部的财务管理水平和报账员的业务技能。

7.关于“镇纪委教育整顿学习缺乏主动性，没有计划，学习存在缺学漏学、‘补课’不到位”的问题。

整改情况：针对问题从5方面18个单元详细制定学习计划，每周三组织镇纪委干部主动学习，防止缺学漏学、“补课”不到位问题再次发生。

8.关于“镇纪委监督重点不突出，对项目建设、惠民政策落实等方面监督不够，对群众反映的问题线索调查处置不够积极主动。巡察期间，郭家坡村民反映村干部相关问题，镇纪委处置不及时，致使村民将问题反映至县纪委”的问题。

整改情况:及时对项目建设、惠民政策落实等方面工作进行监督检查，对群众反映问题线索及时处置。针对郭家坡村小麦宽幅沟播补贴存在问题，镇纪委相关人员及时对当事人和村干部立案处理，按照县纪委监察建议在全镇24个村（社区）开展自查，发现问题2处，现已整改完成。

9.关于“自身主动发现、查处违纪问题少。2021年至2022年，镇纪委处理的问题线索多为上级转办，主动发现查办案件较少，共办理案件21件，自查案件8件”的问题。

整改情况：按照县纪委每月监督检查清单，经常性开展日常监督工作，在监督中提升发现问题的能力。特别是针对“四风”和违反中央八项规定精神的行为开展督查检查，将全面从严治党“严”的要求具体落实到日常工作和每一位干部。

10.关于“镇纪委存在个别案件从轻处理的问题。2022 年郭家坡村多收取群众灌溉水费115.6元给予诫勉谈话处理;2023年崔李杨村报账过程中有违规报销烟酒票据问题给予诫勉谈话处理”的问题。

整改情况：组织镇纪委干部学习干部管理权限及案件质量相关业务知识，确保严格按照规定依规依纪作出处置，根据四种形态在实际中的应用报请县纪委审理审批后对崔李杨村报账过程中违规行为进行处理。

11.关于“农经站对村级财务报销把关不严，导致部分发票报销要素不全的现象比较普遍，个别村发票报销无经手人和监委会主任签字，有些票据经手人、报账人和审批人为同一人”的问题。

整改情况：进一步规范“三资”管理，对农经站资金情况进行监督，账户公私印鉴实行分人管理，组织内部人员及时学习最新财务制度，更新管理规范。

12.关于“财务监管缺失，新民社区因和个人存在司法纠纷，法院2021年冻结村级财务，冻结至2022年元月。巡察进驻时，新民社区仍未报账”的问题。

整改情况：协商解决官司纠纷，同时与县法院进行沟通，解决账户冻结问题。督促新民社区加快整理报账资料，联系农经站及时完成报账手续。2023年11月底村委会账务手续已完善。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.关于“执行组织生活制度不严格。部分村没有按照“三会一课”制度要求，落实党员活动日制度、没有定期召开党员大会、党小组会，开展批评与自我批评、谈心谈话等组织生活不到位，民主评议党员流于形式，对不合格党员没有提出相应的组织处理意见”的问题。

整改情况:开展一次专项培训，明确组织生活各项制度要求和标准，并开展全镇党务工作专项检查，重点对全镇各党（总）支部“三会一课”、主题党日、组织生活会等内容进行全面检查。针对民主评议党员流于形式，对不合格党员没有提出相应的组织处理意见的问题，2023年民主评议党员时邀请镇纪委参与，对不合格党员进行约谈警告处理。

2.关于“镇党委对村级党费收缴指导不够，党费收缴管理不规范，存在没有按标准缴纳的问题。退休干部工资超过3000元，党费收缴却按照0.5%比例收取”的问题。

整改情况：严格按照县委组织部《关于进一步规范党费收缴管理工作的通知》文件要求，对全镇所属支部党费收缴情况进行了检查，并组织对离退休干部缴纳基数进行再次核准，按要求已完成整改，收缴工作比例正确、应缴尽缴。

3.关于“个别村(社区)党组织建设不健全，党总支直接下设党小组，没有按要求设立党支部”的问题。

整改情况：对全镇党组织建设情况进行摸排，规范了组织结构，指导各党总支完成了党支部、党小组的设立，累计成立25个党支部，53个党小组。

4.关于“党员队伍建设缺少规划，党员发展不均衡。富平村、南庄社区、路二村党员年龄偏大，且近几年未发展年轻党员，导致村级党组织干部老龄化严重”的问题。

整改情况：合理制定党员发展规划，对连续两年未发展党员的支部进行摸排，镇党委办公室与南庄、富平等党组织书记进行座谈，制定相应措施，要求从返乡大学生、退伍士兵、乡贤士绅中选取优秀代表进行发展，进一步优化党员年龄结构。

（四）巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面

1.关于“个别问题存在反弹，整改不够彻底。十七届县委巡察反馈问题12项，基本完成整改12项，“三资”管理和财务制度存在问题出现反弹。”的问题。

整改情况：对十七届县委巡察反馈问题进行回头看，举一反三，逐一对照整改要求，逐一查看整改结果，相关反馈已问题清零销号。严格按照制定的“三资”管理和财务制度实施，常态化组织财务人员进行制度学习，镇农经站对报账材料进行把关，严守财务制度。

2.关于“下沉期间，发现部分村存在承包地有低价合同、人情合同;部分发票报销要素不全的现象比较普遍，报签发票程序不合规”的问题。

整改情况：一是认真落实县清理规范农村集体经济合同强化农村“三资”管理专项行动各项要求，加大对低价合同、人情合同的清理和整改。二是将农村集体经济合同纳入集体资产管理系统，逐步建立合同预警机制。三是进一步规范村级账务制度和报账程序，镇农经站加强对村级报账要素、附件资料的审核；加强对村财务人员的业务技能培训，提升管理水平。

三、下一步打算

（一）提高思想认识，强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以省、市、县巡察工作要求为重点，引导党员干部自觉联系自身实际，把职责摆进去，往高处看、向细处查、往深处悟，落实全面从严治党主体责任，确保把巡察整改要求落到实处，促进长效发展。

（二）抓实主体责任，夯实党建工作。坚持把加强党建工作摆在突出位置，坚持“一岗双责”，组织专题研究全年党建工作发展方向、工作步骤、建设内容，制定党建工作方案，对照实施，明确牵头管理责任，把全面从严治党落到实处。加强对各党（总）支部党建工作的指导、检查、监督力度，使党（总）支部的战斗堡垒作用更加突出，为做好新形势下基层党建工作提供坚强的政治、组织和思想保障。

（三）坚持常抓不懈，确保落实到位。坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话5760012

中共路井镇委员会

2024年3月12日