根据县委统一部署，2023年6月5日至8月5日，县委第五巡察组对卫健局党委开展了巡察。10月10日，县委第五巡察组向卫健局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党委履行巡察整改工作主体责任情况
卫健局党委对反馈意见高度重视、全面接受、立行立改。全局上下统一思想、提高认识，坚持问题导向，坚持综合施策、精准发力，坚持挂图作战、对账销号，坚持整体联动、合力攻坚，整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。目前，反馈的主要问题均已全面开展整改，且已完成阶段性目标。
(一)统一思想认识。为进一步做好县委第五巡察组对我局党委巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，立即召开巡察整改工作专题会议，深入研究谋划部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理深入研究制定《关于落实县委第五巡察组反馈意见的整改方案》，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任单位、整改期限，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。
(二)狠抓整改落实。卫健局党委把反馈意见作为解决问题改进工作的有力指导，既从点上抓具体事具体人，又从面上抓管党治党的落实。建立健全对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一个死角。按照轻重缓急和客观实际，凡是能立即整改落实的，立说立改，迅速整改到位;条件暂时不具备的，积极创造条件争取早日整改;需要长期努力逐步解决的，制定“路线图”，分期逐步解决。党委书记、局长主持召开巡察整改工作推进会，逐条分解整改任务，分别对整改任务、责任、时限作出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。
(三)强化考核问责。把整改落实情况作为履行党建责任的重要检验标准，作为综合考核的重要内容。与局机关各股室、局属各单位年度考核挂钩，与干部年终评先评优挂钩，对进展缓慢的及时督促纠正，确保在规定时限内，整改到位对工作措施不力甚至推诿扯皮的，严肃追究责任。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）政治站位还不够高方面
1.“局党委对“吃空饷”思想认识还不够深入，政治站位还不够高，存在研究次数较少，统筹谋划较少，安排部署对一些历史遗留问题缺乏深入研判和解决办法。
整改措施：通过党委会和党委理论学习中心组会议加强班子成员对“吃空饷”问题的研究和“一岗双责”的理论学习，进一步强化思想认识，提高政治站位；对于历史遗留问题，通过召开专题党委会迅速制定问题清单，明确整改时限和责任人，强化整改措施，确保历史遗留问题全面研判解决。
整改情况：①召开党委会和党委理论学习中心组会议4次，专题研究杜绝“吃空饷”问题，加强“一岗双责”学习，切实提高政治站位和思想认识。②召开卫健系统巡察反馈问题整改工作安排部署会，在全系统下发《中共合阳县卫生健康局委员会关于做好县委第五巡察组反馈意见整改工作的通知》，要求各下属单位召开会议传达落实，制定整改方案并上报局党委，严格按照整改通知限期整改到位。③召开卫健系统巡察反馈问题整改工作推进会，针对历史遗留问题要求各相关单位制定可行的实施方案，逐步稳妥解决问题，并及时将相关工作进度上报局党委。
2.班子成员对“一岗双责”认识还不够清，履职尽责还不够到位，对分管领域业务过问的多，对“吃空饷”工作过问的少。
整改措施：按照年初签订的“一岗双责”目标责任书，通过建立定期报告制度，及时全面了解掌握班子成员“一岗双责”履职情况，形成“一岗双责”整体合力。同时，建立班子成员包联机制，定期对包联单位“吃空饷”工作进行督导检查，全面落实杜绝“吃空饷”长效机制。
整改情况：①利用党委会和党委理论学习中心组会议加强班子成员对“一岗双责”的认识，要求班子成员严格落实党风廉政建设责任制、首问制，坚决压实管党治党的责任链条，以党纪法规和制度规定管人管事，把党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核、同提升。②班子成员严格履行“一岗双责”责任，对分管领域党风廉政工作进行多次安排督促，同步引导全系统党员干部“慎思、慎微、慎言、慎始”。
3.责任科室牵头抓总作用发挥还不够明显，工作力度不够，协作机制不畅，工作成效不佳。
整改措施：分管领导对相关科室负责人进行约谈，制定具体整改意见，明确整改时限，进一步夯实工作责任。完善卫健局党委“吃空饷”工作领导小组职责，党委书记亲自抓、分管领导具体抓，形成上下联动的工作合力。同时，完善《卫健系统人员管理制度》等配套文件和监督检查机制，确保杜绝“吃空饷”各项工作落实见效。
整改情况：制定下发《合阳县卫生健康局关于进一步加强卫健系统工作制度的通知》，其中包含卫健局机关股室包联单位工作制度，要求局机关14个股室对29家下属单位实行包联，采取“线上+线下”等方式，进行业务指导、会议传达、分析研判工作形式、协调解决工作困难等，进一步形成全系统上下统一、步调一致的工作合力。
（二）钉钉录入不全面方面
卫健系统应录入钉钉系统1370人（不包括退居二线和在编未下编人员），实录入1254人，未录入116人。
整改措施：①尽快对未录入钉钉人员信息进行核实，包联领导对未录入信息人员所在单位主要负责人进行谈话，严格按照《合阳县钉钉智慧考勤管理办法》及时录入人员信息，确保人员录入工作全覆盖。②对于被借调外系统未录入钉钉12人，原单位及时与借调单位进行衔接沟通，督促其尽快录入钉钉考勤系统。③进一步加强卫健系统钉钉考勤人员管理，严格落实“周公示”“月通报”制度，定期对下属单位钉钉考勤情况进行监督检查，形成闭环管理。
整改情况：①计生协会、城区公卫中心所有人员已全部录入钉钉考勤系统进行正常考勤。②借调外系统12人除借调单位没有安装钉钉外，其余人员已全部录入钉钉并正常考勤。
（三）人员借调不规范方面
长期以来，卫健系统对于内部人员之间的借调，存在手续不规范，涉及53人；对于卫健局机关的临聘人员和外单位借调的卫健系统人员，不能严格按照干部管理权限报组织或人社部门审批，存在程序不规范，涉及12人。
整改措施：①召开党委会完善《卫健系统内部借调人员工作管理办法》，由卫健局党委根据工作实际情况研究决定借调人员并出具相关手续，进一步规范系统内部借调人员管理。同时，根据人社部门对事业单位招聘人员的管理规定“5年内不得以工作需要等名义借调、调动到其他单位工作或参加其他单位招聘（考）”，积极稳妥清理不合规借调人员。②对临聘人员和借调外单位人员，严格履行相关手续报组织或人社部门审批，对手续不规范的借调人员，责令其迅速回原单位报道。
整改情况：①对涉及内部之间借调手续不规范53人，其中局党委会根据工作需要对局机关52人开具借调手续并规范程序，对杨家庄借调知堡1人已要求其回原单位上班。②对12名临聘人员和借调外系统人员程序不规范问题，8人不满工作“5年内不得以工作需要等名义借调、调动到其他单位工作或参加其他单位招聘（考）”的规定，已回原单位上班，2人已规范借调程序报人社部门，2人回原单位上班。
（四）编岗不符尤为突出方面
2017年以来，卫健局党委对于系统任命的29名重要岗位人员，至今工资、编制未理顺，存在人走编未走、编在人不在，人员编制与任职岗位不一致的问题。对于系统内辞职、退休、调离等人员，存在销编不及时的现象。
整改措施：①卫健局党委成立专班，积极同县委编办、县人社局进行沟通，尽快理顺局党委任命人员的工资和编制，做到人编统一。②加强对系统内辞职、退休、调离等人员编制的管理，督促单位及时办理编制手续。
整改情况：已和编办、人社等部门沟通，对卫健局党委任命的29名重要岗位人员进行编制调整，保证人员编制与任职岗位一致。
（五）关于城区公卫中心未安装钉钉智慧考勤设备的问题方面
城区公卫中心现有在编人员32人，全县实施钉钉智慧考勤系统以来，城区公卫中心在设备费用已交纳的情况下，由于钉钉考勤设备一直未安装，所以人员考勤仍采用纸质签到。卫健局办公室多次向钉钉考勤办和联通公司去函或电话联系，但至今未果。
整改措施：及时与县钉钉考勤办和联通公司对接，对城区公卫中心钉钉考勤设备安装调试，录入人员信息。同时，加强城区公卫中心钉钉考勤日常管理。
整改情况：已联系县钉钉考勤办和联通公司对城区公卫中心安装钉钉考勤设备，并对现有在编人员进行录入信息。
（六）关于计生协会未安装钉钉智慧考勤设备的问题方面
计生协会现有在编人员11人，钉钉考勤设备已于2021年12月安装到位，由于钉钉考勤设备一直未调试，所以人员考勤仍采用纸质签到。卫健局办公室多次向钉钉考勤办和联通公司去函或电话联系，但至今未果。
整改措施：及时与县钉钉考勤办和联通公司对接，对计生协会钉钉考勤设备进行调试，录入人员信息。同时，加强计生协会钉钉考勤日常管理。
整改情况：已联系县钉钉考勤办和联通公司对计生协会安装钉钉考勤设备，并对现有在编人员进行录入信息。
（七）关于卫健系统被借调到外单位人员双向缺卡的问题方面
百良镇卫生院职工于2017年12月被借调到县公安局禁毒大队工作，借调期间，既未录入原单位钉钉考勤系统，也未录入借调单位钉钉考勤系统，存在双向缺卡，监督管理缺失的问题。同时按照《合阳县机关事业单位借调工作人员管理办法（试行）》的通知“借调期满后继续借调的，应提前一周重新履行审批手续，原则上连续借调时间不得超过1年”之规定，该职工还存在违规长期借调的问题。
整改措施：①卫健局党委对百良卫生院负责人及该职工本人进行约谈，并根据《合阳县机关事业单位借调工作人员管理办法（试行）》要求，进一步加强全系统借调人员规范管理。②针对该职工长期违规借调的问题，已通知其本人回原单位上班并录入钉钉信息进行考勤。
整改情况：10月10日县委第五巡察组反馈问题后，局党委立即通知百良卫生院负责人，要求该职工两个工作日内与借调单位完成工作交接并回原单位上班。目前，该职工已回百良卫生院上班，并及时录入钉钉考勤。
三、下一步打算
一是强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。坚持主责就是守责、守土必须尽责，始终把抓好巡察整改摆上重要位置，纳入重要日程，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位。局党委将进一步加强对整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位。
二是坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，不达目的决不收兵。加强定期协调和跟踪督办，对各下属单位履行职责情况监督形成全方位、立体化、全覆盖的监督。将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。
三是注重标本兼治，着力强化建章立制工作。更加注重治本，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，通过制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题发生，使制约全县卫生健康发展的突出问题得到更好更有效地解决。同时，强化监督管理，以刚性约束保障各项政策制度执行到位，严格规范决策行为，强化对权力运行的全程监控。强化纪律约束，以“不贰过”的决心推动作为突出问题整治到位，坚决把纪律和规矩挺在前面。
四是切实运用成果，着力构建全面从严治党长效机制,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把抓好党组织建设摆上重要位置，不断增强党组织的整体功能。坚决把纪律挺在前面，严格遵守“六项纪律”特别是政治纪律，全面加强对党组织和党员干部的监督管理。坚决把人民健康放在首位，强化工作职能，凝心聚力推动卫健事业高质量发展。
中共合阳县卫生健康局委员会
2024年3月8日
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