​中共城关街道工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年6月5日至8月5日，县委第二巡察组对城关街道党工委开展了巡察。10月9日，县委第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党工委履行巡察整改工作主体责任情况

（一）高度重视，统一思想。10月9日巡察反馈会后，街道党工委领导班子成员立即围绕巡察反馈意见和县委巡察有关要求进行了专题学习讨论，同时通过召开机关干部例会、全办干部大会统一思想认识，剖析问题原因，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，制定了整改措施。大家一致认为县委第二巡察组的反馈意见，实事求是、严肃中肯地指出了巡察中发现的问题，提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议，为街道党工委进一步强化党的领导，加强党的建设，履行好全面从严治党主体责任明确了努力方向。对县委第二巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，街道党工委及各基层党组织照单全收，直面问题，深入反思，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改落到实处。

（二）加强领导，夯实责任。街道党工委对县委巡察反馈意见整改工作高度重视，成立以街道党工委书记任组长、街道办主任任副组长、其他班子成员为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。各分管领导、站办主任、各村（社区）主要负责人按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

（三）强化措施，明确任务。各分管领导、各站办、各村（社区）紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单“三项清单”，逐项细化巡察整改措施和整改时限，明确责任领导和责任单位。坚持问题导向，对照县委第二巡察组反馈的四个方面、14点39个具体问题，剖析根源、找准症结，制定印发了《中共城关街道工作委员会关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》和《城关街道党工委巡察整改清单》，制定整改措施56条，将巡察组反馈的问题和意见逐一分解落实到每位班子成员，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。实行整改销号管理，确保整改事项“条条有整改，件件有方案，事事有人抓”。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神还不够深入,学用结合还有差距”的问题。

一是统筹安排，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，依托“三会一课”“主题党日”等有效载体，组织干部学习《中国共产党章程》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、党的二十大精神，推动学习教育培训走深走实；运用街道党工委党校实践载体，开展专题培训、集体学习；依据形势和任务要求，明确学习重点，完善充实了理论学习中心组学习计划，严格按照学习计划，结合实际开展学习。

二是按照《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》要求，结合县委宣传部印发《领导干部理论学习应知应会手册》，党工委充实完善了理论学习中心组学习内容。每周五下午组织领导班子及站办主任按照学习计划认真学习，做好笔记。常态化开展学习研讨和交流，分享心得体会，确保学习内容入脑入心，学用结合。

三是落实机制引领，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，督促各村（社区）制定学习计划，检视存在问题。建立主要领导随时专题督导、包片领导每周统筹安排跟进，村党组织书记常态落实的常态跟进制度，确保学习有总体安排、有跟进、有落实。规范学习载体。抓实“三会一课”“主题党日”等有效载体，规范会议程序和学习记录。依托学习强国、云平台等网络载体组织党员灵活学习。党政综合办和纪工委办不定期对各村社党的二十大精神学习学风情况进行专项检查，对存在学习不深入、做样子、搞应付的，严肃处理，严格问责。

四是持续抓好党的二十大报告、党章“两个通读”和《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》“一个重点学习”，按照计划深入学习，引导基层党员干部读原著、学原文、悟原理，紧密联系岗位职责和工作要求，认真学习领会习近平总书记有关重要讲话重要指示精神。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为砥砺理想信念和初心使命的最好教材，不断夯实村社干部理想信念的思想根基。

五是建立了“书记例会日”制度，把每个月第一个星期的周一作为“书记例会日”，集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想有关理论知识，统筹安排重点工作。党工委专题组织基层党组织书记学习了县委十八届党代会精神，切实领会会议精神，推进整体工作。

2.关于“党工委组织领导作用发挥不充分，履行指导督导职能有欠缺”的问题。

一是建立了“周一下乡日”制度。各包片领导、包村同志每周一例会后下乡传达安排本周重点工作，并跟进督导上周及近阶段工作完成情况，及时发现和整改存在问题。一并开展“乡村说事”，及时处理信访矛盾。

二是党工委已督促无党支部印章的九个村按照规定刻制印章。目前所有村社都刻有党支部印章。

三是责令各村社严格按照项目申报程序，做好项目前期调研、论证，确保项目成效；强化“三务”公开，提升村级事务特别是重点项目和财务的透明度，树立正向的舆论导向，不断增强干群感情；对基层党组织书记和报账员等相关人员开展了项目以及财务知识专题培训，引导基层干部树立系统的财务观念，逐步消化债务，消除风险隐患。

3.关于“落实党中央重大决策和省委、市委、县委工作部署要求有差距，工作推进有短板”的问题。

一是党工委对全办“三个年”活动开展情况进行了“回头望”，召开了“三个年”活动专项推进会，干部作风能力提升年活动由街道党工委副书记魏辉主抓，街道纪工委书记杨静辉配合，党政办、纪工委办负责落实；高质量项目推进年、营商环境突破年两项活动由街道办副主任权健稳、人大工委专职副主任吉辉超主抓，项目办统筹负责落实。城关街道办生产路建设项目、九龙印项目、郭村污水基础设施项目已完成，孟家庄社区大原头村险情搬迁安置项目正在实施，已完成立项、稳评手续，其余手续正在积极协调办理中，平政街道排水管道建设项目，所有手续已完成办理，正在争取资金；各村社利用LED屏宣传优化营商环境，各领导在下乡过程中向群众积极宣传《优化营商环境条例》，街道党工委书记进驻清源企业进行了宣传；在书记例会日重点强调“三个年”活动相关内容，加强对村社干部关于“三个年”活动的培训。党政综合办、项目招商办、纪工委办定期对各村（社区）工作开展进行督查检查，强化问责和处理。

二是制定了城关街道机关管理“十项制度”，健全完善例会考勤、卫生整治考勤、钉钉考勤制度，坚持日签到、周汇总、月公布制度。党政办每周对日签到和例会签到情况汇总一次，每月公布一次。强化结果运用，1次未签到者由站办主任向本人口头提示；两次未签到者由分管领导进行批评教育；3次未签到者由街道纪工委进行训诫谈话，并同站办主任进行谈话；4次以上（含4次）未签到者，主要领导同其分管领导谈话，由本人作出书面检查，取消年终各类先进评选及职级、职员等级晋升推进资格，并由纪工委办按相关规定严肃处理。

三是落实常态督导机制，由生态环保办、畜牧办、城市综合管理办联合对辖区畜禽养殖，建筑物料堆场，露天焚烧，建筑工地扬尘进行监督检查，降低辖区内环境保护案件的投诉；加大宣传力度，各村（社区）每天早中晚播放露天禁烧宣传MP3音频,入户发放宣传彩页，提升秸秆禁烧知晓率，牢固树立禁烧意识。加大巡查力度，每个村（社区）都能够确定专职巡查员，实行全天候、全领域、全覆盖巡查，做到早发现，早整治。加大处罚力度，结合实际实行秸秆焚烧处罚处理机制，制定印发《关于从严从紧加强露天焚烧督查问责工作的通知》，夯实主体责任，常态开展督查，以及在露天禁烧工作中暴露出的形式主义、官僚主义等突出问题，对工作不力、不担当、不落实并造成不良影响和后果的，依纪依法严肃问责追责，并视情况给予经济处罚。

四是开展了“人居环境夯基提升年”活动，要求各村社常态化开展人居环境整治，建立长效机制，成立了人居环境整治工作督查组，由综合执法办牵头，不定期对各村（社区）环境卫生进行督查检查，对检查结果在大会通报批评；已通知城中村5个村（社区）主要负责人，下发督办单，逐巷道进行排查整治，建立健全垃圾收集、处理长效机制，明确专人定期巡查，彻底整改相关问题；由综合执法队负责，对辖区经营商贩占道经营进行了一次专项整治，规范经营行为。并加大常态巡查力度，定期对辖区经营商贩进行督查，第一时间引导规范经营行为，确保交通安全。

4.关于“思想引领还不够有力，履行意识形态主体责任有缺失”的问题。

一是党工委成立了意识形态工作领导小组，制定完善了意识形态责任落实制度、意识形态管理制度、定期分析研判意识形态领域情况制度、意识形态报告制度、意识形态督查制度、阵地建设管理制度、意识形态责任追查制度；按照要求定期召开分析研判意识形态工作专题会议，把意识形态工作纳入党工委重要议事日程，对意识形态工作进行了一次全面督导检查，并将意识形态工作纳入村社干部及工作绩效考核指标。

二是开展了“村（社区）干部履职能力提升年”活动，定期对基层干部开展培训，引导干部牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨，不断提高基层干部的思想觉悟和业务水平，密切干群关系。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

5.关于“履行全面从严治党责任不到位，主体责任还需加强”的问题。

一是严格落实党风廉政建设主体责任，加大干部作风建设监督力度。每年年初与各基层党组织书记签订党风廉政建设责任书和承诺书，逐级传导主体责任，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念。建立街道党工委书记提醒谈话制度，对于发现干部苗头性、倾向性问题，及时进行提醒和诫勉谈话。

二是持续强化一岗双责,压紧压实主体责任，班子成员结合岗位实际，在抓好分管站办业务、所包村中心工作的同时，切实加强对干部的教育、管理和监督，在工作中向站办主任、基层党组织书记普及“一岗双责”内容。利用各种机会，开展有针对性、广泛性的廉政教育宣传，确保党风廉政建设各级文件精神入脑入心，要求班子成员定期同分管站办工作人员进行谈心交流，及时了解掌握分管站办人员思想工作情况，推进整体工作有效开展。

三是全面认领县纪委的监察建议，针对不同的监察建议进行分析研判，查找问题根源，制定相应的整改措施，明确整改责任、整改期限、整改要求，实行挂账销号，并及时汇报相关整改情况，确保监察建议掷地有声。目前，党工委对县纪委下发的监察建议，已执行到位，给予相应责任人处分。

6.关于“三资”管理不规范，财务制度执行不严格的问题。

一是加强财务监管工作人员业务知识培训和责任心培养，对财务票据的合法性、合理性、真实性、及时性、正确性认真审核把关。已聘请新记账公司记账，并对以前年度的不规范账务进行整改；目前雷家洼社区、北知堡村账务已进行了交接，剩余顾贤村、鹅毛村正在进行账务移交。

二是加强各村（社区）书记和报账员对财会法律法规、相关财政专项资金规定、业务学习和操作水平的培训，三资管理办在各村社报账过程中严格审核，要求必须以正式发票进行报账，坚决杜绝白条入账现象。

三是2017年贺家咀社区（以原法人个人名义）与中国移动通讯集团有限公司渭南分公司签订场地租赁合同，因当时村上无公户，故租金打入原法人贺某某个人账户，在2019年村公户成立后，由原法人贺某某将租金打入村上账户。街道办责令贺家咀社区对此问题进行彻底整改，目前，贺家咀社区已与移动公司协调到位，重新与贺家咀社区签订租赁合同，此后将租金直接打入村上账户。

四是街道办召开了会计业务培训会，对会计进行了项目报账和经费报账培训，在今后的工作中，街道办严格按照项目预留保证金的规定，所有项目在拨款前严格按照比例预留保证金。

五是街道办对各村（社区）固定资产逐一进行了排查，对未记入固定资产票据的村社进行核查补记。

六是街道办认真排查了违规领取费用的村社，对涉及村社违规领取的劳务费和误工补助、慰问品进行了退回，在今后的报账中街道办严格把关，此类事情在今后杜绝发生。

7.关于“村（社区）民生工程重硬件建设轻功能发挥”的问题。

要求各村社每天正常开放村（社区）幸福院（老年人日间照料中心），为有需求的老人提供活动场所。

8.关于“纪工委队伍建设有待加强，监督责任还需压实”的问题。

一是对纪检监察干部进行培训，把培养专业能力、提高专业水平作为重中之重。让干部逐条逐句、原原本本通读《中国共产党纪律处分条例》，学习党的十八大以来制定修订的纪检监察法规和出台的规范性文件，深学细研监督执纪工作规则、监督执法工作规定、案件监督管理工作规则等规范履职的重要法规制度，利用空闲时间观看“法律法规”栏目，不断加深对党纪法规的理解和认识，工作中多探讨、多研究，锐意创新，更新工作方式方法，不断提高自身解决疑难复杂问题的能力。目前遗留的19件案件已办理15件，正在办理4件。

二是由街道纪工委办牵头，从严从细持续开展政治监督和日常监督，特别在干部廉政教育上下功夫。深入开展学习促廉活动，积极组织干部参加各级廉政知识学习，同时坚持机关、村（社）集中学习制度，定期开展廉政党课，由领导班子成员结合工作实际亲自授课，持续加强干部的党风廉政教育，严把思想防线，通过学习培养个人的政治信念和宗旨意识，在重要节点积极主动向各基层党组织下发廉洁过节文件，提醒干部绷紧廉洁自律这根弦。

三是健全制度，规范监委会监督程序。规范引导村监委会担责履职，引导各村社监委会依照章程向村两委提出建议和意见，建立健全监督事项公示制、监督结果确认制、监督对象反馈制等制度，规范监督程序；充分发挥监委会作用，让村级监督组织工作常态化，将每月月末定为财务办公日，始终坚持常管长管；纪工委办联合三资管理办对村级三委干部日常工作、工资发放等情况进行核查，对于出现的个别村（社区）村委干部常年在外，不参与村上工作，违规领取工资问题，一经核实，立即停发工资并严肃问责。

四是加强纪检监察干部的学习教育，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，切实把学习成果转化为推动工作的精神动力和思想武器，提高解决群众“急难愁盼”问题的能力，并加快对逾期线索处置进度。

五是在开展乡村振兴专项整治、大气污染专项整治过程中，街道机关例会集中安排，要求各村社自查自纠存在的突出问题，街道纪工委成立专项督查组，对专项整治工作进行督查检查，发现工作不扎实、执行搞变通、履职不力、推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为等行为的人和事进行严肃执纪问责。

9.关于“吃空饷”专项治理不彻底，工作作风还需加强的问题。

一是街道办严格按照县级文件精神再次开展了“吃空饷”回头看，对机关“吃空饷”再次进行了摸排，逐人进行了排查；制定借调人员台账，并督促借调人员完善借调手续，目前所有借调人员手续齐全。

二是修订完善了机关请销假制度并严格执行，督促长期请病假人员完善请假手续，对于违规长期请病假，或者病情不严重的，开据虚假证明的，逾期不上班的，统一按机关制度处理。

（三）聚焦基层党组织建设方面

10.关于“内控机制不严格，制度意识还需强化”的问题。

一是已完善修订机关十项制度，所有干部请销假均严格按照制度执行。

二是党工委已对各站办主任和工作人员进行综合研判，根据岗位需要和工作实际，适时对站办主任进行轮岗。

三是加强对社区工作人员的管理，除正常在街道办轮训外，无长期借调人员现象。

11.关于“村（社区）党组织战斗力不强，政治意识、主体责任还需夯实”的问题。

一是对全办村“三委”班子进行了研判，按照法定程序，逐步进行增补；加强对村社干部的教育管理，常态化对村干部履职情况进行督查检查，因个人原因不能正常履职的，按照程序进行调整补选，进一步提升基层党组织班子凝聚力和战斗力。

二是在全办开展“村（社区）干部履职能力提升年”活动，并利用“书记例会日”，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，对村社干部进行先进性和党性教育，开展政策法规培训和廉政教育，引导基层干部牢固树立“四个意识”。在下届换届选举时，严把“选举关”、“素质关”、“政治关”、“教育关”，提升村干部履职能力。

三是组织各基层党组织书记认真学习“三重一大”有关规定，不断提高执行“三重一大”制度的自觉习惯。明确“三重一大”内容，凡涉及“三重一大”事项，要求各村社严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定。

四是要求各村社将热心公益事业、工作能力强、在村社威望高的年轻人吸收到村级后备干部队伍中，由基层党组织书记帮带，择优发展成为党员，参与到村级整体工作中，并建立后备干部力量台账。利用“周一下乡日”，由各包片领导对村社干部进行培训，提高干部工作热情，增强为民服务工作本领。

12.关于“党员队伍教育管理相对薄弱”的问题。

一是已动员网络支部党员参加流入地党组织活动或将党组织关系转到工作单位、现居住地，充分利用“城关网络支部党员”微信群，每月至少推送一次学习资料，及时督促流动党员交纳党费。

二是引导老党员参与到网格化队伍，发挥余热；实施农村党员“双培双带”工程，把党员培养成致富带头人，把34岁以下致富带头人中的先进分子培养成党员，为农村基层党组织补充新鲜“血液”。城市社区根据党员工作和身体状况实际，对老干部进行教育管理，确保“退休不退志”，对行动不便老人，经常性走访慰问老党员，将最新时事政治、政策方针送教上门。

三是要求各村社建立流动党员台账，按时参加党内组织生活，定期向党组织汇报生活、工作、学习情况，按时交纳党费。对大学毕业生党组织关系挂靠在村的党员进行排查，逐一进行谈心谈话，鼓励引导其结合实际将党组织关系转至工作所在地或长期居住地。

四是已要求各村社排查公职人员党组织关系挂靠在村社的党员，由党支部对其进行谈话，责令其将党组织关系转回至所在单位。并要求各支部排查未及时交纳党费人员，督促按时缴纳。

13.关于“党内政治生活还不严肃”的问题。

一是严格落实“三会一课”制度，把“三会一课”制度作为一项重要内容列入日常工作。确保所有党员按时参加“三会一课”，对“三会一课”的内容，要求各基层党组织事先有准备、有安排，确保活动实效，党政综合办不定期对各基层党组织“三会一课”落实情况进行检查、调阅，看是否按时召开党员大会、支部委员会和党小组会议，是否按时上党课，看会议记录是否规范、学习记录是否全面，对仍不按规定举行“三会一课”的村社给予通报批评。

二是已督促各支部将主题党日活动与日常工作、中心工作有机结合，对开展主题党日流于形式的，严肃问责主要干部，推进主题党日的常态化长效化。

三是已督促各基层党组织按照要求定期召开组织生活会和民主评议党员。各支部及党员要积极开展批评与自我批评，要求客观真实，深刻检讨，查找自身不足，支部要把工作中发现的问题和群众反馈的问题,形成材料在组织生活会上进行汇报，确定整改时限。

四是要求基层党组织对党员出党程序再次进行了学习，党工委进行把关，确保党员出党程序合规。

（四）巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面

14.关于“巡察、审计等监督发现问题整改主体责任落实还不到位，整改实效不明显”的问题。

一是严格把握民主生活会程序要求，按照巡察整改工作要求召开专题民主生活会，坚持实事求是，用好批评和自我批评，保证高质量开好民主生活会。针对本轮县委第二巡察组反馈的意见，城关街道班子在深入学习，广泛征求意见的基础上，对照巡察组反馈问题提出的整改要求，以正视问题的自觉、刀刃向内的勇气，聚焦四大方面问题，深刻剖析产生问题的思想根源，明确整改措施与努力方向，确保巡察工作抓实整改、抓出成效；已对领导分工重新进行了调整，明确了各自分管工作和职责。

二是党工委对十七届县委巡察反馈的问题进行了“回头看”，制定相应的措施，逐条进行了整改。并对2018年—2020年村级账务审计未整改的村社，已督促整改到位。

三、下一步工作安排

我办将继续按照县委巡察工作要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，进一步理清工作思路，明确工作重点，全面改进和做好今后各项工作，力促办域经济社会迈上高质量发展新台阶。

(一)继续强化整改落实。始终把抓好巡察整改摆上重要位置，纳入重要日程，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位。街道党工委将进一步加强对巡察整改工作的研究部署，强化督促检查，发现问题及时整改，把整改责任压实到岗、传导到人，激发全办干部以更加昂扬的斗志、更加有力的措施、更加扎实的作风，凝聚推动整改落实的工作合力。

(二)建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要完善的制度，抓紧制定出台，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范和完善，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心和力度将巩固整改落实成果与全办各项工作紧密结合起来，围绕基层党建、乡村振兴、民生保障、安全生产等各项重点领域工作，把整改成效转化为办域经济社会发展的精神动力、目标方向、实际行动。

(三)严格落实党工委主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实街道党工委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、纪律执行到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，加大对违规违纪违法案件查处力度，建立长效通报曝光机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。同时，擦亮巡察利剑，树立正确的选人用人导向，建强队伍、提高质量，推进巡察整改上下联动，不断增强监督治理效能，营造风清气正的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0913-5519300；邮政信箱：合阳县城关街道办事处环北路一号；电子邮箱：1393597111@qq.com。

                                           中共城关街道工作委员会

                                             2024年3月11日