根据县委统一部署，2022年5月11日至7月11日，县委第五巡察组对住建局党委进行了巡察。11月4日，县委第五巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党委履行巡察整改工作主体责任情况
（一）高度重视，统一思想。巡察反馈会后，局党委立即召开巡察反馈问题整改推进会，制定整改方案，精心安排部署，层层分解任务，压紧压实责任，成立了住建局党委巡察反馈问题整改工作领导小组，加强对巡察反馈问题整改工作的组织领导，全局上下对巡察反馈问题高度重视，全面接受，积极整改。
（二）整体推进，逐项销号。列出了巡察反馈问题清单，建立了整改台账，确定了时间表和路线图，专人负责，对账销号，坚持综合施策，精准发力，整体联动、合力攻坚，保障了整改工作有序开展。
（三）突出重点，建章立制。围绕县委第五巡察组反馈意见要求，局党委按照“坚持问题导向、巩固巡察成果、立行立改治标、注重长远治本”的原则，突出整改重点，建立完善制度，健全长效机制，认真抓好整改落实工作，切实解决住建系统存在的突出问题，为实现住建工作高质量发展奠定坚实基础。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针和党中央决策部署情况
1.局党委在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面有一定差距
（1）针对“学习不够扎实”的问题。
整改情况：修订完善党委理论学习中心组年度计划，每月召开一次中心组学习会议，建立健全和坚持中心组成员学习制度，通过做到学习有制度规范、有时间安排、有内容指导、有学习笔记、有量化任务、有检查考评，使学习落到实处，不流于形式，党委中心组成员每年至少撰写6篇以上心得体会。每周一上午为集中学习日，坚持自学与集中学习相结合，做到每天每人必须学习1小时，每年每人完成学习笔记2万字。
（2）针对“在学懂弄通上与上级的要求还存在差距”的问题。
整改情况：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真学习贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、党的二十大精神，对党的新思想、新理论，邀请省市县专家讲授，全年做专题辅导讲座2次。党委委员每人交流辅导党的二十大精神1次。
（3）针对“学用结合不紧密，存在学用‘两张皮’现象”的问题。
整改情况：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，聚焦“一区一地一县”建设目标，以创建全国文明城市为龙头，扎实推进“提升城市建管水平、建设渭北最美县城”工作，充分发挥职能作用，细化工作要求，量化工作指标，压实工作担子，夯实工作责任，落实保障措施，推动工作落实。加强了与相关部门协调配合，形成推动城镇规划建设管理工作的强大合力，城市规建管考核走在全市前列。
2.履行职责使命、贯彻落实党中央重大决策部署还有偏差
（1）针对“对自建房安全整治工作贯彻不到位”的问题。
整改情况：督促各镇（街）组织专业技术人员，对本辖区范围内经营性自建房再次进行拉网式、地毯式排查摸底，确保经营性自建房“不漏一栋、不漏一户”。对“回头看”发现初判存在一定安全隐患的，立即明确整改责任，落实管控措施；存在严重安全等隐患的，要立即停止使用，撤离人员，封闭处置，确保“危房不进人、人不进危房”，坚决防止重特大事故的发生。县专班会同县纪委监委、县委督查室、政府督查室对“回头看”工作进行全面督导。“回头看”共发现五类问题：一是前期工作排查填写基础信息有遗漏的70栋；二是经营性自建房前期排查底数有遗漏，新增7栋；三是初判结果不准确1栋；四是管理措施前期录入不到位的有13栋；五是前期工程措施录入不到位的有8栋。截止10月28日已全部整改到位，同时“二维码”张贴工作实现全覆盖。
（2）针对“乡村振兴工作还不够用心”的问题。
整改情况：召开了乡村振兴第一书记和工作队员集体约谈会，进一步强调工作要求和纪律要求，春节慰问第一书记和工作队员。各第一书记和驻村工作队，严格按照“五大振兴”开展工作，每季度遍访一次脱贫户及三类户、每半年遍访一次脱贫户，督促各帮扶干部定期开展帮扶工作，及时发现返贫线索。各帮扶干部进村入户了解脱贫户的收入情况，按要求填写帮扶纪实簿，因户施策，制定帮扶计划。驻村工作队要有“走出去、请进来”的思想，破解各类难题，引进产业，提高村集体收入和村民收入。
3.坚持和加强党的全面领导重视不够
（1）针对“对巡察工作认识不够到位”的问题。
整改情况：①召开巡察工作推进会，进一步提高全体党员干部纪律规矩意识，提高政治站位，不断深化对巡察工作的认识。②召开了巡察工作专题民主生活会，班子成员之间的谈心交流，积极开展批评与自我批评。③班子成员带头结合工作实际，建立个人问题清单，认真剖析根源，逐条明确整改目标、时间进度和具体措施。
（2）针对“缺少破解难题的勇气和办法”的问题。
整改情况：针对巡察反馈我局下属事业单位养老统筹未纳入财政预算的问题，我局分别于2019年12月，2020年6月、2020年9月，2021年11月向县政府申请将建筑业服务中心、房地产交易所、质安站纳入财政预算和机关事业单位养老统筹并积极联系县政府和上级部门，解决工资发放和养老统筹的缴纳问题。
（3）针对“贯彻执行民主集中制不到位”的问题。
整改情况：①严格执行党的“民主集中制”原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，规范“三重一大”事项的决策行为。②改进议事规则，凡领导班子在研究决定“三重一大”事项时，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，“一把手”在议事决策中最后一个表态发言。③严格会议程序，按照范围和程序进行，指定专人记录，推动各项工作顺利进行。
4.中省市巡视巡察、审计、业务检查等监督发现问题整改还不到位
（1）针对“局党委关于印发《坚决落实省委第七巡视组向县反馈巡视意见问题整改工作方案》的通知（合建发〔2019〕47号）文件显示的整改任务及责任分工和省委反馈的问题没有一个对应的，文不对题，张冠李戴”的问题。
整改情况：已认真对照省委第七巡视组反馈的问题进行梳理，对涉及我局的任务制定了方案，进行了整改。
（2）针对“2019年省委巡视反馈的城北污水处理厂的问题截止目前还没有整改到位”的问题。
整改情况：城北污水处理厂即2020年6月开工建设的合阳县第二污水处理厂建设项目。该项目于2020年6月开工建设，2021年7月18日开始通水试运行，2022年8月20日完成竣工环保验收工作，正式开始运行。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
5.针对“形式主义、官僚主义现象依然存在”的问题。
整改情况：班子成员坚持以身作则，带头示范，亲力亲为，既当指挥员又当战斗员，特别是对重点工作做到亲自部署，重大问题做到亲自过问，关键环节做到亲自协调，重点事项做到亲自督办，对安排的各项工作任务要明确责任，细化分工，严格追责问效。坚决克服重安排轻检查、重形式轻实效的现象，深入一线调查研究，解决实际问题，认真听取各方面的意见建议，扩宽工作思路，确保各项工作全部落到实处。
6.担当尽责、为民服务精神劲头不足
（1）针对“局机关的工作劲头不足”的问题。
整改情况：①进一步加强政治、理论、思想、业务等方面的学习，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施。②工作中调动干部职工的工作积极性、主动性与创造性，提高工作效率，形成上下联动、整体推进的工作局面。③建立重要工作落实、督促、检查、反馈制度，明确工作落实责任，及时掌握工作进度。
（2）针对“惠民工程落地落实不到位”的问题。
整改情况：1.2019年、2021年重点项目存在项目缩水、工程拖延：①紧盯项目概算，确定项目内容及投资。②强化手续办理，保障项目合规。③加强项目管理，专人驻守，督促项目进展。④优化施工方案，千方百计推进项目建设进度，保障项目在既定时限前建成投用。
2.保障性住房存在租赁主体不清、转接转租、退房难等问题：一是进一步加强公租房入户核查，对发现承租家庭涉嫌转借、转租公共租赁住房、无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房等行为的，及时调查核实并严格按照《合阳县公共租赁住房管理办法》有关规定，收回公共租赁住房，取消保障房资格。二是密切关注网络平台中发布的疑似公租房转租信息，及时联系撤销。对保障房小区内房屋出租信息进行全面清查，设置举报电话、信箱等举报平台，专人受理、收集举报线索。加强源头治理，建立长效机制，以“零容忍”的态度坚决打击公租房转租、转借乱象等违规行为。2022年通过入户核查，共清退转租转借2户，其他不符合条件家庭10户。
（3）针对“局党委对下属企事业单位的指导监督不到位”的问题。
整改情况：1.商混企业平时监管不到位：一是根据监管工作内容，制定了《预拌混凝土生产企业监督方案》，明确监督内容和监督人员。二是依据监督内容，重点围绕企业安全生产、质量管理、扬尘污染治理等工作开展日常巡查检查，每月巡查检查工作不少于1次，并做好记录。三是定期开展安全生产、质量管理、扬尘污染治理专项检查，每季度开展专项检查工作不少于1次，并做好问题整改。四是监管人员要不定期对企业生产设备、实验室仪器使用校检情况进行查看，确保生产设备及实验仪器精准无误。五是监管人员要不定期对各企业现场原材料进行抽检，对原材料等各类台账进行抽查，每季度抽查频次不少于1次。
2.针对物业保修金长期滞留：对收取的保修金进行梳理，按照申请-审核-公示-拨付的流程进行退还。枫苑华府小区已提出退还申请，县物业服务中心审核通过，并在小区显著位置进行了公示，目前，专户银行正在走退款审批程序。下一步，县物业中心将继续加强物业监管，对符合退还要求的物业保修金，按程序进行退还。
3.针对工程竣工验收不合格、不规范：①加强学习相关文件精神和规范，使监督人员更加熟练掌握竣工验收流程、资料内容清单，更好地监督指导和服务建设单位完成工程竣工验收。②复查近年来竣工验收资料，对工程项目质量状况开展“回头望”行动，发现问题，立行立改。严格落实企业主体质量责任，进一步明确建设单位、施工单位、监理单位职责。③建立完善工程质量管理规程，落实长效监管工作机制，全面提升工程质量监管工作水平。
7.执行中央八项规定和实施细则精神方面存在漏洞
（1）针对“违规使用工会经费”的问题。
整改情况：①严格执行了国家财经政策、规定和开支范围、标准，认真执行工会各项规章制度，遵守财务纪律。②坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则“，重点用于维护职工权益，开展职工教育和职工活动方面，依靠职工用好工会经费，提高工会经费的使用效益。
（2）针对“低价、违规转租直管公房”的问题。
整改情况：①对租赁我单位的百文商店于11月8日下发整改通知书，要求对环境卫生、垃圾堆放进行清理，并按整改通知书要求进行整改限其一个月内整改到位；②根据百文商店周边租户租金的市场调查，协商租金后，签订2023年房屋租赁合同。
（3）针对“违规报销加油票据”的问题。
整改情况：①进一步加强党风廉政教育，开展了中央八项规定以及省市县相关规定的学习，不断强化党员干部纪律意识、规矩意识。②完善了《公务车辆使用管理办法》，建立申请科室--分管领导--办公室主管同志--办公室主任--分管机关领导的层级审批机制；每月对油料费用和车辆行驶总里程进行一次核算、对账。③进一步完善了机关管理制度，严格制度执行。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
8.基层党组织建设不规范
（1）针对“履行党建职能不到位”的问题。
整改情况：①认真贯彻落实《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，把党支部建设放在更加突出的位置。②加强党支部标准化、规范化建设，提高党支部建设质量，落实“三会一课”制度，明确目标任务、主要内容、工作措施和相关要求，把活动的主题、形式与住建工作有机结合。
（2）针对“班子成员落实双重组织生活会制度不到位，以普通党员身份参加所在支部组织生活、讲党课、民主评议党员活动不经常”的问题。
整改情况：①把严肃双重组织生活制度作为加强党内监督的重要形式，督促各支部召开会议专题学习组织生活的有关要求，并严格落实各项制度。②加强党员领导干部自我剖析材料的把关，防止自我批评遮遮掩掩、泛泛而谈。坚持领导带头，开展严肃认真的批评和自我批评，提出班子和个人的整改措施。③建立健全局班子成员指导下级党组织生活会制度，切实加强对组织生活会的全程指导和监督。
（3）针对“下属单位对党建工作重视不够，存在重业务轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作‘第一责任人’意识不强，‘一岗双责’落实不到位”的问题。
整改情况：一是扎实开展党建+活动，进一步提升全系统党建工作水平，促进党建工作与业务工作有机结合。二是严格落实领导干部“一岗双责”，将领导干部“一岗双责”履行情况纳入干部日常考核，作为评优评先的直接依据。三是明确各单位主要负责人为党建工作第一责任人，支部副书记为具体责任人，坚持党建与业务工作平行运行、等值考核。四是党委办每月对各支部党建工作落实情况进行督导检查，形成局党委统一领导、各支部各司其职，一级抓一级的党建工作格局，确保各项工作有部署、有过程、有结果。
9.执行新时代党的组织路线和选人用人不规范，日常监管不严格
（1）针对“干部选任不严肃”的问题。
整改情况：一是坚持德才兼备、以德为先的科学选人用人机制，着眼于领导班子整体工程和干部队伍结构，优先提拔忠诚、干净、担当的一线优秀干部。二是在干部动议、酝酿、考察、研究等各个环节，与派驻纪检组进行信息共享，对受处分、问责、“一票否决”等情形的干部及时掌握，凡涉及“一票否决”的干部，一律不动议，发现问题，及时纠正，提高选人用人公信度。
（2）针对“下属单位负责人超龄不退”的问题。
整改情况：对全系统中层干部进行摸排，对超龄的负责人进行调整。已于9月29日对建筑行业综合服务中心、质量安全监督站、房地产交易所主要负责人进行了调整。
（3）针对“干部日常管理不规范，局机关借调下属单位干部25人，均未办理借调手续”的问题。
整改情况：由局党委办牵头，完善下属单位借调人员手续；行政办牵头制定借调人员管理办法，严格按制度执行。
10.履行管党治党责任压的不实
（1）针对“党委履行‘主体责任’担当意识不强、传导压力不到位”的问题。
整改情况：①年初与各单位、股室签订《党风廉政建设目标责任书》，将党风廉政建设作为一项重大政治任务常抓不懈，与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。②坚持“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”，认真落实班子成员“一岗双责”。③制定领导班子党风廉政建设主体责任清单，夯实廉政主体责任，严格落实“一岗双责”和党风廉政建设“一票否决”制。
（2）针对“抓落实不到位”的问题。
整改情况：一是班子成员要坚持深入基层，针对改革、发展、稳定中的热点，带有政策性、全局性和特殊性的问题，开展专题调研。二是深入基层听真话、访实情，及时解决工作中存在的急难愁盼问题。三是加大督查检查力度，对每周一例会安排的各项工作任务开展督促检查，对能立即解决的立即解决，不能立即解决的列出完成时限。
（四）县委县政府重点工作推进情况
11.住房和城乡建设局在推进重点工作中存在短板
（1）针对“住建局牵头实施的‘提升城市建管水平、建设渭北最美县城’工作项目企业存在资金链断裂、债务纠纷等问题，无法取得竣工验收报告。正在实施的项目工程单位一重型履带式机械违规从解放北路行驶，影响恶劣”的问题。
整改情况：一是督促相关企业与债权人或者其他有意向人员联系，通过债权转股等方式注资，通过资产、债务重组的方式，盘活资金链。二是加大历史遗留问题专项整治力度。坚持“一楼一策”做法，采取责令整改、依法处置、司法调解等办法，努力消除“问题楼盘”。三是加强对预售房资金监管，实时掌握企业资金投向，防止挪作他用。
（2）针对“蓝山公寓项目2017年5月立项实施，计划24个月交付使用，至今未竣工验收，项目实施严重滞后”的问题。
整改情况：一是多方争取，积极筹措建设资金。二是派驻专人常驻工地，倒排工期，制定切实可行的施工进度方案。在确保工程质量、安全的前提下，全力以赴抓工期、赶进度、提速度。明确包抓领导、明确责任人员、明确时间节点、明确进度要求。坚持日报告、周调度，确保年内竣工入住。
（3）针对“住宅小区物业规范管理工作力度不大，老旧小区改造整体进展不平衡，再生水综合利用工程进展缓慢，农村生活垃圾收集转运社会化运营工作迟缓，大数据共享工作进展力度不够，‘一网通办’系统作用发挥不到位等”的问题。
整改情况：住宅小区物业规范管理工作力度不大，老旧小区改造整体进展不平衡：住宅小区：成立6个检查小组，先后对 61个单位包联的264个小区创文工作及业主委员会（物管会、自管组）组建工作，进行了4次督查指导。针对存在问题，现场督促指导各包联单位对各自包联的小区开展集中整改，累计发现整改问题600余处，大幅提升了小区基础设施，改善了环境卫生，全面推进了创文工作；累计成立了43个业主委员会，成功组建了176个物管会（自管组），组建率达到83%。老旧小区：编报了《合阳县城镇老旧小区改造一期工程》项目，已完成了项目建议书、可研、用地、稳评等前期手续办理，并通过国家重大项目库推送至省发改委。下一步，我们将加大项目申报跟踪力度，努力使债券项目顺利通过审核，债券资金早日下达，年内全面启动改造工作。
再生水综合利用工程进展缓慢：一是该项目原设计取水水源为西卓矿矿井水处理再生利用水，原水质不能达到城市用水标准，后因矿务局对污水处理设施提升改造，现已达到地表3类水标准，符合原设计取水标准，造成项目实施内容发生变化；二是因自然资源局建设用地范围调整，造成项目建设用地发生变化，未能按原计划实施建设，以上两方面原因造成项目进展缓慢。目前，该项目建设内容和建设用地均已确定，正在进行施工图深化设计。
农村生活垃圾收集转运社会化运营工作迟缓：抓紧对接6个相关街镇协调土地征用相关事宜，积极办理土地环评稳评等前期相关手续，配合各镇落实地面附着物拆除清理等问题，联系运营公司做好地形勘测，工程设计招投标等相关事项。
大数据共享工作进展力度不够，“一网通办”系统作用发挥不到位：根据“一网通办”的实际运用要求，进一步转变服务理念，缩短办事时间，减少手续环节；进一步修订业务手册和办事指南，清理不合理、不规范的材料证明，向社会承诺、公示各事项办理时限，接受社会监督。
（五）县委作风建设提升年活动开展情况
12.落实作风建设年活动不到位
（1）针对“个别工作人员工作纪律自由散漫，无时间观念，以自己为中心，早退现象频发”的问题。
整改情况：一是结合作风建设提升年活动，严格落实请销假制度，机关同志请假半天内的由股长审批，半天以上两天以内的由股长、分管领导、分管机关领导审批，30天以内的由股长、局主要领导审批后报人社局备案；机关各股长请假必须经分管领导、分管机关领导、局主要领导审批，5天以上的需向人社局备案。下属单位一般同志请假五天内的由各单位主要领导审批，5天以上的由各单位主要领导、局分管领导、局主要领导审批后报人社局备案。科级领导干部请假由局分管领导、局主要领导审批后报组织部备案。二是局纪检监察室定期不定期对机关和各下属单位上下班和上班期间的纪律进行检查，定期通报并移交派驻纪检组处理。
（2）针对“下属单位创新工作不突出，干部理念守旧，不能把政策最大限度地用活用足”的问题。
整改情况：①各单位主要负责人带头学。将理论学习和业务学习同安排、同部署、同落实，根据单位业务工作，有针对性的学习研究，增强学习效果。②要善于研究新问题，立足单位实际，强化工作思路，加强调查研究细致化、日常工作管理常规化、宣传教育线性化，把上级政策最大限度的用足用活。
（3）针对“住建局下属单位存在在编不在岗，不领取工资”的问题。
整改情况：已由房管所进行调查，查明原因，1人已经所务会（房管所）研究决定已正式上班。1人因患病已履行请假手续，并在人社局已备案。
（六）派驻纪检组履职情况
13.派驻纪检组工作不彻底
（1）针对“日常监督不到位，存在老好人思想”的问题。
整改情况：①开展了常态化作风纪律检查、暗访、督查，形成了日检查、周通报、月小结、年总结长效机制，对违反工作制度、工作纪律的行为录入干部作风档案，作为组织处理和纪律处分的重要依据；②不定期检查各单位请销假制度和考勤制度执行情况，杜绝迟到早退、脱岗溜岗现象的发生。
（2）针对“执纪审查工作不彻底，存在工作脱节”的问题。
整改情况：严格规范了执纪审查工作程序，开展了教育回访工作，在支部党员大会或单位全体同志会上对受处分人员违纪违法处分决定进行宣布，受处分人员在支部大会或单位全体会上做出书面检查。
三、下一步工作计划
今后，住建局党委将始终坚持问题导向，紧紧围绕县委巡察组反馈的问题和群众反映强烈的问题，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。
一是强化“四个意识”，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律。把严明政治纪律放在首位，提高政治敏锐性和政治鉴别力。坚决把党的各项要求贯穿于住建事业的发展，不折不扣把县委的决策部署落深落实。
二是切实加强党建工作，进一步夯实基层组织建设。坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持“一岗双责”，两手抓、两手硬。抓好党委班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。着力提高班子领导水平，解决好管党治党的突出问题，不断开创住建工作新局面。不断加强基层组织建设，加大党建工作监督检查、党务干部培养和党员教育管理力度，使基层组织的战斗堡垒作用更加突出。
三是落实全面从严治党要求，不断强化“两个责任”。切实把落实全面从严治党主体责任作为提高局党委健康持续发展的重要载体，以促进住建中心工作为目标，通过制度规范、监督检查、整改纠风，层层传导压力、层层分解责任，把全面从严治党责任落实到基层每一个党组织、每一名党员干部，推动管党治党走向“严紧硬”。积极运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，着力加强对各级领导干部特别是“一把手”和重点领域、关键岗位干部的教育管理、监督问责，做到敢管敢严、长管长严。加强作风建设，毫不松懈抓好中央八项规定精神，推动作风建设一以贯之、步步深入。
四是建立长效机制，以巡察整改成果激发住建新动能。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对已作出部署的，强力推进，确保在限定时间落实到位；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。同时，把抓好巡察整改作为改进和推动住建事业的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制，把巡察整改成果体现在推动住建事业科学发展上来，围绕“一区一地一县”建设，奋力谱写新时代合阳高质量发展新篇章。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0913-3130989；电子信箱：hyzjj5515676@163.com。
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