根据县委统一部署，2022年5月11日至7月11日，县委第二巡察组对乡村振兴局进行了巡察，11月4日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导，切实把巡察整改工作作为最重要的政治任务抓紧抓好
在落实整改工作中，始终把问题整改作为最重要的政治任务，深挖根源，坚持问题导向不遮掩回避，落实整改到人到岗，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。
(一)高度重视，加强领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握县委、县政府对巡察工作的部署要求，切实增强抓好巡察整改工作的政治责任感和使命担当。把抓好巡察整改工作作为加强党的建设、党员干部队伍建设和改进提升巩固脱贫成效、接续推进乡村振兴工作水平的一项重要政治任务。高度重视县委第二巡察组反馈意见，对反馈意见照单全收，及时召开问题整改专题部署会议，逐条对照反馈意见，认真开展讨论分析，深刻反思问题存在的根源，研究制定有针对性的整改方案。
(二)明确任务，精心部署。一是及时召开党组会研究整改工作方案。2022年11月7日，在巡察反馈意见会后，党组及时组织召开专题部署会议，原汁原味地学习巡察反馈意见，力求对存在的问题有全面的把握，对问题的整改有清醒的认识，研究讨论巡察反馈问题整改工作方案。组织召开责任股（室）长逐条分析反馈问题的症结原因、整改措施等，进行细致梳理并汇总提交党组会研究通过。二是及时召开巡察整改工作动员会。党组组织召开全体党员干部整改工作动员会，对巡察反馈意见整改工作进行动员部署，下发《关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确问题清单、任务清单和责任清单。三是有效召开整改工作推进会。为了确保整改实效，局党组多次召集股（室）长会议，研讨巡察反馈意见整改工作，听取前一阶段整改工作汇报，就贯彻落实整改任务进行再动员再部署，形成主要领导统筹抓面，分管领导牵头抓项，股（室）长认真抓整改落实的良好工作氛围，进一步压实责任，细化措施，明确节点，对账销号。
(三)压实责任，狠抓落实。坚持以求真务实的态度和严实的工作作风，把县委巡察反馈问题整改作为局党组第一责任，高标准、严要求、加速度推进整改工作。一是“明责”上肩。根据巡察反馈意见，逐条列出整改措施，分析症结原因，明确了责任领导、责任股室、责任人和整改时限，做到了责任到人、扛责上肩，确保每一个问题有人抓、有人管、有人落实。二是“压责”推进。结合整改时间紧，任务重实际，采取倒逼的方式，划分阶段，销号管理，确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。三是“问责”跟进。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的责任股室和个人，进行督促检查、批评教育直至追责问责。
二、整改落实情况
（一）政治理论学习不够系统和深入、落实意识形态工作还不到位。
1.政治理论学习不够扎实。重业务轻学习现象比较明显。学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够系统、深入和全面，政治理论教育形式简单，质量不高：组织学习“中央一号文件”大多数只是“一个声音”学文件，学习方法简单，氛围不浓，效果不佳；落实中央“一号文件”精神与乡村振兴工作结合还不够紧密。
整改情况：一是学习内容主要围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大报告辅导读本、中央农村工作会议精神、农民参与乡村振兴建设指南、党风廉政政策法规等内容。二是学习时间每次控制在1个小时左右；三是学习方式主要是周一全体干部集中学（26次），党组中心组集中学（8次）、党员干部会集中学（6次）、领导干部上讲台辅导学（12次）、空闲时段自觉学（党建云平台（参与知识答题）、陕西干部网络线上培训（人均达到180课时）、学习强国（参与率和学时均处党组部门前列）、纪检知识和法律法规知识测试（各两次）。四是宣传氛围营造。落实每个股室及时对股室动态进行宣传。目前，宣传稿件4篇。
2.党员教育存在虚化弱化倾向。一是会议记录记写不规范，存在补写会议记录的现象，参会人员没有签到；对上级部分文件研讨不充分，精神领会不到位，落实文件精神浮于表面、流于形式。二是意识形态工作还不到位。干部职工理论学习的自觉性不够强，“学习强国”参与率偏低，不合格者达81.5％。三是党员干部学习抓的不紧，要求不高，学习篇数普遍较少，半数党员干部没有记写政治学习笔记，纪律整顿学习专栏中个人心得体会存在打印抄袭现象。
整改情况：一是完善会议，由党建办、综合办负责，落实专人，对每次会议精神进行详细记录，并对会议情况影像资料进行完善。目前共设立专题会议记录本6类。二是局党组根据学习内容，配发学习本累计65本。坚持周一学习，周五查阅，确保学习工作走在实处。严格执行每周五学习笔记查阅制度。（人均记写学习笔记5000字以上）。三是认真撰写学习心得体会，分别是观看《中国经济大讲堂》、学习党的二十大精神和作风能力提升年活动（人均3篇）。四是严格执行周五工作小结制度，股室坚持每周五对本周工作进行小结，对下周工作进行谋划，列出清单，统筹做好各项工作。五是线上学习扎实有效。学习强国，局党组参与率100%，位居党组部门前列。陕西干部网络培训学院人均课时达到180课时以上。
3.履职担当意识不强。一是项目账务联审工作中履职不到位。在市县项目工程相关会议中，仅有一名股长和两名同志参会，分管领导应参会而未参会。二是对本单位思考不多、关心不够。巡察组进驻期间共发放12份调查问卷，参会人员仅提出一条意见建议。三是对2021年县委巡察监督检查反馈的问题仍整改不到位，党组“三会一课”制度执行不到位的问题仍然存在。
整改情况：一是针对此问题我局高度重视，深刻反思主、客观原因，在今后的工作中严格按照上级文件明确的参会人员等要求等执行，坚决克服困难，不打折扣不搞变通。二坚持按期召开民主和组织生活会各2次，党员干部互提意见建议5类60条。召开党组会2次，中层干部会议12次，征求到领导班子意见建议5类11条。通过对意见建议梳理归类，落实相应的整改措施，进一步提升领导班子的凝聚力、战斗力和号召力。三是严格落实“三会一课”制度，制定学习计划，明确学习内容，定期召开党组中心组会议、支委会和党员会。组织领导干部上讲台讲党课活动，领导干部各分别将党课2次，通过“讲党课”活动，领导干部理论素养进一步提升，党员干部的政治信念更加坚强，业务技能精益求精。
（二）履行全面从严治党主体责任还有欠缺。
4.落实党组主体责任不到位。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不扎实，社区防返贫网格化监测工作监管不到位。镇村社区网格员整体年龄偏大、能力偏低、责任不实，入户监测工作不到位。二是少数镇村生产路硬化项目质量监管不到位。巡察发现，少数生产路面存在工程质量不达标问题。
整改情况：一是围绕“两不愁三保障”和安全饮水，通过常态化排查和集中排查相结合的方式，不断强化监测力度。加强与部门之间的数据对接，落实网格员责任，及时发现致贫返贫风险隐患，做到“早发现、早干预、早帮扶”，确保“应纳尽纳”“应帮尽帮”。进一步健全完善防止返贫监测和帮扶工作机制，印发《关于进一步明确防止返贫动态监测和帮扶工作职责的通知》（合巩脱办发〔2022〕19号），进一步明确县镇村、行业部门、网格员等工作职责，强化监测预警，精准纳入，坚决杜绝体外循环。对已纳入的监测对象，根据户内实际情况，结合户致贫返贫风险，精准落实教育帮扶、医疗救助、兜底保障、就业帮扶、产业帮扶、小额信贷等政策，确保做到精准施策，稳步消除风险隐患。目前，全县共有监测户333户1096人，按照“缺什么补什么”的原则，根据风险类别、发展需求等综合施策、精准帮扶，已有144户443人稳定消除致贫返贫风险。二是根据衔接资金项目管理办法，我局实行“县安排、镇（街道）负责、村（社区）实施”的项目资金管理体制，基础设施类小型建设项目完工后由村（社区）自查自验，合格后申请镇（街道）验收，镇（街道）验收通过后联系我局包联股室现场核查。通过县镇村三级自查验收，坚决防范项目管理和建设中可能发生的漏洞。三是我局以本次巡察反馈的问题为契机，在今后的工作中强化对镇（街道）的业务指导，细化项目验收的专业要求，加强后期监管，严格确保工程质量达标。
5.形式主义官僚主义纠治不彻底。一是在“镇街乡村振兴微信群”内临时要求镇村限时上报资料，把应该留存的资料甩锅基层，工作作风不实，存在官僚主义现象。二是局机关中层干部工作微信群多达10个以上，普通干部有5个左右工作微信群。三是文件签约质量不高。在党组查阅的部分文件中，存在对上级来文作二传手，批示要求不具体。
整改情况：一是严格落实印鉴管理制度，推行分管领导、负责机关日常工作领导、主要领导逐级审签制度，实行谁审签谁落实谁承担的责任追究制。通过各项制度落实，确保文件高质量完成。二是微信群要求镇（街道）报送的资料是上级业务部门随机安排的工作任务，不是前期应留存未留存的资料。乡村振兴工作与脱贫攻坚一脉相承，具有时间紧、任务重的行业特点，工作对象以镇村、脱贫人口和监测对象为主，镇（街道）配合是工作需要。三是我局一定虚心接受巡察反馈意见，减少微信群安排工作，通过提高自身业务能力，简化工作方式。
6.项目监管存在漏洞。一是集体经济壮大项目带贫益贫效果普遍不明显。二是项目建设存在重建设、轻管护，日常管护责任落实不到位。三是在部分项目合同中存在不规范、有遗漏质保金未扣留等现象。
整改情况：一是集体经济发展壮大项目固有周期长、见效慢，受疫情、市场和自然灾害等因素影响预期成效的特性，我局在后期项目编制中多次召开项目推进会、论证会，广泛征求各方意见，切实提高此类项目经济效益和社会效益。二是不断完善规范镇村项目资产管护制度，厘清资产底数，明确管护责任人和管护职责，探索有能力的镇村从集体经济收益中提取部分公益金用于加强资产管护。三是召开镇（街道）业务培训会，规范项目合同约定的基本要素，严格按合同规定执行。
（三）党建工作存在薄弱环节
7.党建工作有弱化倾向。一是民主生活会质量不高，班子成员之间批评与自我批评不痛不痒，没有真正做到红脸出汗的效果。二是坚持“三会一课”制度不严格。学习不均衡，会议记录存在日期颠倒、逻辑混乱、有粘贴现象。三是党建+乡村振兴融合不够。局党组2021年3月30日在开展党员会议，主题为“研究十聚焦十集中我为群众办实事主题实践活动清单”，会上各成员发表了意见，但未见会后落实落地的成果，存在两张皮现象。
整改情况：一是扎实开展谈心谈话和征求意见活动，谈心谈话和征求意见要结合个人实际，提出科学合理切中要害的意见和建议，帮助班子成员提升综合素养。开展批评与自我批评要坚持原则、利于成长、化解矛盾、增强团结、凝心聚力。主要领导勇于承担责任，带头进行自我检查和剖析，敢于指出班子每个成员的不足和存在问题，帮助剖析原因，积极寻找对策。班子成员互评只讲问题，不讲成绩，红脸出汗，扎实整改，提升工作效能。二是坚持“三会一课”制度，不断丰富学习内容，创新方式方法，力求“三会一课”学习活动高质量开展。同时安排专人每月对党组落实“三会一课”的学习情况、会议记录进行督察检查。三是对标“我为群众办实事”责任清单，各分管领导深入包联镇街，协调落实帮扶措施，解决群众关注的热难点问题。共解决各类热难点问题5件：分别是坊镇清善社区建设温室大棚4座、王村坊社社区建设温室大棚10座、金峪镇方寨社区建设温室大棚3座、城关街道办贺家咀社区建设50m³水塔一座及机井配套设施和坊镇灵井村建设硬化水泥路面6630㎡。
（四）县委、县政府重点工作推进情况
8．工作推进还有差距。一是示范带动效果不明显。全县乡村振兴示范村累计30个，占比仅为14%。二是系统谋划还需提高。在民生重点工作方面，安排部署多，落实跟进还不够深入。三是创新担当意识还不强。在乡村振兴衔接资金和整合资金使用方面，对政策范围明确的尚能够及时解决，对政策未明确的群众“急难盼愁”的问题，研究落实上还有差距。
整改情况：一是由县委农办牵头成立考核组，坚持月考核，季排名，年终确定出示范村具体名单；通过考核，发现示范村创建工作存在问题，现场指出，具体指导，跟进整改；对示范村创建工作进行全程跟进指导，确保工作推动见实效。通过强有力的措施，年底创建1个省级乡村振兴示范镇，2个国家乡村振兴示范村，2个县级乡村振兴示范镇，20个乡村振兴示范村。二是衔接资金的使用范围中省市有明确的要求，我们在工作中严格执行相关规定，恪守“负面清单”底线。三是每年编制项目库，镇村结合实际需求，按程序编制项目意向纳入项目库，根据轻重缓急分批实施，切实解决群众生产和生活中遇到的实际困难。
（五）县委作风建设提升年活动开展情况
9.党组虽然制定了作风建设提升年活动《实施方案》，但不能切合实际制定整改措施；推行“周碰头”制度过程中，有时因工作繁忙不能按照要求坚持执行；智慧考勤系统管理钉钉打卡统计中，存在缺勤现象。对巡察期间收到和发现的有关领导和党员干部问题线索，按规定移交县纪委监委、县委组织部等有关方面处理。
整改情况：一是综合办公室每周五下午5点进行钉钉考勤系统数据提取，并形成考勤通报及时上报县委组织部智慧考勤办，抄送局主要负责人。认真执行智慧考勤系统各项规定，对不按时上班的落实第一意识形态相关规定。二是优化作风建设提升年活动方案，针对查找问题，立足实际找准着力点，强化整改措施，确保整改效果。对整改效果不佳的，责令补课，直至整改效果明显。
三、巩固拓展巡视巡察整改成果，进一步推动党建和党风廉政建设工作规范化科学化
经过集中整改，虽然目前已经完成了巡察阶段性整改工作任务，但巩固整改成效、长期坚持整改工作还需继续努力，继续深化。下一步，局党组将继续按照县委要求，在前期落实整改的基础上，认真抓好长期整改任务的落实，紧紧围绕整改重点，在推动建章立制、构建长效管理机制上下功夫，坚定不移推进全面从严治党，切实增强局党组的凝聚力、号召力和向心力，促进巩固脱贫成效、接续推进乡村振兴各项工作再上台阶，再创辉煌。
（一）强化落实巡察整改主体责任。认真学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记来陕考察重要讲话精神和县委关于巡察整改工作的部署要求，不断增强落实巡察整改主体责任意识。以严肃党内政治生活和加强党组建设为重点，围绕巡察反馈问题，将整改措施和有效做法固化为长效机制，长期坚持并一以贯之，持续做好相关工作。
（二）持续抓好整改落实，推动形成常态化长效化工作机制。继续按照《整改工作方案》措施和分工，对已完成的整改任务进一步巩固深化，对长期坚持的任务继续深化细化，确保新的成效。在全力抓好整改落实的同时，大力加强制度建设。对自查发现突出问题，认真梳理，追本溯源，举一反三。
（三）建章立制，进一步巩固新建制度的落实，切实增强巡察整改工作的科学性、针对性、有效性。共完善制定《党组中心组学习制度》、《请销假制度》、《钉钉考勤制度》、《项目资金管理办法》等10项制度，对于各项长期整改工作的落实，常抓不懈，定期督查。对于执行不到位、问题复发的股室或个人严肃问责。
（四）顺势而为谋求长远发展，进一步巩固脱贫成效，建设和美乡村。团结带领全体党员干部要凝心聚力，敢于争先，充分运用好这次整改成果，以整改转作风、守底线、促发展，为创建国家级乡村振兴示范县做出应有的努力。
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