中共党委关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年5月11日至6月11日，县委第四巡察组对文旅局党委进行了巡察。11月14日，县委第四巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

（一）强化主体责任，切实抓实抓好问题整改

这次巡察是对文旅系统落实全面从严治党要求、执行党章党规党纪的一次全面体检，体现出县委对文旅工作的高度重视、对文旅人员的关心爱护，巡察反馈意见切中要害，具有很强的针对性和指导性，有力提高了文旅系统全面从严治党的思想自觉和行动自觉。局党委在落实整改工作中，始终把问题整改作为一项重大的政治任务，深挖根源，坚持问题导向，不遮掩回避，落实整改任务责任，扎实整改。

（二）迅速动员部署，研究落实意见

11月14日巡察组反馈意见后，局党委立即召开会议，研究部署整改工作。为确保整改工作取得实效，成立了以局党委书记、局长为组长，其他党委班子成员为副组长，下属单位领导为成员的整改落实工作领导小组。要求文旅局党委各支部、各单位要按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（三）制定整改方案，明确任务分工

在认真学习县委巡察组反馈意见和整改要求、逐条逐项进行研究、认真梳理分析的基础上，局党委制定并印发了整改工作方案和整改问题清单，明确整改工作责任领导、牵头单位、落实单位、整改内容、完成时限，确保取得整改实效。

（四）加强督促检查，确保取得实效

定期召开专题会议，通报整改工作进展情况，研究督促整改任务落实。对整改工作进行全面总结，形成工作报告，将整改方案报县委第二巡察组审查，吸收群众的合理意见，整改落实情况及时向党员干部通报，自觉接受党员、群众监督。

（五）坚持立行立改，推进整改落实

对于巡察反馈的问题，坚决做到全盘认领、即知即改、立行立改、全面整改。进一步修改完善机关相关制度、规定，一并推进解决在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和党风廉政建设等方面存在的问题，推动和保证整改工作落实到位。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的6个方面14个具体问题，已有14个问题整改到位，并长期坚持。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作已取得积极进展。文旅局党委制定实施的45项整改措施中，已全部完成。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦基层贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要讲话指示批示精神和党中央决策部署以及省市县委要求还有差距”的问题

整改措施及成效：一是强化理论武装。坚持把学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，突出抓好党的二十大精神学习，持续深化党史学习教育成效，开展轮值领学、个人自学、交流发言、参观见学等多种形式的理论学习，增强学习的系统性、针对性和有效性，努力提升运用理论指导工作实践的能力，进一步增强领导班子预先谋划与决策的理论水平。二是推动文旅体融合发展。加强文旅体融合调研，密切跟进企业经营情况，了解企业发展需求，解读县文化产业专项资金政策，大力宣传合阳县助企纾困资金申报指南，引导服务企业做好纾困资金申报工作，为企业排忧解难。聚焦文旅体消费热点，适时举办文化旅游会和消费季活动，打造文旅体消费新场景。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.关于“意识形态工作责任制落实不细”的问题

整改措施及成效：一是强化组织领导，落实主体责任。成立由党委书记为组长的意识形态工作领导小组。坚持“一把手”带头，切实当好“第一责任人”，党委成员各负其责，将分析研判意识形态领域纳入重要议事日程，完善谈心谈话制度，始终掌握全局的思想动态，辨析突出问题。二是强化干部职工的思想政治工作，及时掌握思想动态。通过了解干部职工工作、学习、生活情况，加强思想交流和感情沟通，不断调动干部的工作积极性、主动性和创造性，增强文旅融合的凝聚力和战斗力。三是强化干部的政治站位，确保意识形态的定力。意识形态定力源于对马克思主义的信仰和中国特色社会主义自信，源于对中华文化的自信。将意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入党委重要议事日程，把抓意识形态工作的成效和表现作为考核、选拔任用的重要前提；在开展党风廉政建设主体责任和监督责任集中约谈时，将意识形态工作情况作为监督检查、执纪问责的重要内容。此项问题已整改到位，并长期坚持。

3.关于“贯彻落实上级重要决策部署不细不实”的问题

整改措施：一是提高思想认识，对上级文件政策认真学习，深刻领会上级精神，积极开展调查研究，加强与相关部门的沟通衔接，认真完成交付的工作任务；二是落实安全生产工作目标任务，定期开展安全生产会议，安排部署文化旅游领域安全生产；三是加强驻村帮扶管理，配强驻村专班工作力量，各下属单位主要负责同志每半年开展调研指导工作1次、分管领导至少每个季度到村调研指导1次，帮助联系帮扶村解决实际困难。

工作成效：一是加强认真学习上级文件政策，坚持周一例会文件学习，严格执行“周碰头”制度，对工作任务进行分解，明确责任领导和责任股室，按时间节点完成好交付的工作任务；二是加强文化旅游领域安全生产管理。在每月定期开展安全生产会议的基础上，在“五一”“十一”“春节”等重要时间节点，组织应急、公安、消防、卫健等部门，开展安全检查专项行动，加强对旅游景区、文化市场、文物安全的巡查，消除安全隐患。三是加强驻村帮扶工作。成立乡村振兴督导团，定期到村开展督导检查和工作指导；围绕保护传承优秀文化、打造合阳旅游引领区和促进乡村旅游发展等开展“文旅融合户外讲堂”；实施“乡村振兴、非遗先行”，打造非遗传习场所15个，举办第一批县级非遗工坊挂牌仪式；扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“百日提升”“百日督帮”行动。通过集中攻坚，彻底查清本系统乡村振兴工作中存在的问题和短板，强化督促整改，提升系统工作质量，彻底根治巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在的问题全部整改到位。

4.关于“基层文化阵地作用不够凸显，文化部门业务指导不经常”的问题

整改措施：一是建立文化站长例会制度，每季度召开一次文化站长例会，做好文化站工作人员的政策和业务培训，不断提升从业人员的管理服务水平更好地为广大人民群众服务。二是组织文化馆、图书馆对文化站和基层业余文艺团队开展业务指导和辅导，指导他们广泛开展群众喜闻乐见的文化活动；组织新蕾剧团、木偶剧团专业团体和正规民间社会组织积极开展一元剧场、四进零距等文化惠民演出活动，丰富基层群众文化生活。三是建立常态化监督检查工作机制，通过调研走访、抽查暗访、专项检查等多种方式，建立对文化站建设服务情况的动态检查，确保免费开放常态化。

工作成效：1.基层文化阵地特色鲜明。黑池镇、甘井镇分别被评为陕西省公共文化服务高质量示范镇，黑池镇南社社区作为基层综合文化服务中心示范点在全省范围内推广学习。2.群众文化活动丰富多彩。开展送春联、送戏曲、办村晚、锣鼓展演等活动，激发群众创作热情，提升群众参与率，实现群众由看节目到演节目的转变，让群众参与其中，乐在其中。3.各类文化培训常态化。安排文化馆组织群众开展书法、绘画、剪纸、声乐、演讲等培训，提升了群众传统文化技艺，群众满意度高。此项问题已整改到位，并长期坚持。

5.关于“两个责任”落实不够有力，党委履行主体责任还有欠缺的问题

整改措施及成效：一是强化责任担当。认真学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要讲话精神，及时传达学习中央、省、市县委关于党风廉政建设的决策部署及指示精神。落实党风廉政建设“一岗双责”，将党风廉政建设作为领导干部述职述责述廉的重要内容，纳入民主生活会及组织生活会。二是切实履行监督责任。加强对领导班子落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等事项的监督，严肃党内政治生活，持之以恒抓好作风建设，牢固树立纪律意识、规矩意识，坚定不移地把党风廉政建设推向深入。此项问题已整改到位，并长期坚持。

6.关于“巡察整改工作形式单一，认识不到位”的问题

整改措施及成效：一是加强了思想聚焦。局党委坚持问题导向，针对落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题，扎扎实实抓整改，凝心聚力促落实。担负起抓理论武装的政治责任和领导责任，严格落实了意识形态工作专题研究和党委中心组学习，从多方面创新了意识形态工作形式，使干部们也能得到潜移默化的理解认识。二是改善了作风转变。局党委对照反馈意见，集中精力开展了政治教育、警示教育，针对整治形式主义、官僚主义等问题，开展了全员对照检查，干部作风的明显提升，也极大地促进了全体干部工作的积极性和自觉性。三是促进了责任落实。针对巡察反馈机关党建方面存在的问题，局党委认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展了班子民主生活会，认真剖析了内在问题，制定了相应的对策，切实整治了基层党组织涣散，工作不力等情况。党委办从对基层党支部党建工作的业务培训、日常督导入手，压实了干部工作责任，严格按照要求落实了“三会一课”、民主生活会、组织生活会。各支部相继开展了党费收缴教育，提高了党员们缴纳党费的意识，进一步规范了党费收缴程序。此项问题已整改到位，并将长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7.关于“行政执法程序不规范，为民服务意识还需提高”的问题

整改措施及成效：2022年以来，合阳县文化市场综合执法大队，全面加强市场监管，严厉打击市场违法违规行为，取得了较好实效。其中办理的王家庄方塔文物案件荣获国家文物局“2022年度全国文物行政处罚案卷优秀案卷”、省文物局“陕西省文物行政处罚案卷评查最佳案卷”、渭南市文旅局“先进单位”。此项问题已整改到位，并长期坚持。

8.关于“财经纪律执行不严肃，工会经费使用情况不规范”的问题

整改措施及成效：一、加强财务队伍建设，修改完善财务制度。我局组织全系统财务管理人员认真学习《中华人民共和国会计法》、新《中华人民共和国预算法》和财务各项规章制度，学习相关专业知识，抓好业务技能培训，提高财会人员的业务水平。并修改完善本系统《财务管理制度》《差旅费管理办法》等制度。二、严肃财经纪律，规范财务管理。在工作中，我局严格按照《陕西省党政机关国内公务接待管理办法》和《转发省机关事务管理局等三部门〈关于进一步规范国内公务接待工作的通知〉》、合阳县总工会关于转发《渭南市总工会关于转发〈陕西省总工会关于调整基层工会逢年过节慰问品发放标准的通知〉的通知》《合阳县党政机关公务用车管理办法》等相关文件的要求，不断加强党员干部教育管理，发扬勤俭节约，艰苦奋斗的优良作风。1.严格执行中央八项规定，严控公务接待费用及公务用车运行维护费支出，坚决杜绝了无公函、会议通知等违规接待及违规租用社会车辆问题。在县公务用车服务平台车辆紧张的情况下，经县机关事务中心（县车改办）审批后，通过社会租赁方式保障出行，“一事一租”。报销时需附机关事务中心审批单及车辆租赁合同。2.严格按照合阳县总工会关于转发《渭南市总工会关于转发〈陕西省总工会关于调整基层工会逢年过节慰问品发放标准的通知〉的通知》制定工会经费支出范围进行支付，对于巡察意见中反馈的工会经费使用不规范问题，已经完成了整改。3.严格加强驻村工作队员的到岗考勤监督，坚决杜绝了违规代签情况。三、加强财务监督，压缩各项开支。各项支出严格按照国家规定的用途、开支范围、开支标准使用，做到精打细算，厉行节约。此项问题已整改到位，并长期坚持。

9.关于“党建主体责任履行不到位，对下属单位指导检查有缺失”的问题

整改措施及成效：一是强化责任担当。认真学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要讲话精神，及时传达学习中央、省、市区委关于党风廉政建设的决策部署及指示精神。落实党风廉政建设“一岗双责”，将党风廉政建设作为领导干部述职述责述廉的重要内容，纳入民主生活会及组织生活会。二是推进党支部规范化建设。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强对“三会一课”、统一活动日、主题党日等组织生活制度落实情况的监督指导。开展党员培训、“我为群众办实事”等活动，组织党员下沉一线参加疫情防控，在实践中强化党性锤炼；组织支部书记及党务工作者的业务培训，指导基层党支部规范支部会议记录。三是强化督查指导。落实党组成员党建工作联系点制度，定期听取党建工作情况。开展支部书记抓党建述职评议，强化基层党组织主责主业意识，着力推进党建工作向基层延伸、向岗位覆盖。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

10.关于“民主集中制执行不严格”的问题

整改措施及成效：1.规范执行“三重一大”集体决策制度，为进一步加强民主集中制建设，促进各级领导班子科学决策、民主决策、依法决策，充分发挥领导班子集体领导的作用。2.对涉及“三重一大”的决策事项，一律进行集体研究、集体决策，并做好党委会议记录。整改后，对局重大事项，包括人事任命、资金使用等都能做到在党委会上研究，记好会议记录，正在制定文化和旅游局管理制度。3.制定了领导班子议事规则，做到规范化、制度化、程序化，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。规范了议事程序，严格落实民主集中制，凡重大事项决策、大额资金使用均经过局党委会议、局务会议研究，对会议记录进行定期检查审核，确保内容完整，能完整反映集体研究讨论过程。此项问题已整改到位，并长期坚持。

11.关于“组织人事制度执行不够规范，存在人岗不符现象”的问题

整改措施及成效：文物保护所通过积极办理事业单位法人证书，开办银行账户，设立办公区域，实现了业务正常化；县委组织部为文化市场综合执法大队在2022年4月任命了新的领导（局长不再兼任），面对工作人员不足问题，2023年我单位向人社局上报公开招聘4名事业单位工作人员计划，在人员未招录到位前，原执法队伍人员暂时不变，以保证日常业务工作的开展。

（四）聚焦县委、县政府重点工作推进情况方面

12.关于“落实县委、县政府重点工作与县委要求还有差距”的问题

整改措施及成效：督促洽管委和洽旅公司加快生态环保遗留问题整改，加强与省市文化旅游部门的对接联系，认真做好复检验收的各项准备工作；完成合阳文庙安防工程，对消防水池体量过大进行重新设计，通过专家评估；将群众文化艺术中心更名为合阳县文化艺术中心，完成项目立项、可研报告和可研批复；福山灵泉4A景区创建主体为洽管委，我单位将继续督促洽管委做好景区创建工作。

（五）聚焦县委作风建设提升年活动开展情况方面

13.关于“作风建设年开展活动不到位”的问题

整改措施及成效：1.开展专项整治。在全系统扎实开展作风建设专项整治行动，着力提升干部作风，大力整治“懒、扯、拖”等突出问题。2.加强内部管理。对各项业务工作规范进行全面梳理，要求工作人员严格执行。如对政府门户网站信息，依照相关法律、法规和规定，及时准确提供相关信息，确保所发布信息的权威性、全面性和准确性。3.严格工作规范。进一步强化公章使用、公文处理等管理，落实专人、专柜保管印章，印章使用和公文处理严格实行登记、审批制度，确保安全、规范操作。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（六）聚焦派驻纪检组履职情况方面

14.关于“派驻组监督执纪问责不够有力，职能作用发挥还不充分”的问题

整改措施及成效：1.扩大通报范围，对违纪案件进行全系统通报，强化震慑作用。2.利用“三会一课”、周五学习日，观看教育片、开展座谈等形式，组织学习纪律处分条例、典型案例等，常态化开展警示教育。针对我局今年以来2起违纪案件，都在全系统进行了通报，达到了用身边的事教育身边的人。警示教育常态化开展。在机关全体干部和下属单位领导参加的例会上每季度开展警示教育1次，组织学习《中国共产党党内监督条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《中国共产党纪律处分条例》，使全体公职人员明规矩、知敬畏、守底线。此项问题已整改到位，并长期坚持。

三、今后整改工作打算

把持续整改作为贯彻落实县委部署要求、推动全局工作的重要抓手，贯穿于年度工作的全过程，聚焦问题，补齐短板。

1.坚持党要管党不动摇。文旅局党委站在对党绝对忠诚的高度，深刻认识推动巡察整改的重要意义，不断提高政治站位，充分发挥局党组领导核心作用，以抓好学思践行新思想、坚持全面从严治党、强化党的组织建设为重点，不断深化整改成效。

2.压实整改责任不放松。局党委主要负责人认真履行推进巡察整改工作的第一责任人职责，督促领导班子成员落实“一岗双责”，定期召开专题会议，梳理推进情况，查漏补缺，压实责任。

3.深化整改成效不松懈。充分认识问题整改过程中的动态化、反复性，坚持问题导向，举一反三，探索建立长效机制，巩固问题整改的成效。突出抓好需要长期整改问题的跟踪问效，以一抓到底的决心，推动整改措施落地见效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0913-5512427；电子邮箱：hyxlyfzwyh@163.com。