根据县委统一部署，2022年5月11日至2022年7月11日，县委第六巡察组对合阳县城市管理执法局党组开展了巡察。11月4日，县委第六巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组履行巡察整改工作主体责任情况
2022年11月4日，县委第六巡察组对我局就巡察工作反馈意见后，我局领导高度重视，对巡视巡察反馈问题，照单全收，不讲条件、不找理由，直面问题、动真碰硬，始终把整改工作作为一项常抓不懈的重大政治任务，不折不扣地坚决落实好各项整改任务。迅速召开局党组专题会议，就会议精神进行了学习、传达，成立了城管局巡察整改工作领导小组，制定了巡察整改工作方案，对涉及我局3个方面的问题提出了工作措施，明确了工作责任，限定了完成时限，确保巡察整改工作落到实处，压力传导直至基层。各分管领导要提高政治站位，严格督促分管单位和股室就存在问题逐项对照，认真研判，扎实整改。
(一)建章立制抓整改。为切实做好城管系统巡察整改工作，城管局成立了党组书记、局长王辉同志任组长，党组副书记，副局长任副组长，局属各单位、机关各股室负责人为成员的城管局巡察整改工作领导小组，主要职责为做好城管系统巡察反馈问题整改工作的督促，汇总，上报等工作，全面落实巡察整改工作成效。
(二)明确职责抓整改。为扎实推进巡察整改各项工作有力开展，召开了城管局党组成员巡察整改专题民主生活会，按照《巡察反馈问题整改清单》要求，制定了《城管局关于落实县委第六巡察组反馈意见的整改工作方案》，明确了各项任务的分管领导，单位、股室负责人，提出时限要求，明确具体措施，实行挂账销号，举一反三、立行立改，全面保证整改工作落到实处，改出成效。
（三）严格督查抓整改。为确保城管系统巡察反馈问题整改工作落到实处，改出成绩，局党组主动夯实整改责任，党组书记深入各下属单位就党建台账、意识形态、规范执法、安全生产等工作抓整改，抓落实，做到以上率下，传导压力，确保整改责任压紧压实。统筹推进全系统各项整改工作，全力以赴抓好整改落实。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1、关于“党组主体责任履行不力”的问题
整改措施：一是严格落实局党组主体责任，充分发挥党建统领作用，利用党组扩大会、中心组学习会、局务会等会议深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，有关城市管理方面的讲话精神，领深悟透精神内涵。二是定期召开党组中心组会议，重点学习党的二十大精神，把主题教育活动贯彻于平常的工作中，组织党员干部记笔记、写体会、比工作。加强对班子成员在党爱党政治素质的培训，提高担当意识，并落实“一岗双责”。三是认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上、扛在肩上，推动党风政风行风持续好转。
整改成效：制定了《合阳县城管局作风建设提升年集中学习计划表》，每周在局党组扩大会、中心组学习会、局务会等会议中学习了习近平总书记来陕考察重要讲话精神，党的二十大报告内容、城市管理方面的重要讲话内容，及时督促党员干部记写学习笔记，心得体会，提高了机关党员干部的政治理论水平，增强了党员干部主动学习的意识。深入落实全面从严治党主体责任，制定了全面从严治党工作要点，召开了党风廉政建设专题分析会，学习了廉政警示教育片，压紧压实主体责任，用身边事教育身边人，坚持廉政提醒谈话常态化，筑牢拒腐防变思想防线。
2、关于“组织生活制度落实不到位”的问题
整改措施：一是制定党组中心组学习会、党组扩大会、专题会、局长办公会相关制度，明确各类会议研究的具体事项。二是制定城管局党支部管理办法，严肃党支部换届程序，党员审核程序，推荐程序，处分程序，落实制度管人，制度管事。三是严格执行“三会一课”制度，认真学习贯彻党的二十大和十九届中央纪委六次全会精神和习近平来陕视察重要讲话精神，推进全面从严治党，进一步强化规矩意识和执行意识，增强城管全体党员的党性意识。四是各党支部书记要及时督促所有党员完成理论学习，撰写政治笔记、心得体会，严防抄袭现象，对屡教不改、不服从管理、抗拒此项工作的行为，由所在党支部对其诫勉谈话，报局党组备案。
整改成效：制定了党组中心组学习会、党组扩大会、专题会、局长办公会等制度，及时召开了相关会议，对城市管理工作进行安排部署；制定了城管局党支部管理办法，各党支部严格执行“三会一课”制度，召开了支部党员大会、支委会、党小组会，按时上好一堂党课，局机关、环卫中心、执法大队、园林路灯党支部均已完成2022年换届选举相关工作；组织了全体党员干部学习党的二十大和十九届中央纪委六次全会精神和习近平来陕视察重要讲话精神，各党员干部认真记写了学习笔记，心得体会，全体党员干部政治意识不断提升，政治规矩持续转好。
3、关于“意识形态工作推动缓慢”的问题
整改措施：一是建立健全城管系统意识形态学习制度，制定《城管局关于加强意识形态工作的通知》等文件，局党组坚持每年至少2次专题研究意识形态工作。二是加强意识形态工作的学习教育，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和县委宣传部对意识形态工作的决策部署，纳入局党组中心组及干部职工理论学习计划，每季度至少组织1次意识形态知识学习；三是召开专题会议，研究意识形态工作，明确党组成员意识形态学习制度，提高班子成员、中层干部意识形态的学习，不断提高党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题；四是扎实推进主题教育常态化制度化，于每年年初结合单位实际制定支部和党员学习计划，制定切实可行的规章制度，坚决杜绝敷衍了事、照搬照抄的行为。
整改成效：坚持党管意识形态，落实领导班子意识形态“一岗双责”，把意识形态工作纳入局班子成员民主生活会对照检查、述责述廉报告，确保意识形态工作落实落细。积极开展学习教育，通过局党组中心组学习会议，认真学习习近平总书记《论党的宣传思想工作》《中国共产党宣传工作条例》《习近平谈治国理政》第四卷，提升了党员干部的思想境界，树立了在党意识；为推进主题教育常态化制度化，党员干部坚持读一本好书，看一场好的电影，不断陶冶情操，提升精神内涵；召开了意识形态专题分析会，分析研判城管系统意识形态存在的问题，研究部署下阶段工作，落实意识形态责任制。
（二）群众身边的不正之风和腐败问题方面
4、关于“城管执法还不够规范”的问题
整改措施：一是规范执法秩序，严格按照陕西省城市管理综合执法条例规定，开展城市精细化管理各项工作，不断提升服务质量，打造“服务高地”。二是完善建立《车辆管理制度》《驾驶员管理规定》等制度，杜绝各类不安全事件发生。三是加强车辆、人员管理工作，对执法车辆、执法人员的状态进行实时跟踪，建立台账，并加强驾驶员的培训、考核、监督和管理。四是不断完善市容秩序管理、公园管理、市政设施管理、园林绿化管理等各项制度，及时堵塞制度漏洞，规范管理，实现用制度管人管事。五是建立严格的奖惩管理体系，加强对全体干部职工监督考核，树立“人民城市人民管、管好城市为人民”的理念，不断提高城管系统党员干部综合素质。
整改成效：强化制度建设，严格按制度办事，织密织牢防线，对城管执法各类制度进行了完善，通过对各类规章制度进行全面梳理，结合各单位、各股室职责和行业规范，制定完善了《城市管理执法人员行为规范》《车辆管理制度》《驾驶员管理制度》《城管系统“4+3+3”工作法》、公园人员、请销假、安全生产，市政设施维修等各类规章制度，严格落实制度管人，制度管事。坚持制度措施上墙，主动接受监督，将权力关进制度的笼子里，做到阳光执法，文明执法，加强对城管执法制度执行情况进行监督检查，确保制度执行到位，执法文明规范。
5、关于“干部人事管理存在漏洞”的问题
整改措施：一是涉及人事、项目、财务等事项，严格按照城管局制定的《关于建立上报党组会议研究工作清单的通知》要求，召开会议研究。二是制定股组级干部选拔任用管理办法，加强干部轮岗和竞争上岗工作制，对在同一岗位工作三年至五年的进行轮岗交流，竞争上岗；三是严格按照干部人事管理制度和事业单位编制规定，对混编、混岗、退而未退现象进行清理。四是加大公益性岗位的宣传力度，拓宽招聘渠道，促进公岗队伍的良性循环，研究制定切实可行的日常监管制度和考勤考核体系，充分发挥公岗人员的岗位职责。
整改成效：严格落实“三重一大”民主决策制度，按照城管局《关于建立上报党组会议研究工作清单的通知》的要求，对涉及人事、项目、财务等事项按照程序，召开会议，研究事项，杜绝“一言堂”。制定了《城管局股组级干部选拔任用管理办法》，经过局党组会议研究，对园林中心、执法大队、局机关等中层干部进行了调整。加大公益性岗位的宣传力度，积极与人社局联系，招录了一批大学生、见习生和公益性岗位人员，提高了城市精细化管理工作。
6.关于“安全生产工作重视程度不够”的问题
整改措施：一是建立安全生产会议制度，落实党组中心组学习会、党组扩大会、局长办公会学习安全生产文件，强调安全生产重要性。二是完善安全生产机制，及时对分管领域内安全生产隐患进行全覆盖、拉网式的排查整治，发现问题要立即整改。形成问题清单，建立台账，制定措施，逐项销号。三是所有施工工队与施工单位（局属各单位及相关股室）在第一时间务必签订安全协议，杜绝不安全事故发生。四是建立并完善防汛应急预案，加强安全生产、防汛救援的宣传力度，落实全体干部职工的防汛意识。
整改成效：建立了安全生产会议制度，党组中心组学习会、党组扩大会、局长办公会坚持学习安全生产文件，强调安全生产重要性。为避免我局重特大事故和人员伤亡不安全事故的发生，经局党组会议研究决定，把“人身安全三要素”作为前置和必须，制定了城管局“人身安全前置三要素”决策制度，签订安全协议，购买雇主保险+意外保险，提供健康体检表。建立并完善了防汛应急预案，在每年汛期组织全系统党员干部。
7.关于“财经纪律执行还有漏洞”的问题
整改措施：一是严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实行调查论证、会上集体讨论，杜绝“一言堂”。二是严格规范财务管理制度，定期对城管局各下属单位财务进行内部审计，规范财务流程，杜绝违规违纪问题。三是严格按照县工会相关规定，督促各单位会员主动、足额向工会缴纳会费，并及时将会费的收缴情况进行登记公示，对不按规定缴纳会费的，提出严厉批评并从快整改落实到位。四是进一步加强项目结算管理。严格执行跟踪审计办法，施工单位报审的工程结算，须由跟踪审计单位初审，初审结果经施工单位认可后，方可报送审计部门。五是严格按照停车收费管理办法，加大停车收费宣传力度，对拖欠缴费的市民进行电话、短信提醒。积极联系相关单位，将拖欠缴费市民列入失信人名单。六是严格执行行政处罚制度，加强执法人员教育管理，落实大额处罚经局党组审议制度，建立举报、考核、监督机制，杜绝人情执法、选择性执法的怪象。
整改成效：一是严格控制一般性费用支出，凡属于政府采购目录内的物品，必须经党组会集体研究后按政府采购的相关程序和要求执行。购买日常办公用品时，本着厉行节约的原则，尽力压缩办公用品、耗材支出。二是严格控制公务接待标准，上级部门来检查的公务接待活动，一切从简，工作餐不提供酒水，坚决杜绝铺张浪费。三是严格管理各类因公差旅费支出。严格执行中省市县有关规定，严格管理各类公务差旅费支出；四是严格落实停车收费管理办法，在城区宣传停车收费工作，对拖欠缴费的市民进行电话、短信提醒，大部分市民都能积极清缴拖欠费用。五是进一步规范财务管理，严格按照有关会计制度核算收支，认真整改存在问题，严格审批程序。加强会计基础工作，规范原始凭证，严格报销手续，杜绝报销费用无清单、无附件、无明细等现象发生。严格执行“三重一大”民主决策制度，建立健全决策程序，将重大决策的方式、步骤、议程、时限细化，保障“三重一大”决策有章可循。
（三)聚焦基层党组织建设方面
8、关于“党建基础工作不规范”的问题
整改措施：严格执行“三会一课”制度，各分管领导督促各党支部坚持每月召开一次支委会议、一次党小组会议，每季度召开一次党员大会。局属各单位各支部要充分利用“主题党日”活动积极组织党员开展活动，并做好影像收集、信息上报工作。
整改成效：严格落实“三会一课”制度，各党支部召开了相关会议，组织党员开展“主题党日”活动，做好相关资料，台账的收集上报工作。局属3个党支部分别于7月组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，按照基层党组织换届选举相关程序和要求，局机关、环卫中心、执法大队、园林路党支部换届选举均按规范程序开展并完成换届；加强对局属各单位党支部业务指导，组织学习发展党员相关规定，按规定程序做好党员发展工作，吸收预备党员3名、预备党员转正3名均严格按规范程序。
三、下一步打算
巡察工作的落脚点不是发现问题，而是解决问题，下一步乃至很长一个阶段，我们都要以巡察反馈问题为导向，扎实做好巡察“后半篇文章”。
坚持理论武装，夯实主体责任。一是坚持以上率下，严格落实“一岗双责”，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，用机制制度巩固整改成果。二是深入开展纪律教育，从严落实中央八项规定精神，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。三是将整改工作和党的二十大精神相结合，着力强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作。把巡察问题的整改逐步转化为提升，对制度建设和执行情况做到亲自安排、亲自指导、亲自过问、亲自考核，确保问题整改不反弹。
坚持重心下移，提升工作水平。城市管理工作的舞台就是大街小巷，我们要依托网格化管理平台、科级领导干部、中层干部巡街巡察制度。一是加强示范引领。用鲜活的事例促使党员干部知不足、找差距、鼓干劲，提升党员主体地位，积极听取党员干部提出建设性的意见建议，激发党员参加组织生活的热情。二是加强队伍建设。把“复合型”人才吸收到基层党组织党员队伍中来，不断提高党员队伍战斗力。三是加强理论学习。把学习宣传党的二十大精神与推动重点工作结合起来，将学习激发的动力转化为提升城市高质量发展的具体行动和实际成果，努力为推动城市高质量发展做出积极贡献。
坚持监督检查，用好问责利剑。结合“勤快严实精细廉”工作作风要求，持续开展干部作风大整顿、大提升活动，彻底查究“四风”问题。一是完善相关制度。进一步完善科学的党建和党风廉政建设考核考评、督察督办、综合协调机制，量化指标，推动任务落实，确保件件有结果，事事有落实。二是严格落实中心组学习、“三会一课”制度，以及利用学习强国、党建云平台等手机APP平台，不断提高党员干部理论素养和思想政治水平，带动全体干部职工坚定理想信念。三是创新活动载体。加大在职党员进社区开展服务的覆盖面，提升志愿服务的针对性和时效性，进一步提升城市党建工作水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0913-5559506；电子邮箱：2625989281qq.com。
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