合阳县纪委监委推进党风廉政建设和反腐败工作综述

正风肃纪再发力

——合阳县纪委监委推进党风廉政建设和反腐败工作综述

这是一份沉甸甸的成绩单——

2018年，合阳县纪委监委聚焦“两个维护”，加强对打好“三大攻坚战”等重大决策部署落实情况的监督检查；聚焦“两个责任”，严明政治纪律和政治规矩，政治生态进一步优化；聚焦“五个专项”，认真履行监督职责，纪律保障进一步强化。全年下发通报33期，通报问题单位63个（次）449人（次），点名道姓曝光典型案例46人，立案结案355起，党纪政务处分371人（其中科级干部33人），在全市党风廉政建设和反腐败工作考评中，居第一方阵。

今年1月至6月，全县党纪政务处分165人……

从推进监察体制改革，到做实做细监督首责；从深化政治巡察，到以案促改常态化；从“日常监督+节点监督”的细节化，到“监督检查+明察暗访”的制度化，近年来，合阳县纪委监委持续保持反腐败斗争高压态势，深入贯彻落实全面从严治党总要求，为全县各项工作顺利推进提供了坚强的纪律作风保障。

为“四风”画像全面推动干部作风整体向好

只求不出事，宁愿不做事；不怕群众不满意，就怕领导不注意……2018年10月，合阳县广大党员干部收到了一份特殊的“礼物”——合阳县纪委监委编印的《“四风”新表现——漫画图解》。

该画册用生动直观、诙谐幽默的形式，对当前党员干部中不同程度存在的25种“四风”具体表现进行了揭露。让全县党员干部在欣赏漫画的同时，看着“画像”查“自己”，实事求是改作风，以此推动全县干部作风持续好转。

一本画册，体现的是合阳县强力推进党风廉政建设与反腐败工作的信心和坚决。

“门好进、脸好看、事依然难办的现象；表态快、行动慢、落实差的作风……”2018年3月14日合阳县委书记李县平在出席县第十七届纪律检查委员会第三次全体会议时，生动形象地为某些干部的“四风”新表现画像。他语重心长地告诫大家，要对“四风”新表现坚决说不，立刻叫停，赶快刹车。并要求全体纪检监察干部要善于监督，敢于执纪，严于问责，以永远在路上的执着，全力开创全县纪检监察工作新局面。

“从这本画册中，我看到了身边那些容易被忽略的纪律要求。这种廉政教育形式，不仅能较好警示党员干部切实增强纪律观念与规矩意识，更能从情感上激起基层党员干部的敬畏感，让大家崇廉、尚廉、守廉。”很多干部看后由衷地说。

2019年1月24日，李县平又在合阳县第十七届纪律检查委员会第四次全体会议上，对全县党员干部提出了“要始终如一讲政治、始终如一改作风、始终如一严自律、始终如一见行动”的总体要求，使全县党员领导干部深刻领悟党的初心和使命，更加自觉把“廉洁细胞”建设工程纳入本单位发展规划，科学谋划、精心实施、统筹推进，工作作风日益向好……

做“改革先锋”为提升工作效能夯实制度保障

让时间指针回到2018年2月4日。这一天，合阳县监察委员会在全市首家挂牌成立。

为了确保监察体制改革顺利进行，县委书记李县平坚决扛起“施工队长”职责，对重要工作“站台压阵”，县纪委监委负起专责，组织人员调查研究、召开专题会议，协调办公办案场所、制定改革实施方案等，及时“把脉定向”改革中的问题和挑战，逐一解决机构设立、职能调整、人员转隶等改革的核心问题。

经过考察学习，结合当地实际，他们接连打出体制改革“组合拳”——

在人员安排上，将熟悉纪律审查和职务犯罪调查的人员充实到审查调查部门，熟悉法律知识和诉讼业务的人员充实到案件审理室。同时，通过“融合过程中相互学习”的互动方式，让简单的人员个体“物理融合”过渡到业务、学习和感情上“化学融合”，增强队伍的黏合度。

推行执纪监督和执纪审查分离。明确4个室专司执纪监督职责，主要负责包联区域的监督检查、案件督办和包联区域内发生的案情相对简单的案件处置。将纪检监察室由3个增加到7个，职能上明确第一、第二纪检监察室主要承担职务犯罪案件线索摸排和办理工作，实现了70%人员力量向监督执纪一线倾斜。

如何让基层纪检监察干部立足本职，挺起腰杆履行监督职能，提高监督的实效性？

合阳县积极探索建立基层纪检监察干部独立考评体制，及时出台《合阳县镇（街）、部门纪检监察组织考核办法》，明确全县纪检监察干部考核评比工作以县纪委监委考核为主，纪委监委业务考核占60%，县委年终考核占40%。将全县纪检监察干部优秀等次评选、后备干部推荐工作由本单位调整到纪检监察系统内进行，打消了纪检监察干部执纪监督问责顾虑，保证了优秀纪检监察干部能够推荐选拔出来。

凡此种种，夯实了“清廉合阳”建设的制度基础，为深化监察体制改革、实现监察全覆盖、完成纪检监察各项工作任务提供了坚强的体制和组织保障。

抓“五室”建设切实推动执纪水平持续提升

“那次的约谈，让我们发现了自身思想认识和责任落实上的不足，红了脸也出了汗，帮我们找出了抓主体责任和监督责任落实不力的原因。回到工作岗位后，我们认认真真梳理了问题、抓好了整改、补齐了短板……”虽然时间过了将近半年，合阳县某镇党委书记回忆起那次在县纪委监委“同志式谈话室”被约谈时的情景，记忆依然清晰。

这位镇党委书记口中所说的“同志式谈话室”是该县纪委监委建立的同志式谈话室、标准谈话室、规范化纪委办公室、纪检信访接待室和干部廉政作风档案室的“五室”的其中之一。

如何有效推动基层党风廉政建设规范化工作？合阳县纪委监委把提升硬件建设摆在首位，在全县推进执纪审查“五室”建设，打通基层执纪审查规范化建设的“最后一公里”。该县以监察体制改革为契机，县委、县政府多次召开专题会议研究监察体制改革相关工作，特别是研究解决保障纪检监察机关办公场所问题，明确由县纪委监委抓好落实。县纪委监委制定下发了《关于在全县各镇（街）推行“五室”建设的实施意见》，采取统一设计图纸、统一施工，一体推进，并在百良镇先行施工，打造建设样板。2018年8月底，12个镇（街）“五室”全部建成使用。截至2019年6月，在标准谈话室共计执行执纪审查调查谈话任务235起。

县纪委副书记、监委副主任成学兵说：“‘五室’的建设是落实监督执纪‘四种形态’的硬件保证，助推了执纪审查工作规范化。”

与此同时，该县各级纪检监察组织立足教育挽救，把严在日常、管在经常贯穿于执纪执法全过程，盯住党员干部苗头性、倾向性问题广泛开展“同志式”谈心谈话，抓早抓小、治未病于初萌。对于有违纪违法但未涉嫌严重违纪违法的党员干部，他们做到综合考虑性质情节、后果影响、认错态度等情况，依纪依规，精准妥当处置。对违纪后有知错、悔错、改错的党员干部及时挽救、予以关怀，让执纪有力度也有温度。

据悉，自“五室”建成至今，全县各级纪检监察组织精准运用监督执纪“四种形态”处理1574人（次）。

建“负面清单”让违纪违规的苗头消弭于萌芽

如何让党员干部不敢腐、不能腐、更不想腐？实行“日常监督月月通报、重要节点次次通报，先检查、后通报，检查必通报、通报必问责”，通过强有力的通报、问责，让纪律长牙带电，对那些“别有想法”的党员干部起到了很好的震慑作用。同时，健全完善监督机制，形成纵向到底、横向到边监督格局。

该县在全市率先成立县级巡察机构、启动巡察工作，形成了“工作方法科学化、线索渠道多样化、民主测评真实化、边巡边查高效化”巡察“四化”工作法，承办全市巡察工作现场会，作了经验交流。巡察工作开展以来，共移送问题线索184条，真正以巡察实效推动了全面从严治党向纵深发展。

党员干部违反中央八项规定精神怎么处置？对不敢担当负责、慵懒散拖、不能有效履行职责的人怎么处理？对品行不端的个人或严重渎职的干部怎么使用？该县纪委监委建立“负面清单”，一律记录在案，与这些人的评先评优、晋升提拔挂钩，实现了党员干部的常态化监督，制定了依据干部廉政作风档案对干部实施问责办法，强化了结果运用。

2018年9月，同家庄镇堡源社区纪检员发现村会计将属于个人生活费用票据纳入村账务报销问题，及时上报，经调查核实后镇纪委给予该会计党内警告处分。这是该县推行村级纪检员制度的一个缩影。

为打通全面从严治党的“最后一公里”，该县还在全县215个村（社区）全面建立村级纪检员派驻制度，筑牢了农村反腐第一道防线，守住了廉政建设“第一关口”。

自去年以来，该县村级纪检员监督发现并上报问题线索53条，主动协调解决涉及村级矛盾纠纷63起，把好了农村党风廉政建设和反腐败工作“第一关”。

目前，该县已形成了“执纪、监察、巡察、派驻”全面覆盖、同向发力的监督格局，对全县干部作风持续转变，起到良好促进作用。

将“刀刃”向内努力锻造纪检监察钢铁卫士

纪检监察干部监督执纪，贵在落实，重在担当。合阳县纪委监委准确把握关键点，抓牢抓实党的建设，锤炼出了一支让党放心、人民信赖的纪检监察“执纪铁军”。

工作职责清楚了吗？工作标准达到了吗？工作差距发现了吗？服务意识树牢了吗？岗位风险排查了吗？这既是县委常委、纪委书记、监委主任王耀武对全县纪检监察干部提出的“五连问”，又是对新时代纪检监察干部提出的新要求。

监委成立之初，立即出台纪检干部“三条禁令”、提出“四个带头”“四强干部”要求，强化队伍建设。坚持“学习”“规范”两手抓，两手都要硬的要求，在全县纪检监察干部中推行季度“业务知识闭卷大考”活动和严格规范纪检监察文书制度。开展“抓思想教育、促理念转变，抓学习培训、促业务提升，抓管理监督、促作风过硬，抓建章立制、促工作规范，抓机关文化、促队伍活力”的“五抓五促”活动，安排了11个大类16项具体活动内容，努力解决监察体制改革后纪委监委队伍中潜在的思想认识不统一、工作理念不合拍、情感交流不充分、人员素质不适应、步调节奏不一致等问题。

同时，以“读书读报精品分享”和“监督审查调查工作讲坛”等活动为载体，促进学习成果转化为推动工作的思路举措，不断提升干部专业素养、专业本领，形成了人人参与、人人登台、比学赶超、争当先进的浓厚氛围。

纪检监察干部是全县党员干部的榜样和表率，绝不能出现“灯下黑”，该县纪委监委主要负责人表示。对纪检监察干部违纪违规问题“零容忍”，某纪检干部因监督本单位执行驻镇制度不力问题，被给予党内警告处分。对履职尽责不到位、监督责任落的不实、办案不力的纪检干部进行通报批评、约谈提醒，督促他们主动担当作为。

击鼓催征开新局，奋楫扬帆正当时。合阳县纪委监委和广大纪检监察干部，将在追赶超越的新征程中，进一步坚守初心使命、主动担当作为，以严实细的工作作风，为推动全县纪检监察工作高质量发展谱写新的精彩篇章。