【案例解读监察法】正确运用鉴定措施的方式与结果

编者按：《中华人民共和国监察法》颁布实施已经半年。学习好、宣传好、执行好监察法，是各级纪委监委的重要任务，是对广大纪检监察干部忠诚履职、干净担当、做好工作的必然要求。中央纪委国家监委网站推出《案例解读监察法》系列报道，结合半年来各级纪检监察机关学法用法实践，通过“案例事例+分析点评”的方式，以案说法，帮助大家更好地学习领会、贯彻落实监察法。

【案例】

某市纪委监委依法对该市涉嫌严重违纪违法的领导干部A某进行审查调查并采取了留置措施。

调查期间，专案组发现A某存在大量收受他人贿赂的情况，且有不少是名人字画、翡翠玉石及贵重工艺品。其中，对于A某利用职权帮助私营企业主B某谋利、收受B某所送的2幅名人字画问题，A某已作交代，行贿人B某也已交代，相关证人证言均已调取，该2幅名人字画已在A某家中的书房内依法扣押到案，并已让A某、B某及相关经手人进行了辨认，确认该2幅字画即为B某送给A某的2幅字画。但B某交代，这2幅字画是他在某画展中心购买所得，大概是2010年买的，当时花了300万元左右，具体数额记不清了，此后他于2011年将2幅字画送给了A某。A某交代，他只知道这2幅字画是某名人所作，但不知真假，也不知道B某是花多少钱买的。

对此，专案组前期经努力查找，始终未能找到2010年购买字画的付款凭据，只能依法提请有关部门对该2幅字画进行鉴定并评估其价值。经有关部门鉴定评估，该2幅字画确属某名家真品，2011年时的市场价值为500万元，并由该部门及其鉴定人员出具了鉴定意见书。据此，专案组拟认定此笔受贿500万元，并将案件移送案件审理部门进行审理。

审理期间，专案组继续寻找相关证据，终于调取到B某当初购买字画的付款凭证等书证材料，证实B某是于2011年6月3日出资380万元购得的该2幅字画。据此，案件审理部门、专案组按照证据的效力标准，本着有利于被调查人的原则，认定该问题中A某受贿数额为380万元。

此问题移送司法机关后，司法部门经调查后亦依法认定此笔受贿数额为380万元。

【解读】

监察法第四十一条是关于纪委监委采取调查措施的程序性规定。规定本条的主要目的，是对监察机关采取调查措施的程序提出明确要求，规范取证工作，防止权力滥用，确保证据效力，保证案件质量。比如说，对于本案例中该市纪委监委用到的讯问、询问、留置、调取等调查措施，就都需要遵从本条的规定，确保调查措施形式合法、手续完备、经得起检验。同时，对于本条中没有直接点明的鉴定措施，也应当遵守本条规定、符合形式要件，并由鉴定部门及鉴定人员签字盖章后出具正式鉴定意见。实际工作中，鉴定也是纪委监委经常使用的调查措施。对于一些证据或涉案物品，如果没有其他证据能够直接证明它的效力的，或者是对相关证据的证明效力存在疑问的，就应当提请有关部门进行鉴定。

鉴定主要有两种，第一种是真伪鉴定，不仅对涉案物品可以进行真伪鉴定，而且对相关合同、协议、书证、笔迹等材料或内容也可以进行真伪鉴定；第二种是价值鉴定，主要是对办案中涉及的房产、车辆、金银首饰、翡翠玉石等贵重物品等进行价值鉴定。比如本案例中对相关字画的鉴定，首先是鉴定名人字画的真伪，其次才是评估字画的价值。如果没有其他的证据更能直接证明或否认该字画的价值，那么相关部门和单位就应该以鉴定的字画价值为准，认定该问题中A某收受B某贿赂的数额为500万元。但此后审理阶段专案组又找到了B某当初购买字画的付款凭证，则进一步准确证明了2011年6月3日B某出资购买的该2幅字画的价格是380万元，这一证据比鉴定意见的证明效力要更高、更为直接，因此，应当实事求是按照该数额认定此笔受贿的数额为380万元。

这也说明，纪委监委在案件调查过程中，不仅仅要关注单个证据的合法形式和证明效力，更要关注多个证据之间证明力的比较，一方面是要尽可能全面地从多个角度去获取证据、完善证据链条；另一方面也要及时对从多个角度获取的证据进行比对分析研究、科学合理地采信证据，这样才能“形成相互印证、完整稳定的证据链”。

——摘自方正出版社《< 中华人民共和国监察法>案例解读》