纪委书记监委主任上两会 增强对公权力监督全覆盖有效性

“持续深化国家监察体制改革，把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，全面贯彻监察法，把法定监察对象全部纳入监督范围。”这是年初召开的十九届中央纪委三次全会提出的明确要求。

去年3月，国家、省、市、县四级监委全部完成组建，与纪委实现合署办公，翻开了纪检监察事业的新篇章。各地监察体制改革成效如何？两会期间，记者采访了四位参加十三届全国人大二次会议的纪委书记、监委主任。

陈辐宽代表：建立监察体系增强监督有效性

2018年2月3日，山东省、市、县三级监委全部组建挂牌，这也意味着该省各级纪委监委的监督任务倍增。“62.7万和271万。”全国人大代表，山东省纪委书记、监委主任陈辐宽提到的两个数字，分别是改革前后的监察对象数。去年该省纪检监察机关共立案4.84万件，分别对4.7万名党员干部、3926名公职人员作出党纪政务处分，立案审查调查省管干部92人。

监察对象的增多需要切实增强监督的有效性。为此，该省优化调整内设机构，力量向监督执纪主业集中，省、市纪委监委实现监督检查和审查调查部门“前后台”分设，赋予派驻纪检监察组部分监察职能；推动监察工作向乡镇（街道）、功能区延伸。陈辐宽表示，今年还将分类推进省管国有企业、金融企业和省属高等院校纪检监察体制改革，实现对公权力和公职人员的监督全覆盖。

任正晓代表：推动监察职能向基层延伸

全国人大代表，河南省纪委书记、监委主任任正晓表示，监察体制改革一年来，合署办公的制度优势转化的治理效能正在逐步显现。去年全省纪检监察机关共处置问题线索72896件，立案32535件，党纪政务处分39384人，同比分别增长31.9%、14.1%、25.7%。

“监察体制改革后，河南省监察对象由90.8万人增至203.8万人。”任正晓说，为推动监察职能向基层延伸，河南18个省辖市均选择部分县（市、区）进行试点，通过设置监察专员办公室、“监察专员或监察员”“监察室+信息员”等模式，着力实现有形覆盖和有效覆盖同向同力。同时，探索向重大投资项目派出监察专员，将监督的“前哨”和“探头”布设到乡镇村居和新增领域，解决了过去党内监督和行政监察不同步、部分行使公权力人员处于监督之外的问题。

王立山代表：形成“四个全覆盖”权力监督格局

提到湖北各级监委组建一年多来的成效，全国人大代表，湖北省纪委书记、监委主任王立山说，改革把分散的反腐败力量整合起来，实现执纪执法一体运行，工作质量和效率大幅提升。去年全省纪检监察机关共处置问题线索58236件，立案28125件，处分27192人，分别同比增长12.7%、8.9%、20.5%。

深化监察体制改革以来，湖北省各级纪委监委乘势追击，立案查办了一批有影响力的重大案件。王立山认为，这是把改革的制度优势转化为治理效能的具体体现。这一体现在该省集中整治国有企业领域腐败问题上尤为突出。去年，该省查处国企领域案件842件，同比上升81.7%。在反腐败高压态势的强大震慑和“惩前毖后、治病救人”的政策感召下，全省共有106名党员干部主动投案，669名党员干部在初核或审查调查期间主动交代违纪违法问题。

夏红民代表：优化整合提升派驻监督质量

“改革前，遵义市纪委就收到关于无党派人士、绥阳县政协原副主席王琳的问题线索反映，但由于种种原因，只能了解情况后暂缓处置。”全国人大代表，贵州省纪委书记、监委主任夏红民说，市监委成立后，王琳很快就被依法调查。

监察对象增多的同时，纪检监察工作力量也得到进一步夯实。该省通过优化内设机构，省纪委监委机关内设部门人员调整交流达64%、主要负责人全部交流，从事纪检监察一线业务的人数占到70%，监督执纪力量进一步增强。

监察体制改革以来，贵州省狠抓制度建设，推动纪法贯通、法法衔接。据介绍，对照中央纪委国家监委下发的各项制度规定，该省结合实际，再造优化流程，围绕规范纪检监察业务工作程序、审查调查工作等内容，制发了37项制度文件。同时，严格按照监察法赋予的权限，规范运用各项调查措施，有效提升了工作效能。