正风反腐：“没想到国外也不是贪官的避罪天堂”

一些腐败分子偷偷摸摸跑到国外的时候，满心以为国外是避罪天堂，可以一跑了之，从此拿着自己贪的昧心钱过上悠然自得的生活。 2014年，中国加大海外追逃追赃的力度，搭建起全球反腐的天网，粉碎了那些外逃贪官的美梦。

【受访者说】“外国的月亮并不圆”

2014年12月22日，涉嫌严重违纪违法潜逃美国两年半的辽宁省凤城市委原书记王国强（副厅级），从美回国向纪检监察机关投案自首。

家住凤城市凤凰城街道的王大妈从媒体上看到王国强的照片后，感叹道：“当年电视上、报纸上看起来人五人六，没想到是个贪官。如今这个下场，真是活该、活该、活该！我还真没想到，贪官逃到别的国家也躲不过去。”

“身为党员干部，拿着贪污受贿得来的钱，跑到国外躲起来，这跟叛党、叛国有什么区别？”说起外逃贪官，正在美国交流访学的戴建华教授就来气。

虽然戴建华并没有跟外逃贪官打过交道，但是有不少中国学者和学生跟他描述过：住豪宅、开豪车，浑身上下奢侈品……“不以为耻、反以为荣，在国内丢自己的脸也就罢了，还跑到外国丢中国人的脸。”

“其实他们内心也很惶恐，并不像表面上那么光鲜。”据戴建华说，无论是中国人还是外国人，只要知道他们的情况，都发自内心地看不起他们。“腐败分子到哪里都进不了主流社会，因为任何一个社会的主流价值观都不能容忍腐败，对他们来讲，哪里的月亮都不圆。”

到国外一年多，虽然工作繁忙，但作为一名党员，戴建华仍非常关心国内反腐败进程。“没想到党中央反腐败决心和力度都这么大，不仅严打国内的‘苍蝇’、‘老虎’，而且那些逃到海外的也不放过，国外也不再是贪官的避罪天堂。”戴建华说，他经常跟那些对中国有腐败偏见的外国人交流，建议他们多了解一下中国反腐败斗争的最新进展。

一位在美国攻读法学博士的孙姓学生告诉记者，有的中国法学专业留学生，毕业后在美国的工作就是帮贪官移民、转移财产。“虽然是迫于生计的无奈之举，但我觉得这样做，一定程度上无异于充当了贪官外逃的帮凶。”孙同学说，贪官的钱好挣，他也缺钱，但他绝对不会拿贪官的钱给他们提供服务，不能让赃款脏了他的手。

江苏省常州市审计局人事教育处副处长曾亚波谈到“猎狐行动”时说，“猎狐”是宣言书，党和国家提出的依法治国绝不是纸上谈兵，法网恢恢，疏而不漏；“猎狐”是通牒书，这是一场国家对腐败分子个人发起的决战，完全没有死角，没有例外；“猎狐”是持久战，清网行动不会停止，最终让心存侥幸继续逃亡者付出更大的代价。

【年度回顾】反腐败国际追逃追赃工作“提速换挡”

除了继续坚持“老虎、苍蝇一起打”，今年以来，中国的反腐败国际追逃追赃工作更是“提速换挡”。

党和国家领导人多次就追逃追赃做外国领导人工作；十八届四中全会明确提出“加强反腐败国际合作，加大海外追赃追逃、遣返引渡力度”；中央反腐败协调小组设立国际追逃追赃工作办公室；外交部把追逃追赃作为外交重要议题；最高人民法院、最高人民检察院、公安部、外交部等四部门联合发布《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》……

海外追逃追赃涉及方方面面的合作，需要反腐败共识，更需要加快“顶层设计”。

亚太经合组织第26届部长级会议审议通过的《北京反腐败宣言》，郑重声明：“在既往反腐败承诺的基础上，我们将继续以身作则开展合作，共同打击本地区内各种腐败行为。”这彰显了国际社会共同打击腐败的坚定决心。随后召开的二十国集团领导人第九次峰会核准《2015—2016年G20反腐败行动计划》，公报加入“加强司法互助，返还腐败资产，拒绝为腐败官员提供避罪港”等内容。

建立反腐败执法合作网络，是《北京反腐败宣言》的重要内容。12月17日至19日，由中国监察部主办的亚太经合组织反腐败执法合作网络追逃追赃专题培训班在北京举办，旨在加强各经济体之间的信息交流和经验分享，提升执法人员的能力。

中国还发起了声势浩大的、全球追逃追赃的“猎狐行动”，在犯罪分子潜逃目的地的主要国家中，澳大利亚第一个表态配合中方行动。外交部发言人华春莹就此表示，“腐败分子不论逃到天涯海角，都一定要将其绳之以法。”

美国、加拿大、新西兰等我国外逃腐败分子的主要目的地国家也积极回应国际追逃追赃工作，表示愿与中方共同打击跨国腐败犯罪，同意加强追逃追赃个案调查等方面的合作。截至12月4日，已经抓获428人。虽然大部分是经济犯罪嫌疑人，但已经对外逃贪官形成了强大震慑，而且积累了国际合作经验。

12月9日起，登录中央纪委官网首页，点击国际追逃追赃网络举报栏目，即可进入举报页面。“欢迎海内外人士对逃往国（境）外的党员和国家工作人员，及其涉嫌向国（境）外转移违法违纪资产等线索进行如实举报。”

所有这些都发出了一个明确信号：腐败犯罪及腐败分子是国际社会的公敌，世界上没有腐败分子的“避罪天堂”，更不要指望逃过党纪国法的天网。尚有一人在逃，追逃绝不停止，这个决心已经化为具体的行动。

【专家点评】“骨头越硬越要啃下来”

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对反腐败国际追逃追赃工作高度重视。仅11月份，习近平总书记就有7次讲话谈及追逃追赃和反腐国际合作，要求各有关部门加大交涉力度，不能让外国成为腐败分子的“避罪天堂”，腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法。

“开展国际追逃追赃已不仅局限于某一部门或机关，而是事关依法治国和反腐败大局的工作，也已经超越单纯业务工作的范畴，上升为一项重大政治任务。较之于国内反腐，海外追逃追赃无疑是一块难啃的硬骨头。”中国矿业大学廉政研究中心副主任刘金程表示，越是难啃越要啃下来，尤其是一些性质恶劣、影响广泛的腐败分子，把他们啃下来，对其他腐败分子也是巨大的震慑。

“能捞就捞，能跑就跑”，这是很多外逃贪官的“春秋大梦”。可中国外交部在媒体吹风会上发布的一份国际追逃追赃形势报告显示，中国正在与国际合作构建越织越密的全球反腐“天网”。

“把追逃追赃工作落到实处，应当加快与更多西方国家缔结双边引渡条约的速度，认真研究相关国家和地区的法律制度，在引渡条约缔结前寻求遣返、异地追诉、劝返等其他追逃形式，有关部门要加强自身的国际合作能力建设，增进对有关反腐败国际规则的了解和运用。”北京师范大学国际刑法研究所所长黄风认为，“十八届四中全会大力推进依法治国，为中国加大反腐败国际合作力度创造了良好的条件。”

“日益扩大与完善的国际刑事司法协助合作让腐败分子在全世界范围内无处藏身，打击腐败的决心与行动不以国界为尽头，真正加大了对腐败分子的震慑力。通过国际合作，中国也可以借鉴国际廉政经验改进反腐倡廉的策略与行动，并且为建设廉洁世界贡献力量。”刘金程表示，中国反腐败已经全面、系统、规模化地走上国际合作之路，腐败分子通往避罪天堂的路正越走越窄。

“除了坚持不懈地处理海外腐败分子的现有存量，最关键的是建立防止外逃机制，对那些群众反映强烈或者已经掌握相关违纪违法证据，且有外逃动机的腐败分子，要加强监管控制，防止其出逃，以此最大限度地减少国际追逃追赃成本。”刘金程表示，相信随着党中央对海外追逃追赃力度的加大和国际反腐败机制的持续健全完善，我们党一定会把这块硬骨头啃下来。（中国纪检监察报 记者贾亮）