真刀真枪，严防“四风”反弹

1月13日，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上，向全党表明了中央“横下一条心纠正‘四风’”的坚定决心。 仅仅10天后，中共中央政治局召开会议，改进作风工作连续第二年成为十八届中央政治局的“开年议题”。这次政治局会议2124字的新闻稿里，贯彻执行中央八项规定精神的内容达903字。

相隔甚短，两次备受瞩目的重要党内会议，均强调坚决防止不良作风反弹，这强烈表明，党中央加强作风建设，全面从严治党的决心不变，紧盯问题、久久为功，持续端正党风的步伐不变。

防反弹——必须聚焦突出问题

2014年各级纪检监察机关共查处作风类违规违纪问题5.3万起，处理党员干部7.1万人，其中给予党纪政纪处分2.3万人。国家统计局调查数据显示，87.2%的群众认为中央八项规定得到了有效贯彻。

然而，不良作风积习甚深，稍有松懈，刚刚压下去的问题就可能死灰复燃，防反弹、防回潮任务依然艰巨。

“12·31”上海市外滩陈毅广场拥挤踩踏事件事发当夜，黄浦区部分领导干部公款吃喝一事，直接反映出当前“四风”问题树倒根在，其“病原体”并未销声匿迹。

即使在正风肃纪的重压之下，不正之风尤其是“四风”问题仍表现出相当的顽固性。

根据贯彻落实中央八项规定精神情况督查调研组从16个地区、6个中央和国家机关、6个中央企业和中管金融企业了解的情况看，“慑于压力不敢做的效果比较明显，严格遵守有关规定的自觉性尚未普遍形成；一些违规违纪行为禁而不绝，搞变通现象较为突出；制度不落实的顽疾仍然没有解决，‘稻草人’现象亟待破解”。

“加强对中央关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查”，“紧盯‘四风’新形式新动向，警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题”。五次全会为今年的作风建设，指明了重点突破的方向。

改进作风到了节骨眼上。选准目标、集中火力，从实际出发，抓住主要矛盾，防反弹、防回潮才能找到抓手和着力点，作风建设才能取得实实在在的成效。

重查处——发挥纪律审查威力

“力度会不会减弱？方向会不会发生变化？”

近日做客中央纪委监察部网站在线访谈时，一位省纪委书记谈到一些基层干部对党风廉政建设的顾虑和担忧。

对此，中央纪委五次全会作出了斩钉截铁地回答：“把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容。”不仅不会变化，而且还要踩着不变的步伐，“扩大成果、不断深化”。

打赢正党风这场输不起的斗争，党中央铁了心，也横下了心！

作风背后反映的是纪律问题。攻破“四风”坚冰，必须动用纪律这一管党治党的“法宝”。

中央八项规定出台后，越往后执纪越严的氛围愈来愈浓烈。从全国来看，2014年查处的违反中央八项规定精神问题数、处理人数、给予党纪政纪处分人数，分别是上年的2.16倍、2.36倍、3.07倍。

而在威慑力巨大的点名道姓公开曝光方面，去年中央纪委监察部7次对33起违反中央八项规定精神典型问题进行了通报，各省区市纪委、监察厅（局）先后136次共对788起典型问题进行通报曝光。

与此同时，各级纪检监察机关参与正风肃纪工作的力量也在稳步增长。

2014年3月下旬，中央纪委监察部机关进行了十八大后的第二轮内设机构调整。此轮调整后，通过内部挖潜，党风政风监督室进一步强化，内设的纪检监察室由8个增至12个，直接从事纪检监察业务工作的人员增加了100多名，占到内设机构人员的70%。

而在这十二个纪检监察室的规定职能中，均清楚写入了，“督促联系地方和单位监督对象加强作风建设，监督检查中央关于作风建设规定的执行情况，调查处理严重违反有关规定的行为”。

同样的“三转”模式，也传导至省级纪检监察机关。可以预见，在中央坚定决心的鼓舞下，在五次全会明确部署的指引下，在“三转”持续推进的支撑下，违反中央八项规定精神行为将受到更为有力的回击。

严问责——“鞭子”高举抓常态

“对顶风违纪搞‘四风’的，不仅要处理违纪者本人，还要追究相关领导责任。”

扬起问责“长鞭”，中央纪委五次全会态度坚决、措施明确。

今年的北京“两会”上，市人大代表、市委常委、市纪委书记叶青纯透露，去年王岐山同志曾两次对他进行约谈，就北京的反“四风”工作作出指示，督促从严执纪。

约谈，是对责任的有情提醒；问责，则是对失职的无情惩戒。主体责任和监督责任的履行，是党风建设持之以恒抓下去的重要支撑和动力。正党风这场“输不起的斗争”，要靠“两个责任”的落实来赢得。

明确对于作风问题的追责问责，是十八届中央纪委五次全会的重要特点，这无疑为持续形成遏制“四风”反弹的高压态势，提供了制度支持。

“对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责”，对“‘四风’问题突出，发生顶风违纪问题”的，“既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任”，此次全会规定的作风问责情形十分清晰且严肃。

更重要的是，全会还决定建立完善“责任追究典型通报制度”，这将像违反中央八项规定精神典型问题曝光制度一样，对不落实责任的党组织、纪委产生巨大的心理震慑，仿佛一条扬起的鞭子，使责任的落实更有效、更长效。

可以预见，2015年对作风问题的问责将进一步促使党委、纪委层层传导压力，层层扛起并落实责任，从严从紧、持之以恒地抓好作风改进工作。（中国纪检监察杂志记者 杨巨帅）